新沂聚合发展的裂变效应

徐州日报讯（全媒体记者 骆耀明 通讯员 赵娣）9月19日，新沂银河智能电气装备制造项目正按照工业4.0的标准火热建设中，作为智能电网产业园的领军企业，项目建成达产后，产值预计达10亿元。

“智能电网产业聚合初见成效，非晶三环奥纳项目落地，变压器套管来了、武汉硅钢片也来了，我们计划用3年时间完成100家企业入驻，形成真正的智能电网全产业链集群。”新沂高新区党工委书记王向阳说。

当前，供给侧结构性改革下的新沂，正在历经传统产业的脱胎换骨，破茧新生。

改革开放40年来，新沂伫立改革潮头，面对每次浪涌，激流勇“蜕”，华丽蝶变。

上世纪80年代，新沂率先启动实行承包经营责任制，市场主体活力得到充分释放，一举奠定了新沂工业经济的基础。撤县建市之初，新沂又探索实施了“先售后股”的企业产权制度改革，从而在徐州制造业中占据了一席之地。在放管服改革的浪潮下，新沂率先在全国县级层面实行公共服务“零收费”，在全省探索实施简政放权“四个一”工程。

每次改革都是一次聚合裂变，新沂正是在不断聚合裂变中实现高质量发展。

资本聚合，裂变经济活力

近日，新沂的朋友圈里一朵“菊花”成了热词，江苏沂岸花卉股份有限公司收到全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌通知书。多元资本的聚合注入农业企业，可以让这朵新沂土生土长的菊花开得更加绚丽多姿。

一朵菊花之所以“开”到了新三板，源于新沂的多层次资本市场发展有可借鉴的成功模版。

上世纪90年代初，新沂围绕建立“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度，在苏北率先启动国有工业企业和商贸流通企业改革，对新沂111家国有企业近2.6万多名职工进行身份置换，企业股权结构得到优化，开元化工厂破产案经验在全省范围内推广。

新沂推动恒盛、蓝丰等企业与国内外大集团进行战略重组，通过大力引进外来资本和民间资本，企业实现了由依靠自我积累向开放带动转变，一大批濒临倒闭的企业重新焕发生机活力，工业经济迅速发展壮大。

如今，通过25年的不懈改革，2017年新沂市工业总产值达到2184.97亿元，比1978年的1.29亿元增加1693倍，年均递增20.4%。原来的国有企业发展成为“产业立市，工业强市”的支柱，晋煤恒盛、花厅生物科技、利民化工、华信新材料、斯尔克集团成为江苏省内领先、全国知名的行业龙头企业。

目前，新沂市A股上市企业达到4家，上市挂牌企业累计达82家，总数位居徐州县区首位。

产业聚合，裂变经济效益

“不好意思，我要处理几封国际邮件，都是很急的，请你稍等一下。”近日，记者在江苏花厅生物科技有限公司采访时，总经理庄志国正忙得团团转。

然而这家企业过去曾是被环保部门“戴帽”的企业。

如今这般好光景，靠什么实现了“凤凰涅槃”？答案就是绿色转型。

近年来，新沂紧紧围绕供给侧结构性改革主线，大力深化重点领域和关键环节改革，坚持创新引领、绿色改造、政策激励等举措推动产业由“重”到“轻”、由“低”到“高”转变。近年来，新沂市累计关闭酸洗石英砂企业41家、化工企业82家，完成28家化工企业“退二进三”；关闭小钢铁、铁合金、“十五小”等落后产能148家。

产业“瘦身”的同时也在“聚合”。

在新沂经济开发区东方雨虹新沂生产基地，无胎改性沥青防水卷材智能生产车间的新建生产线正在快速运转，偌大的生产车间只需要5个人来操作完成，然而速度却快的惊人，平均1分钟可产出卷材35米。

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“我们这条生产线是全亚洲第3条生产线，从生产、包装、码垛全部实现智能控制，产品生产效率高于同行133%。我们这一个车间就可实现年销售收入3亿元，新增税收1650万元，新增利润3000万元。”副厂长胡国雄介绍说。   如今，新沂充分发挥东方雨虹、华信新材料、瑞图建材等标杆企业作用,着力在智能卡基材、建筑节能环保材料、防水保温材料等行业细分领域取得突破,推动新材料产业集群迈向中高端。 今天的新沂，四大百亿级产业集群正如雨后春笋般崛起，裂变出经济的高效益，推动当地高质量发展。 服务聚合，裂变经济增量 “东联防水乳液项目10月份就要开工建设了，可以说前期所有手续办理，我们没为任何一个环节操过心。”项目负责人由衷感叹。 项目如此快落地，源于新沂开发区在招引东联防水乳液项目时，安排了全程代办员参与项目手续的办理，从企业核名注册，项目可研报告数据收集，立项、环评材料的提交，给予企业全面指导帮助。 为打造“项目落户时间最短，开工时间最快”的政务服务环境，新沂市积极推进重大项目审批流程再造，创新开展“先期介入、全程代办、预审批启动、安全施工保障、规范审批终结”的审批服务，推动重大产业项目审批关键环节、重点领域的突破，全面推行“四个一”代办服务，即确定一名代办员，绘制一幅审批办理流程图，制作一份审批事项申报材料明细表，制订一个分阶段推进代办方案，力争实现“1个工作日内完成企业开办、20个工作日内取得施工许可”。 好的营商环境，也为新沂赢得了商机。 今年1-6月，新沂市5000万元以上在谈项目133个，意向投资总额417.3亿元人民币、3.1亿美元；5000万元以上签约项目44个，协议投资155亿元人民币，外资2.05亿美元。随着德国DAW特种涂料、承希大健康、银河电气、复星医药、华美特等一批超10亿元的重大产业项目相继签约落户、开工建设,发展后劲不断增强。