峰起淮海－献给改革开放40周年和徐州日报创刊70周年（二）

◎文/徐州日报全媒体记者 杨旭东 图/徐州日报全媒体记者 白雪

住房公积金在满足广大职工住房需求上发挥了积极作用，“少跑腿、就近办、材料少、速度快、环境优”是广大公积金缴存单位和缴存职工对公积金管理服务提出的更高要求，以实现群众服务需求为目标，徐州市住房公积金管理中心推出“公积金城乡一体化智能服务体系”服务品牌，通过深化“放管服”改革，提升智慧化服务水平，让缴存单位和职工切实感受到制度红利和新技术发展带来的便利，全力配合我市“审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的全国一流营商环境品牌建设。

“互联网+公积金”

打造特色服务品牌

在手机上动动手指公积金业务就能轻松办理，今年国庆节后一款徐州公积金手机APP正式上线，职工只需刷脸即可完成身份认证，进行变更手机号码，查询缴存、提取明细等操作。实名注册认证身份信息的职工通过手机公积金APP，可实现购房提取、离退休提取、解除劳动合同6个月提取住房公积金、提取公积金部分还贷、一次性还清贷款、逐月还贷业务的自助办理。手机公积金APP运行以来，用户日均以千位数递增，受到缴存职工的一致好评。

依托“互联网+”和大数据信息共享技术，项目化带动中心业务与服务水平提升。不仅推出手机APP“刷脸通”，中心还推出智慧公积金“一网通”、承办银行“直联通”、柜面服务“便捷通”、自助服务“城乡通”，通过以上举措，为中心服务品牌创建提供了技术保障。

智慧公积金“一网通”。上线4.0版业务系统，对单位版和个人版网上业务大厅进一步完善优化。新的单位版网厅可完成单位及个人信息变更及查询，基数调整、汇补缴、缴存人登记、缴存人调入、缴存人启封封存等业务自助办理；开发商版网厅可实现开发企业项目准入自助申请；个人版网厅可自助办理的业务包括购房提取公积金、离退休提取公积金、解除劳动合同6个月提取住房公积金、部分偿还公积金贷款、一次性偿还公积金贷款、逐月还贷网上办理、贷款网上自助测算及预约申请等。职工在中心“网上业务大厅”注册登录后，在网上即可办理上述业务，实现了住房公积金审批服务事项“一网通办”，“不见面审批”工作按时间节点规定要求落地生效，审批效率和职工满意度大幅提高。

承办银行“直联通”。先后与19家归集银行和12家贷款银行通过专线进行直联，实时获取银行结算数据，实现资金、业务和财务信息的“三账联动”，自动平衡匹配登记入账，每笔资金交易在系统中均有记录，可实时查询、监控每笔交易的进展，掌握账户资金变动和余额信息，资金管理更加安全透明。

柜面服务“便捷通”。进一步简化柜面办理手续和要件，取消银行柜面排队签约和职工领取提取申请表及填表、单位盖章等环节，实现公积金业务全市“通存通兑”、提取“一键入卡”、贷款“一键放款”，缴存“一键直通”，全面提升了业务办理效率。

自助服务“城乡通”。为有效满足乡镇缴存职工查询公积金信息及办理基础业务需求，中心积极与各县（市）区农商银行开展合作，利用农商银行扎根基层、遍布城乡的服务网点，实现公积金信息查询、信息变更、业务申请等功能，做到缴存职工在的地方，公积金服务“触手可及”，从而实现公积金自助服务在全市城乡地毯式覆盖。

中心在全国同行业率先推出涵盖网厅、手机APP、微信公众号、短信平台和自助服务区等多渠道智能化的立体式综合服务平台，实现公积金业务“手机移动办、网厅便捷办、柜面贴心办、乡镇自助办”。

减负增值破难题

助力一流营商环境建设

今年是我市“营商环境建设年”，根据市委市政府统一部署，中心牢固树立“亲清营商”理念，进一步转作风、办实事、提效能，助力我市一流营商环境建设。

中心印发了《关于开展“2018营商环境建设年”活动实施方案》，明确序时进度和推进节点，将营商环境建设作为“一把手”工程纳入重要议事日程；成立营商环境建设领导小组，强化主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的领导机制。中心各部门主动参与、明确职责、强化措施、重抓落实。

落实减负政策，降低企业用工成本。统筹兼顾企业承受能力和保障劳动者最低劳动报酬权利，严格执行最低工资标准调整幅度和调整频率，落实住房公积金阶段性降低缴存比例，降低企业劳动用工成本；原缴存比例较高的企业在效益出现持续下降时，可申请办理降低缴存比例；连续亏损两年及以上的企业，经本单位职工代表大会或工会讨论通过后，可申请将缴存比例降到8%以下（但不得低于5%）；生产经营确有困难的企业，经本单位职工代表大会或工会讨论通过后，可申请缓缴住房公积金，经市公积金中心审核批准，待企业效益好转后，再恢复缴存并补缴缓缴部分；凡企业申请降低缴存比例或缓缴的，由管委会授权中心直接审批。

创新服务领域，助力实体经济发展。重点推出“公积金联融贷”创新项目，联合金融机构，共同搭建金融增值服务平台，支持我市实体经济特别是小微企业发展。首先由公积金缴存企业或个人通过互联网渠道向公积金缴存合作银行提出申请，银行对借款人进行身份识别后，运用大数据风控技术建立起全新的客户评价授信体系，并依据授信结果为正常缴存公积金企业和个人提供金融服务。对单户授信500万元（含）以下的中小企业，贷款利率按照按照人民银行同期基准利率执行，且不收取任何担保费和融资手续费。计划到2020年，每年支持我市实体经济的授信不低于30亿元。以创新举措最大限度发挥公积金缴存信用的社会效应，为有效破解我市中小企业融资难、融资贵问题做出积极探索和有益尝试。

服务理念入人心 创先争优提升满意度

精神动力和思想保障是服务提升的内在源泉。为激励中心全体干部职工进一步树立服务理念，提升服务水平，中心制作了服务品牌满意度调查表，拍摄宣传片、印制宣传手册，在各营业窗口设置统一规范的服务品牌标志，制定品牌服务体系；通过新闻媒体、报纸、公积金网站、手机APP、微信微博等向社会公示单位服务品牌方案及推进情况，接受群众监督；多次组织中心职工开展服务品牌学习培训，并通过考试巩固培训成果，职工对服务品牌理念的知晓率和认可度达到100%；组织开展“党员示范岗”“志愿者在行动”“榜样就在身边”“我为便民谏一言”、职工业务技能大赛等创新活动，真正让服务品牌创建理念深入人心。

坚持督查督导全程覆盖，做到落实有保障。中心制订和实施服务监督体系方案，明确投诉处理过程，设定投诉问题办结时限，制定考核管理规定；中心党组定期不定期召开服务品牌创建调度会，开展服务品牌自查自纠活动，实时掌握服务品牌创建进展情况，及时发现解决存在问题，并提出工作要求；对12329、书记市长信箱、营商环境办等平台反馈问题，及时受理，并对服务对象满意度进行回访调查；推出重点项目预约专场服务、老弱病残等服务对象上门服务、延时服务、绿色通道等特色服务举措；深入开展“五比五创”创先争优活动，通过“五查五促”，开展“作风建设整顿”活动；引入第三方“神秘人”服务质量监测检查机制，不断完善检查方式，丰富检查内容，对检查中发现的问题，及时反馈整改，为中心服务品牌创建工作提供了落实保障。

党建引领树形象

解放思想实现高质量发展

“没有离开业务的政治，更没有离开政治的业务”。中心始终坚持党建工作与业务工作“四同步”（同步部署、同步落实、同步检查、同步考核），把“旗帜鲜明讲政治，凝心聚力抓党建”的基本理念落实到各项工作中去。

中心制订党组中心组专题学习工作方案及专题学习计划，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察徐州重要指示精神，做到带着感情自觉学、带着责任经常学、带着思考反复学，结合岗位职责学深学透。“不忘初心，牢记使命”，不断增强岗位责任心和集体荣誉感，以更加奋发有为的精神状态投入到公积金事业发展中去。

按照市委有关要求，结合改革开放四十周年、徐州解放七十周年纪念活动，围绕“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”主题制订中心解放思想大讨论活动实施方案；开展“五对照五查找”，精心确立大讨论活动定位提升目标，注重在政策制度、办事流程、办事效率等方面高点定位目标思路，促进中心工作提速增效；对标先进典型太原市公积金中心，学习借鉴先进经验，排查存在的问题与差距，明确工作改进方向，进一步修订完善中心归集、提取、贷款等业务规程，推动由思想解放向实践成果的转化。

严格党内政治生活，坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员活动日、党员过政治生日等制度；组织全体党员到马庄、运河抗日支队纪念馆、淮塔等地开展主题党日活动，教育引领干部职工继承革命传统，传承红色基因；积极探索党建新模式，与合作银行开展党建共建活动，与中国银行徐州分行举行党建共建暨廉洁伙伴协议签约仪式，在邳州农商银行润和学院建立市公积金中心党员学习教育培训基地。

中心组织开展“日思一过、日改一错、日求一新”主题活动，深化“榜样就在身边”宣传教育，建立“榜样课堂”，组织开展干部职工综合能力提升培训、第三届业务技能大赛、“我为便民谏一言”、先进模范上党课、“党员示范岗”和“服务明星”创先争优等活动，着力培育共同认可和遵守的价值观、职业道德、行为规范、管理方式和规章制度，打造徐州公积金特色党建文化品牌，让中心全体党员干部在党性教育中受到教益与鼓舞，精神风貌焕然一新，进一步树立了公积金队伍新形象。

如今徐州公积金手机APP注册用户已达3.6万人，个人版网厅注册14万多名职工，开发商版网厅注册用户66家。通过网厅，目前缴存单位95%以上的业务实现自助申办，开发商85%以上的业务实现自助申办，个人75%以上的业务实现自助办结。今年1-10月份，全市归集总额76.28亿元，同比增长7.92%；提取总额56.78亿元，同比增长20.15%；发放住房贷款35.74亿元，同比增长1.79%；实现增值收益2.56亿元，贷款逾期率控制在0.01‰以内。前10个月住房公积金合计支持我市住房销售189.78万平方米，拉动住房消费178.82亿元，稳增长、促调控、惠民生作用进一步凸显。

徐州住房公积金中心党组书记、主任刘广昕说，中心将坚持问题导向，立足工作职能，围绕企业和职工提出的诉求精准发力，继续将“公积金城乡一体化智能服务体系品牌”做优做强，力争早日实现智慧、诚信、勤廉、正气、活力“五位一体”惠民公积金发展目标，以响亮的金字招牌向市委市政府和全市人民提交一份满意的答卷。

◎徐州日报全媒体记者 甘晓妹

“你们为什么选择这么难的一个选题？”当徐州市青年路小学教育集团《小学生自主发展评价系统的建构与实践》立项申报江苏省前瞻性项目时，南京师范大学博士生导师吴永军教授曾经感叹道。

“教育评价在教育生活中无处不在，既指向教育的目标，也是师生发展性的一个过程，是教师爱和智慧的呈现，是师生情感的润滑剂，是学生生命生长的支点，积极的教育评价蕴含着丰富的教育学心理学原理……我们长期在教育一线，当然更知道这个选题的艰难。”随着该项目申报成功、启动，进入中期推进时，青小教育集团刘婷校长和她的团队更深刻感悟到，“基础教育的评价研究是深化课程改革的难点、关键点和突破点，我们必须迎难而上。青小‘儿童是学校的中心，学校是儿童的乐园’的百年办学理念，是学校童心教育的薪火，我们的评价变革，要顺应孩子生命成长的节律，为每一位孩子健康快乐的成长奠基，并由此撬动教育教学变革。”

随着课程改革的深入，对学校来说，无疑是一次学校内涵升级的机遇。而评价改革是深化课程改革不可绕过的一座高峰。

选择“自主评价” 让学生成为最好的自己

评价无处不在，它创造的是和谐融洽的真情空间，激活的是学生无限的可能。

多年来，青年路小学教育集团一直以“活动丰富”享誉徐州教育界。“活动丰富”的背后，是学校20年来对学生自主发展评价的持续探索——各种主题鲜明的活动和校本课程，师生们坚持了十年的阅读存折和课外阅读打造精品工程，以及越来越完善的“小能豆云学园”……

在青小，每位老师都有这样的共识——每个学生都是独特的个体，当核心素养涉及的六大素养融入每个具体的生命时，我们看到的绝对不是整齐划一的表现，决定核心素养水平高低的始终是学生自主能动的程度。激活学生自主发展的意识是发展核心素养的前提与基础。

基于对“用什么去培养学生核心素养，怎样培养，培养得怎样”三大核心命题的追问，青小的老师们在思索：有没有一种兼具普适性和本土特点的评价体系，它能立足学生核心素养的发展，淡化甄别与选拔，实现评价功能的变革；它强调参与和互动、自评与他评相结合，实现评价主体的变革；它注重综合，关注个体差异，实现评价内容的变革；它强调质性、定性和定量评价相结合，实现评价方法的变革。

在长期实践的基础上，青小教育集团勇敢地尝试“自主评价”，由此来激发“快乐成长”的内驱力。

2017年5月17日，青小前瞻性教学改革实验项目《小学生自主发展评价系统的建构与实践》申报成功。专家组给予了高度评价，肯定了项目研究的前瞻性价值。“小学生自主发展评价系统”以发展核心素养为指向，以“促进学生发展，助推学生成功与成才”为目标，积极在丰富多元的教育生活中，多维度实践真实性、生成性、过程性、发展性评价，让每个学生在自主发展的过程中，成为最好的自己。

可以“重启一行”

让学生真正“快乐成长”

2018年,青小教育集团的“小能豆”都有了属于自己的一份“成长记录”，一本18页的《小能豆自主发展评价手册》。手册根据学生年龄特点分低年级版、中年级版、高年级版三个版本。

评价手册的封面，书写着“重启一行、我是第一”八个大字。打开评价手册，每一版本均由小能豆成长宣言、小能豆风采展台、小能豆星级评价、小能豆轶事评价、小能豆券兑换屋、小能豆成长感言和小能豆荣誉墙七大板块组成。

“评价指标的拟定是自主发展评价系统建构的核心，也是最难攻克的一环，历时一年，我们仍在不断修订完善之中。”青小教育集团教科室邓莹主任介绍说，依据中国学生发展核心素养，“小能豆星级评价”紧紧围绕美德、智慧、健康、艺术、创造五个维度展开。“我们首先对这五个维度分别使用了三个关键词进行了内涵的界定，组成了一级评价指标；再根据不同学科的融合、不同年龄的学生特点，形成评价的二级指标；最后根据学生的相关表现，具化为三级指标。整个小学六年，我们共制定了五个维度，15个一级指标，45个二级指标和135个三级指标。”

另外，每一条具体的评价细则均通过自评和他评来完成，自评，重点是突显了学生评价的自主性，有足够的弹性空间；他评又分为互评、师评和家长评，体现评价主体的多元。“星级评价淡化了甄别与选拔，以学生点亮的星星颗数来评价学生的表现，学生可根据自身成长需要，可以在规定的时间区间内自主选择项目内容、完成时间，填写比较灵活。”邓老师表示，星级评价和轶事评价相结合的方式，真实的发展性过程评价与生成性的目标评价相结合，更真实、全面反映学生综合核心素养发展的情况。

世界上没有两片完全相同的树叶,同样,每一个孩子都是独特的。不同的人有强势智能和弱势智能的区别,也就是说每个人都各有所长,要挖掘孩子的优势智能,激发潜能,避其所短,扬其所长。“小学生自主发展评价系统”秉承评价的激励性和引导性，重视过程、面向全体、关注个人，让每一个学生都拥有“重启一行、我是第一”的自信，让每一个学生都能快乐的成长。

着力“朝向未来”

为学生找到生长发力点

枯燥的试卷不见了，严肃的监考老师不见了，取而代之的，是新鲜有趣的游戏和活动。2018年期末，青年路小学教育集团一年级的“小能豆”们没有进行书面考试，而是通过“识字达人秀”“诗文我来背”“阅读小明星”“速算大王”等十个闯关游戏，愉快地完成了期末综合素质全面考核。

“‘乐学嘉年华闯关’是我们对学生表现性评价的尝试与探索。”刘婷校长介绍说，核心素养评价关注基于情境之中的素养测评，关注情境与问题之间的关联，特别是关注真实情境问题的学科融合，关注学生从情境之中获取信息，选择恰当方式进行表达、阐释，反映解决真实问题的综合能力，真正达到“责任担当，快乐生长”的自主发展目标。

近年来，青年路小学教育集团以江苏省前瞻性教学改革项目为前驱，逐步启动了江苏省品格提升工程《协同·共育·行动：场域视野下儿童品格提升的实践探索》、江苏省物型课程研建项目《构建学生学习的校园博物馆》，以及省级课题《小学生自主参与校本课程评价的研究》《场域视野下学生社会参与能力培养研究》《“魔法数学”校本课程的开发和实践研究》《基于混合式学习的小学创客教育SPOC课程的实践研究》《STEM视野下小学信息技术校本课程评价的实践研究》等课题研究群，确立了“项目研究与课题研究互为驱动”的促进学校可持续性发展的学研路径。

“只有把目光放远明天，才能解决今天的问题。”青小教育集团的《小学生自主发展评价系统的建构与实践》，正在打破以一张试卷、以分数论高低的评价模式，评价内容由单一化向多元化转变，朝向未来，为学生找到自主生长的发力点，唤醒精神，开发潜能，自我发现，自我调控，自我实现，成为自主发展的主人。深化指向小学生核心素养的教育评价变革非一日之功，青小教育集团的创新实践,无疑为积极促进小学生自主发展开辟一条清晰可见的路。

举办淮海经济区（徐州）综合能源服务产业协作发展论坛

向客户介绍办电流程

对外发布优化电力营商环境“三减三增”三十项服务举措暨服务经济社会可持续发展报告书

在徐州经开区设立供电服务中心实现办电“不出园区”

◎徐州日报全媒体记者 黄启源 通讯员 周洋 营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现。电力供应关乎各行各业，客户“获得电力”的手续、时间等因素是营商环境评价的关键指标。当前，我市正处在经济社会向高质量转型发展的时期，优化电力接入营商环境对于推动我市经济社会转型尤其是大项目落地，助力全市高质量建设具有重要意义。 近年来，国网徐州供电公司始终将改善电力营商环境作为公司工作的主攻方向，通过为客户降本增效，全面提升服务质量和效率，实现常用业务“一次都不跑”，非常用业务“最多跑一次”。 以市场为导向为客户降本增效 “原以为至少需要几个月的时间才能用上电，压根没想到一个月的时间，公司新项目就用上了电，整个流程下来也只跑了一趟，而且基本上都是在手机上完成的，如今供电部门工作效率真是高！”今年6月8日，徐州金桥国际开发有限公司项目经理刘新广如是说。 今年年初，徐州金桥国际开发有限公司新项目提出了用电需求。由于该公司所在的徐州经济技术开发区大型企业十分集中，用电量大，要想同时满足电网安全运行和用户用电的需求，刘新广原本以为会花费很长时间才能完成办电工作。而国网徐州供电公司仅用一个月的时间，就满足了金桥国际开发有限公司的用电需求。 长期以来，在优化地方营商环境，提升优质服务水平，增强市场竞争力中，国网徐州供电公司坚持以客户为中心，以市场为导向，针对各类市场主体的综合评价体系，迅速转变观念，落实管理责任。该公司营销部、调控中心、财务部、运监中心、运检部等相关部门施行分工明确的联办方案和落实措施，实行“一口受理，内部流转”，走出了一条优化营商环境的供电探索之路。 为了加快优化电力接入营商环境，在全市电力用户接入环节进一步提高效率、降低成本、优化服务，由该公司组织编制了《国网徐州供电公司2018年报装接电专项治理行动方案》，明确各部门职责与重点任务。及时向市政府递呈了《关于进一步优化电力接入营商环境实施办法的建议》，促请政府牵头出台政策，简化政府各部门关于电力接入的各项行政审批手续，推动营商环境优化。 落实国家相关政策，努力为客户节约用电成本，是国网徐州供电公司扎实履行服务型国企责任的重要内容。 徐州某回转支承有限公司是一家生产回转支承和工业钢球的“用电大户”。2017年，该公司首次通过国网徐州供电公司的交易平台进行“直购电”，全年超六成电量来自发电厂“面对面”谈价购买，平均1度电较过去下降了2分钱左右。“别小看这2分钱，给我们带来了大效益。”该公司用电管理负责人介绍，仅此一项企业就节省电费支出近64万元。 据了解，国网徐州供电公司落实中央降低用能成本部署，坚决贯彻落实各项电价及设点收费项目调整政策，2017年度累计帮助客户减少成本超10亿元。今年1至11月份，徐州供电公司促成我市完成大客户市场化交易电量92.42亿千瓦时（占公司售电量的35.15%），帮助客户节约电费支出1.7亿元（相当于一度电约降低了1.84分）。自2018年4月1日起，一般工商业及其它用电类别电价已下调4次，分别降价2.29分/千瓦时、1.97分/千瓦时、2.36分/千瓦时及1.57分/千瓦时。截至2018年11月底，一般工商业及其它用电类别受益企业客户电量40.9亿千瓦时，降低用户用电成本2.5亿元，12月预计降低用户用电成本约为4300万元。今年以来，累计向上级争取红线外配套电网工程项目21个，帮助大客户降低用电接入成本1.8亿元。 多措并举提升客户优质服务获得感 4月27日，全市首个园区专属供电服务机构——徐州经济技术开发区供电服务中心揭牌，标志着国网徐州供电公司与徐州经开区的战略合作跃上了新的高度。 徐州经济技术开发区供电服务中心以“办电不出园区”为理念。首批到位10名专业供电服务人员进驻政务服务中心，负责为开发区范围内10（20）千伏及以上高压客户提供各项供电及增值服务，包括业扩受理开放，用电变更、电力保障、用电检查、用能咨询、节能改造、客户内部设备代维等能效服务。眼下，围绕开发区重点项目，园区供电服务中心正在探索创新业务开展方式，缩短服务链条，提高客户需求响应速度，不断提升重要客户电力接入效率，支撑项目快速投产，努力以最贴近的距离、最优质的服务赢得政府信赖、客户满意。 不仅如此，国网徐州供电公司还在徐州高新区、空港开发区分别设立了电力（能源）托管中心，倾心服务小微企业办电；在各级行政审批中心设立供电营业服务窗口“一站式”受理业务，用户临柜次数大幅减少，“一次性办结”进程不断加快。 该公司逐步扩大不停电作业范围和比例，对具备带电作业条件的架空线路和具备旁路及取电作业条件的电缆线路，全面开展不停电作业，最大限度减少停电时间和次数。全面取消电力客户带电接火费，相关费用列入生产成本。积极争取政府支持，推动政府出台专项实施方案，对客户在办理用电工程的外线工程规划通道、施工行政审批、数据资源共享、营造良好氛围等方面给予更多政策支持。 确保电力营商环境持续优化 11月21日，国网徐州供电公司召开2018年度“三公”调度（依法公开、公平、公正进行电网调度）监督员座谈会，主动向广大用电客户征求意见，共同创建和谐供用电氛围。 聘请“三公”调度监督员，接受外部监督，聆听客户的建议和意见，是徐州供电公司优化营商环境的一项常态性的服务工作，该举措拉近了供电企业与电力客户之间的距离，促进了供电优质服务工作水平的提高，受到了电力客户的认可。 下一步，国网徐州供电公司全力提升内部运转服务“软件”保障。该公司提前对接政府重大项目规划，适时参与项目规划，充分了解用电需求，同步安排电源布点。配合项目前置审批，推动各项手续“前置办理”，提前启动配套电网工程建设。紧盯“审批事项最少、政府服务最优”的目标，结合《徐州市招商引资优惠政策》，开通重大投资项目办电服务“绿色通道”，改善政策软环境；全力争取社会各界支持帮助。优化电力营商环境涉及面广，较为复杂，是系统工程，需要各界共同努力、协同推进。借助政府出台的实施意见，积极做好各审批部门的沟通、协调，争取推动各相关单位落实实施意见；促请规划、建设、国土等部门落实“放管服”改革要求，简化外线工程行政审批手续，与供电企业深化信息共享、业务联办。 除此之外，国网徐州供电公司深化“互联网+”政务服务。结合相对集中行政许可权改革试点，该公司在各地行政服务中心设置办电窗口，实现政电联办，落实政府实施意见，联合规划、园林、路政、城管、绿化等部门按照文件要求，实施掘路许可、绿化许可、占路意见书等行政审批手续的限时办理和并联审批。结合“3550”改革常态化，试点推广容缺预审、多图联审、多评合一等模式，在承诺时限内完成审批，保障工程按期开工。 『十三五』末让徐州步入地铁时代  徐州轨道交通助力『强富美高』新徐州建设     骄阳似火，干劲十足。 市委书记周铁根实地调研徐州东站枢纽配套工程建设情况。 市长庄兆林慰问站东广场站。 徐州地铁首列车接车仪式。 彭城第一刀。   ◎徐州日报全媒体记者 杨旭东 通讯员 武蕾 阚婷婷 1月28日，轨道交通1号线一期工程实现全线“洞通”； 6月29日，轨道交通1号线首列车正式亮相徐州； 8月30日，轨道交通1号线一期工程顺利实现 “轨通”； 10月10日，轨道交通2号线一期工程举行轨道首铺仪式； …… 2018年是实施我市轨道交通“三年攻坚计划”的第一年，是轨道交通里程碑目标实现的关键一年，年初以来，轨道公司认真贯彻落实市委、市政府决策部署，在沿线各区及相关部门的大力支持下，按照年初既定的工作任务目标要求，全力推进轨道交通项目建设、运营筹备、资源开发、企业建设，各项工作得到有力有序开展。 节点顺利实现，项目稳步推进 轨道交通项目是我市城建重点工程的重中之重，今年以来徐州轨道公司紧紧围绕轨道交通1、2、3号线一期工程项目建设这一中心工作，扎实有序落实项目融资、投资、形象进度等目标任务，运营筹备、资源开发相关工作同步有序开展。 目前，3条地铁线路54座车站已全部开工建设，其中1号线一期工程顺利实现“洞通”“轨通”“电通”节点目标，全面转入机电安装及装饰装修阶段，预计年底实现4列车到段；2号线一期工程全面进入主体、附属结构施工阶段，启动铺轨、安装及装修施工；3号线一期工程全面进入主体结构施工阶段。 11月28日，徐州市物价局发布关于召开制定市区轨道交通价格听证会的二号公告，公布了我市票价的两套方案：分别为起步价2元可乘7km或起步价2元可乘6km。按照工筹时序安排，公司有序开展运营公司组织架构建设、制度建设、人员储备、培训取证、场段进入等工作。已到位运营人员达1000余人，开展各类培训近2000余人次，上岗取证近900人次，提早为线路运营培养储备人才。完成管理类规章、技术类规程、综合应急预案及专项应急预案等共300部文本编写工作，并已逐步试行。统筹推进轨道交通立法、票制票价咨询、车辆段及控制中心进驻、标准化建设、信息化建设等工作，结合客流预测、成本测算数据完成票制票价方案，《徐州市轨道交通条例》草案已编制完成。目前，组合运营PPP项目沟通洽商方案已获批，正在加快推进预磋商和招标工作。 结合轨道交通主体工程整体工筹，徐州轨道公司全面推进城市功能配套项目有序实施，目前已通过公开招拍挂获得杏山子P+R停车场地块等6宗土地，顺利实施文化宫站上盖物业项目等6项城市功能配套项目建设工作，已开工总建筑面积约58万平方米；3条线沿线城市功能配套项目工可获得批复，项目投融资创新模式顺利落地，项目总投资55.6亿元，其中2号线已获得省农发行政策性融资5亿元。此外，积极筹备地铁广通商经营前期工作，预计年底完成“智慧地铁”系统建设，与地铁正线同步联调联试，实现刷码进站功能；完成1、2号线广告资源梳理策划工作，开展资源价格评估准备工作。 第二轮建设规划报批加紧推进，公司积极对接国家发改委及省发改委，有序完成第二轮建设规划环评、稳评、客流预测、中期评估报告等支撑性材料，各项前置性审批要件已齐备，将根据第一轮建设投资进度适时上报国家发改委。争取2019年2月底前将第二轮建设规划报送国家发改委审查，力争6月底前获国家发改委批复。 严抓质量安全，突出创新能力 徐州轨道交通关注度高，意义重大，在保证工程质量的前提下，徐州轨道交通工程加快建设进度，打造精品工程。同时，公司强化科研创新能力，攻克技术难关，助力科技成果转化为轨道交通建设“源”动力。 公司坚持“质量安全标准化”建设，质量安全管理平稳可控。全年组织开展季度、双月度、月度专项检查30余次，日常巡查300余次，检查问题3600余条，均已全部落实整改；全年召开安全质量分析会2次、安委会5次，切实落实安全质量管理措施，提升管理水平；全年迎接住建厅安全质量督查2次、省安委办安全督查1次。年度安全质量管理整体受控，未发生人员死亡及质量事故，共12个标段获得“省星级建筑施工标准化示范工地”称号。 轨道交通建设科技含量高，技术复杂，公司通过不断加强科研管理工作基本建立科研创新体系。初步确立了“科技项目审立、科技创新人才培养、科技创新平台创建、科技成果转化、科技创新环境优化”的发展体系。“轨道交通工程高性能混凝土研究与应用”获得2018年度江苏土木建筑科技奖一等奖，《徐州轨道交通工程富含砂姜黏土层地下水安全风险研究》项目成功在市科技局立项。全年共发表论文7篇，其中核心期刊3篇，申请专利3项。同时，及时开展设计技术总结，为后续线路建设及经营业务拓展奠定实践经验基础。根据现场施工反馈情况，结合徐州实际，陆续开展轨道交通车站主体围护结构、主体结构、矿山法区间、盾构法区间以及场段、风水电、装修、轨道等技术总结工作。 节约资金成本，实现土地增值 城市轨道交通建设造价高昂，为将项目建设资金足额筹集到位，公司克服金融降杠杆等宏观货币政策不利因素，今年全年筹集资金90亿元（预计），其中资本金40亿元、银行贷款50亿元，满足项目建设资金需求。同时，积极协调1、2、3号线项目公司有关股东开展增资扩股工作，完成1、2号线项目公司增资扩股有关协议签署；积极推进3号线项目公司增资扩股协议签署工作。 深度挖掘地铁沿线资源，实现土地增值收益。紧紧抓住轨道交通建设契机，依托轨道交通主体工程，创新性梳理出1、2、3号线工程红线内同步建设的6大类63项城市功能配套项目，特别是1号线杏山子车辆段、3号线银山车辆段上盖转换层开工建设，共创造出城市建设用地约400亩。 轨道交通是民生工程，便民工程，公司还结合工程建设进一步完善城市功能，打造城市中心慢行系统。彭城广场位于我市主城区中心位置，广场东西长约250米，南北宽400余米，横跨淮海路，管理面积近十万平方米，是目前全省最大的城市中心广场。彭城广场地下空间交通连接项目依托彭城广场站1、2号线换乘节点，同步预留与金鹰、苏宁、中山路过街通道、原市立医院地块的地下联系通道，打通周边核心商圈，实现城市中心慢行系统。该项目本着集约利用城市空间的原则，以期实现人车分离，缓解城市中心交通压力，同时实现彭城广场市民休闲功能。 根据计划，到2020年实现1、2、3号线一期工程全部竣工并成网运营，轨道公司总资产规模达600亿元；2035年，实现总资产超2000亿元（轨道资产1200亿元，经营性物业资产800亿元），轨道公司发展成为集专业化地铁建设、品牌化运营管理、集约化资源开发等业务一体的综合性企业集团。 为实现“十三五”末让徐州步入地铁时代的总目标，徐州轨道公司围绕突出城市“四大定位”、聚焦打造“四个中心”、加快建设淮海经济区“CBD”的总要求，坚持百年优质工程标准，坚持“轨道+”发展模式，争做最可信赖的公共交通服务者和最具活力的城市发展建设者，又好又快推动我市轨道交通事业发展，为发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设新时代“强富美高”新徐州作出应有的贡献。 强服务促发展 全力保障公众“食美药安”  ——记徐州市食品药品监督管理局       民以食为天，药以安为先。食品药品安全关系到人民群众生命健康，也关系社会经济的可持续发展。徐州，地处淮海经济圈中心、苏鲁豫皖交界，素有“五省通衢”之称。由于地理位置特殊，交通网络四通八达，人流物流密集如织，徐州地区的食品药品安全保障工作因此面临量广面大、任务繁重的考验。 近年来，徐州市食品药品监管部门坚持监管与服务并重，一手抓监管，在加强风险防控、惩治违法行为、推动社会共治等方面持续发力，确保公众饮食用药安全；一手抓服务，以服务品牌打造为抓手，以提升服务水平为目标，助推全市食品药品产业转型升级快速发展。得益于食药监部门的多措并举，精准落实，我市的食品安全监管态势一直稳中向好，出色业绩获立省内标杆。 夯实安全监管基础 近年来，我市在全省率先将食品药品安全列入市委市政府“四项督查”重要内容，实行周调度、月小结、季通报，市主要领导及其他成员分别带队深入县区督查食品药品安全，发现问题，解决问题，累计排查问题520余条，整改到位率98%以上，已经形成了食品药品等“四项督查”常态化机制。 在今年开展的大督查大排查大落实集中行动中，我市将省局部署的11项重点督查事项、12项重点督查风险点列入“四项督查”工作重点，作为“四项督查”主抓手、主渠道，落实督查排查月报制度，对问题隐患排查不到位、落实不主动的地区下发督办单进行限期整改，确保问题隐患消除在萌芽状态，累计查找年度专项治理工作推进落实迟缓、应急突发信息报送不及时、食品及农产品抽检不达标等问题11项，整改到位率100%。 全面贯彻落实“双随机”检查制度，对食品药品生产经营企业进行拉网式自查排查，以自查带督查，以自查促排查，做到重点区域不放过、重点环节不放过、重点单位不放过。针对桶装水企业规模良莠不齐现象、鲜酿啤酒质量监管热点问题及环节界定不清问题、保健食品会销问题、中高考食品安全等群众关心的热点、难点问题，及时开展专项行动，排除隐患，着力整治。 为提高监督抽检的靶向性和有效性，市食药监局梳理排查了近年来抽检不合格产品、网上曝光假冒伪劣较多的产品和群众反映问题较多的食品药品品种，制订抽检工作计划，针对性组织抽检，发现问题隐患。 打造安全监管支点 近年来，市食药监局坚持“四个结合”，统筹推进各项工作稳步开展，不断打造食品安全监管新支点。 与思想解放大讨论活动相结合，为监管工作提供强有力的政治保障。围绕“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”主题，市食药监局结合工作实际，开展“五查五整治”梳理排查活动。截至目前，已累计梳理问题22件，整改问题22件。开展“我为高质量发展献一策”等活动，征集建议意见14条。通过查找薄弱环节和对标找差活动，推动全年各项工作的落实，为全市食品药品监管工作提供思想和政治保障。 与省级食品安全城市建设相结合，推动食品安全创建工作。今年以来，市食安办根据省级食品安全城市创建工作要求，调度各地开展食品安全城市创建，丰县、邳州市积极开展食品安全城市创建工作，通过推进食品小摊贩、小作坊、小餐饮专项整治，加强农村、校园及周边等重点区域食品安全检查，全面提升食品安全管理水平。 与我市优化营商环境相结合，推动食品药品行政审批事项改革和“简政放权”。为着力践行优化营商环境举措，市食药监局在市政务服务平台上公示所有食品药品审批事项、办理条件、审批时限等项目，强化“阳光”运行，自觉接受群众监督。积极推行小作坊、小餐饮、小摊贩登记备案制度，解决了近800户无证经营问题。 与国家总局安全监管行动相结合，推动风险隐患管控长效机制建设。建立药品安全风险分析会商机制，形成风险及时交流、研判和有效处置的运行机制。召开无菌制剂产品质量提升分析会，推动企业质量管理提档升级。推进徐州市食品药品监督检验中心建设和县级食品检测机构整合试点工作，成立区域性县级食品安全检测中心。强化食品快检体系建设，建成市级食品快检室1个、县级快检室11个、基层分局快检室34个，有效发现和防范风险隐患。 守住安全监管底线 针对食品药品产业发展动力不足、产品质量不高、违法行为查处不力、常态化风险隐患等问题，市食药监局开展系列专项行动，严守食药安全源头性、系统性底线。 食品监管方面，组织排查集体用餐配送单位、学校食堂、建筑工地食堂等重点餐饮环节风险隐患，推动人员管理、进货渠道、食品留样等制度落实；深化网络订餐服务食品安全专项治理，集中约谈饿了吗、美团等网络订餐服务企业负责人，对不符合要求上网提供餐饮服务现象开展专项排查；强化农村集体聚餐规范指导，加强对镇村农家宴管理的监督考核，完善农家宴定点服务组织架构，加快推进示范点建设。 药品监管方面，开展药品“2+4”专项行动回头看，突出抓好城乡接合部、农村地区药店诊所药品质量专项整治；继续推动小作坊调查摸底和登记准入，基本完成全年60%以上食品小作坊纳入登记管理并建立公示栏目标；严格药品生产企业飞行检查计划，严控产品质量风险，从源头上保障医药产品高质量，严防源头性药害事件发生；强化食品药品冷链运输管理，督促指导落实企业主体责任。 守住监管底线，还在于震慑犯罪、净化市场。市食药监局始终坚持严打方针不动摇、假劣食品药品“零容忍”，着力强化案件查处，保持案件查办高压态势，案件查办工作持续走在全省前列。突出“抓大案、带小案，查小案、挖大案”，统筹协调各相关部门齐抓共管，重拳出击、一查到底，彻底斩断违法犯罪链条、捣毁犯罪网络。截至目前，全市共查办食品药品违法案件519件，案件数量较去年同期增长近一倍。 打造便民服务品牌 近年来，市食药监局围绕服务百姓、保障民生，舍本钱“建”、用真情“疏”、下细功“管”，补短板、助发展，连续多年开展餐饮示范创建，带动了小餐饮全面转型升级。我市小餐饮示范建设连续7年列入市政府为民办实事工程，累计建成便民早餐示范店220家、小餐饮规范店100家，“10分钟便民早餐圈”基本建成。市民走出家门不远，就能享受到餐饮店的优质服务，人民群众的幸福感、获得感和安全感不断提升。 2011年，为贯彻落实市委市政府为民办实事工作部署，进一步改善民生民计、增进民生福祉，市食药监局在主城区组织开展便民早餐示范店创建活动，当年建成30家便民早餐示范店，2012年建成40家，2013-2015年建成150家，以一块小牌子推动了徐州餐饮习惯的改变和餐饮文化的提升，得到社会各界的普遍肯定，时任徐州市委书记曹新平作出了“很好！继续加大早餐示范店建设的力度”的批示表扬。 为持续深入推进餐饮示范创建，2016年起，市委市政府继续将餐饮行业示范建设工作列入为民办实事工程，每年投入财政资金100万元，在主城区建设50家“小餐饮规范店”。布点进一步向旅游景区、人流密集区、居民集中区、新城区和城乡接合部延伸，从经营时段、经营品种、经营模式和管理方式等方面加强创建引导，鼓励餐饮店推行连锁经营，精细化管理。截至目前，市政府共安排760万元奖励资金，参创单位累计投入3500余万元，市区建成了320家便民早餐示范店和小餐饮规范店，丰县、邳州、铜山等地累计建成示范点78家。 通过多年的创建工作，我市小餐饮示范建设走出了一条“建、疏、管”相结合的监管新路子，全市餐饮环节食品安全水平明显提高，百姓对徐州餐饮业和食品药品监管部门的满意度大幅提升，省、市领导多次给予充分肯定。2016年全省小餐饮整治现场推进会和2017年全省小餐饮监管座谈会先后在徐州召开，小餐饮整治工作经验在全省推广。 创新惠民服务模式 食品安全问题关系人民群众的切身利益。为回应社会关切，贴近民生需求，市食药监局积极创新食品安全监督新模式，大力推动“你点我检”进市场，在全省率先完成了食品安全“你点我检”服务体系建设。此项举措填补了食品监管现场检测的空白，被评为我市“为民办实事·市民口碑榜”最佳案例奖，并受到马秋林副省长的充分肯定。 食品“你点我检”快检服务，以日常消费的大宗食品为重点，以专业技术快速检测为主要手段，在市场（商超）等购物场所现场开展农药残留、瘦肉精、甲醛、吊白块、食品添加剂“双超”等指标检查。只要是消费者在市场购买蔬菜水果及其他食品，都可以提出检测需求，由食药监部门检测，消费者无需承担检测费用。 截至目前，全市建成了50个食品“你点我检”快检便民服务点，建成17个食品“你点我检”快检便民服务亭，实现了监管部门、主要市场（商超）快检点位的全覆盖。截至2017年12月底，已快速检测11万余批次，对可疑产品复检，不合格批次依法处置，凡含有毒有害物质的批次一律移交公安处置。 2018年起，我市将把“你点我检”活动推广开展到乡镇一线农贸市场，构建市、县、镇三级食品安全快速检测体系，确保每一个农贸市场、大型商超全覆盖。2018年底全市将建成市级、11家县级局及34家基层分局食品安全快检实验室，建成60个县城区以上的农贸（批发）市场、商超透明快检室及食品“你点我检”快检点。 “你点我检”快检便民服务体系是落实食品安全监管“四有两责”的重要手段，不仅能够增强食品安全监管的针对性和有效性，同时将食品安全的监督权、知情权和选择权交给消费者，发挥了社会公众在食品安全监管中的参与和监督作用，破解了食品技术型监管向一线延伸的难题，建立了食品安全监管新模式，切实保障了徐州百姓舌尖上的安全。 不断提升服务水平 服务基层，要求敢于担当重任；服务企业，要求乐于代办帮办；服务群众，要求回馈民生诉求。一直以来，市食药监局将“三服务”作为工作的突破口，不断增强服务意识，提升服务水平。 强化食品药品检验监测、药品不良反应、应急处置、舆情监控等，实行首问负责制、限时办结制等投诉举报工作制度，行政许可事项全部进驻中心，解答咨询“一口清、一纸明”，推行“网络预审”“到期提醒”服务，窗口审批事项平均16个工作日办结。 建立食品药品安全突发事件应急处置、舆情监控、食品农产品市场准入与产地准出衔接机制，出台《徐州市食物中毒事故调查处置程序（试行）》《执法案例指导和法治问题排查规范》《徐州市食品药品生产经营严重失信联合惩戒制度》等，做到有章可循。铜山、云龙等地组织开展突发事件应急演练，提高现场处置能力和水平。 成功举办了2018徐州新医药与大健康产业金龙湖峰会。6月26日，市政府主办、市局承办金龙湖峰会，国家总局原副局长孙咸泽、省局局长朱勤虎、市委书记周铁根、市长庄兆林和两院院士、知名学者、业界领军人物等200名业界精英参加峰会，为徐州医药产业发展建言献策。会上，省局与徐州市政府签署了合作协议，双方将在建设“特色医学产业园区”，打造医疗器械产业示范基地，8家企业已经签约入驻产业园。此次峰会为扶持和促进我市药品医疗器械产业做大做特做优做强、打造淮海经济区大健康产业中心提供有力支持。 结合发挥“三个作用”、推进“两聚一高”活动，利用“四位一体”（电视台、电台、日报、网络）宣传平台，大力开展食品药品安全宣传活动，发布典型案件和消费警示，听取民意、了解民生，指导群众安全饮食、合理用药。走进“行风热线”，解答群众咨询30余件，受理群众投诉20余条。邳州局“畅享食安邳州行”、贾汪“市场之声”等栏目进一步拉近群众距离，引导群众参与食品药品安全监督，形成食品药品安全社会共治格局。 时代是出卷人，群众是阅卷人。在推动徐州经济由高速发展向高质量发展转型的过程中，徐州食品药品监管部门又将交出怎样的答卷？市食品药品监管局局长朱信敏这样表态：“在共建共享淮海经济区中心城市的进程中，保障全市人民饮食用药安全，推动食品药品产业发展任重道远。徐州市食品药品监管部门将牢记使命，践行职责，严把‘入口’防线， 确保公众‘食美药安’。” 徐州日报全媒体记者 王任飞 通讯员 张善永 决战全面小康 我们朝着全民健康挺进！        宣传“家庭医生签约”。 徐州市儿童医院与丰县人民医院儿科建立了精准帮扶合作协议。 奚海林勉县帮扶。 我市卫生系统、各大医院“一把手”组团奔赴郑州、武汉考察，为全市卫生战线如何谱好主旋律、用好主抓手开启了创新思维之门。 欢送援外医疗队。   ◎徐州日报全媒体记者 孟祥   通讯员 谈建荣         70年前的新生，让徐州这座英雄的城市，告别了战火的侵袭，踏上了崭新的征程。 70年后的今天，淮海经济区中心城市的精准定位和迅速崛起，让这座古老的城市释放出更多的发展活力。尤其是近年来，通过综合医改和高质量发展释放改革红利提高百姓福祉，也让生活在徐州和周边的人们都享受到发展带来的获得感与幸福感。 数据的力量最有说服力—— 在这里，拥有三级医院17家，仅三甲医院就达10家，徐医附院、市中心医院、市中医院3家医院连续多年入围中国地级城市医院100强，全市卫生资源总量和医疗技术水平稳居全省第一方阵。 还是这里，每千人口拥有床位数6.34张、医生数2.61人，均位居淮海区域首位，徐州已成为淮海经济区医疗卫生行业的标杆。 仍是这里，2017年全市诊疗总人次6400万，出院180多万人次，其中省外住院病人达到三分之一以上，医疗服务辐射苏鲁豫皖四省20个市、近1.2亿人口，“到徐州看病”已成为周边地区群众的首选。 近年来，徐州市委市政府始终高度重视医疗卫生事业发展，把人民健康放在优先发展的战略地位，聚焦打造淮海经济区医疗卫生中心，大力推进“健康徐州”建设，医疗卫生体制改革持续深化，优质医疗资源供给持续改善，优势学科建设水平持续提升，区域性医疗服务中心集聚效应持续凸显。 在历史的车轮中滚滚向前，站在新的起点，徐州市卫生计生委践行新时代卫生健康工作方针，坚持一个鲜明导向，即以维护和促进全民健康为鲜明导向，强化全方位、全生命周期的健康服务，深入推进健康徐州建设、综合医改、区域性医疗服务中心建设“三项重点任务”，持续推动“四个无止境”，解放思想无止境、高质量发展无止境、优质服务无止境、党风廉政建设无止境，促进卫生健康事业更加平衡更加充分发展，不断增强人民群众的获得感幸福感。 淮海经济区首位度持续提升 打造更高水平的区域性医疗服务中心 建设淮海经济区中心城市，徐州要抢占医疗卫生高地。近年来，我市坚持在国家大战略中提高站位，瞄准大城市的能级进行规划建设，不断优化优质资源布局。放眼徐州，徐医附院开发区分院、市中心医院新城分院已建成使用，北区股份制医院、市第一人民医院新院、市中医院新院正加快建设。未来，从环城高速四个方向下来，五分钟左右就可到达一所综合性医院。市儿童医院、妇幼保健院、康复医院、东方医院等专科医院的优化布局也在全力推进，力争“十三五”期间建成，市儿童医院正在加快创建国家儿童区域（淮海经济区）医疗中心，积极打造胸痛、创伤和卒中三大救治中心，建设1小时急救网络，打通生命的绿色通道。丰县人民医院、丰县中医院、沛县人民医院、睢宁县中医院、新沂市中医院等一批县级医院工程也在加速建设中。 抓好“硬件”建设的同时，更要注重人才和学科建设等“软件”的打造。通过深入开展“名院名科名医”三名工程，我市目前拥有吴孟超等10个院士工作站、1个国医大师工作室、6个国家临床重点专科及建设单位、4个省级医学重点学科、68个省级临床重点专科、3个国家级住院医师规范化培训基地，徐州作为区域性医疗服务高峰逐步形成。未来，我市将重点支持眼科、麻醉科、急救医学科、心内科、康复科、新生儿科、中医皮肤科等专科创建国家临床重点专科，加快实现国家重点专科建设新突破；着力提升重大疾病救治能力，重点建设麻醉、心脑血管、肿瘤等淮海经济区区域性诊疗中心，加快推进徐州医科大学附属医院、市中心医院省级综合类区域医疗中心建设步伐；积极实施国际（地区）交流支撑计划、青年医生海外进修计划、临床技术骨干研修计划等创新举措，加快引进培养一批具有国际国内领先水平的专家团队和高层次人才；鼓励医疗机构积极承担国家级科研项目，推动国际国内领先技术在我市的应用转化。 创新引才模式，加快构建区域医疗人才集聚高地。多个工作站、工作室落户徐州，如：市第一人民医院“吴孟超院士工作站”、市妇幼保健院张玉奎院士工作站、市中心医院张志愿、董家鸿、孙颖浩3个院士工作站、市肿瘤医院王学浩院士名医团队工作站、徐矿总院名医钦伦秀肝胆外科工作站、全国唯一的推拿学“国医大师”李业甫教授在市中医院开设淮海经济区首家“国医大师工作室”。 推进医改向纵深发展 打造可复制的“徐州经验” 医疗卫生体制改革关系国计民生，涉及百姓的切身利益，牵动整个社会的幸福指数。近年来，我市公立医院改革成效明显，呈现出“三降、两升、一优化”的良好态势，门诊人次、药品费收入占比、检查费收入占比下降，技术劳务性医疗服务收入和医疗服务效率上升，医院收入结构趋于优化。分级诊疗制度建设逐步完善，精准帮扶医联体、社区医疗联合体、院府合作医联体、县乡村一体化医共体、区域性专科联盟、城市医疗集团等6种医联体新模式在我市全面开展，有效提升基层服务能力，县域内就诊率近90%，基层诊疗量占总诊疗量达到65%以上。下一步，我市将把深化公立医院改革作为重中之重，加快建立现代医院管理制度，开展紧密型医联体建设试点，落实国家抗癌药降税政策，提升家庭医生签约服务质量和效率。 深入推进家庭医生签约服务，我市开展17个省级家庭医生服务模式创新试点，市卫计委联合市物价局、市人社局制定相关政策，统筹设计基本公卫、健康管理、个性化服务3大类18个包型，其中建档立卡贫困人口签约率95%，我市荣获“江苏省家庭医生签约服务十大创新举措”。全民医保体系运行质量明显提升，2018年城乡居民医保人均政府补助标准、个人缴费标准分别提高到510元、210元，全市基本医疗保险参保率稳定在95%以上，徐州医保推出的病种数、结算金额、结算人次居全省之首。牵头成立淮海经济区新农合协作组织，在全国率先开展跨省异地结算，我市医改工作被省医改办称为可复制的徐州经验，打造了具有“淮海特色”的医改品牌。 大力发展“互联网+医疗健康” 让百姓看病“天涯变咫尺” “互联网+”时代，新技术的运用是解决当下优质医疗资源稀缺且分布不均的关键。通过“互联网+医疗健康”便民惠民十项行动计划，我市正在努力让更多群众享受到更省心、更放心、更贴心的诊疗服务。 用好一个平台，利用全民健康信息平台初步实现以电子健康档案为载体，跨区域、跨机构、跨业务系统健康信息的互联共享，促进了全市健康大数据的统计和分析。在此基础上，建立了“徐州健康通”，设立检验检查结果查询、健康教育信息推送等功能，逐步向居民开放电子健康档案，引导居民开展健康管理。 完善三套系统，即预约诊疗、“一卡通”服务和分级诊疗系统。采用手机APP、政务平台、挂号网、医院网站等多种“互联网+”形式，提供网上预约挂号服务，实现全市号源统一实时管理。以社保卡为载体，打造医疗健康服务“一卡通”，患者只需持卡即可完成所有诊疗活动。同时，积极实施基层信息系统提档升级，开展分级诊疗系统建设，提供基于医联体框架下二级以上医疗机构与基层医疗机构的预约诊疗、远程会诊、双向转诊、协同门诊等服务，进一步完善医疗服务、家庭医生签约服务等系统功能，提高管理效率。 搭建五大中心，通过打造远程会诊、影像、检验、病理和心电“五大中心”，利用市中心医院、徐医附院、徐州医科大学区域医疗优势和学科优势，不断完善五大中心系统功能，全面推进远程医疗体系及专网建设，向下延伸，覆盖全市所有基层医疗机构。向上对接，与北京、上海等先进地区专家实现实时会诊，向外拓展，开展面向淮海经济区的远程医疗服务，让更多的基层群众在家门口享受到大城市大医院大专家的优质医疗服务。 加快建立现代医疗卫生服务体系 为城乡居民提供覆盖生命全过程的健康服务 坚持健康优先，推动健康公平，要建立更优质、更高效、全覆盖的基层服务体系，让更多基层群众享受到“健康红利”。近年来，我市在全省率先推进“大基层”工作试点，不断加强基层基本服务体系建设，完善覆盖城乡居民的“15分钟健康服务圈”，提升服务能力，为城乡居民提供覆盖生命全过程的卫生与健康服务。 通过大力推进整合型医疗卫生服务体系建设，按照常住人口和服务半径合理布局基本医疗卫生资源，实现人人享有均等化的基本医疗卫生服务。目前，我市已累计建成1个全国百佳卫生院、1个全国百强社区卫生服务中心、5个国家级优质示范社区卫生服务中心、56个国家级群众满意乡镇卫生院。同时优化功能布局，加快推进29个农村基层区域性医疗卫生中心、4个城市社区医院建设。在进一步加强基层机构建设的同时补齐基层短板，精心实施基层卫生人才“强基工程”，培育基层医疗卫生机构特色科室，全面提升县级公立医院综合能力。深化基层机构运行机制改革，加快推动财政补助、人事分配、价格等政策落实，提高基层一线医务人员实际待遇，激发基层机构运行活力。 到2020年，我市每千人口执业医师数达到2.57人以上、护士数达到3.14人以上，每万人口拥有全科医生数达到3.5人以上，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量65%以上，每个家庭拥有1名合格的家庭医生。 没有全民健康，就没有全面小康。当前，我市正处在决胜全面建成小康社会、开启现代化新征程的关键期，发展繁荣医疗卫生事业、助推淮海经济区中心城市建设，需要广大医务工作者的共同努力。 “市委、市政府对保障和增进人民健康的高度重视，全市卫生计生系统倍感责任重大、使命光荣。”徐州市卫生和计划生育委员会主任、党委书记吴宪表示，我们将坚持以贯彻落实习总书记视察徐州重要指示为主线，以推动医疗卫生事业高质量发展为主旋律，以建设区域医疗卫生中心为主抓手，持续推进落实“大卫生大健康”政策，全力加快“名医名科名院”建设，不断巩固提升我市在淮海经济区的医疗首位度，以更优质的医疗服务回报社会、造福人民，为加快淮海经济区中心城市建设、决胜全面建成小康社会、建设“强富美高”新徐州作出新的更大贡献！