新沂高质量发展道路越走越宽广

◎徐州日报全媒体记者 骆耀明 通讯员 赵娣

在刚刚过去的一年里，面对复杂多变的宏观形势，新沂全市上下牢牢把握“苏北领先、全省进位”总要求，坚持系统思维，谋划了一批牵动全局的大事要事；专注产业转型，积蓄了跨越赶超的优势胜势；致力环境改善，绘出了生态园林城市的现实模样；聚焦强村富民，实现了乡村振兴良好开局；深化改革开放，拓展了新沂未来发展空间；回应社会关切，解决了一批事关群众切身利益的突出问题；着眼激励担当，推动了政治生态持续向好，极大提振了新沂“争先进位”的信心和底气。

2018 新的发展成果提振新沂“争先进位”新底气

2018年，新沂市上下牢牢把握“苏北领先、全省进位”总要求，自觉践行新发展理念，不断优化发展思路举措，抓关键求突破，干在先走在前，在探索高质量发展新路上实现了破题起航，极大提振了新沂“争先进位”的信心和底气。新沂在全国“百强县”位次升至第59位、中国工业百强县（市）位次升至第76位、最具投资潜力百强县（市）位次升至第71位、全国绿色发展百强县（市）位居第48位、科技创新百强县（市）位列第72位。

——专注产业转型，积蓄了跨越赶超的优势胜势。综合实力不断增强。全年完成地区生产总值680亿元（预计，下同），增长5%。完成一般公共预算收入51亿元，增长7.5%。完成固定资产投资430亿元，增长8%。工业经济提质增效。深入开展“产业发展突破年”活动，成功吸引集聚了燕龙基等一批重大项目，承希大健康、斯尔克超仿棉、华美特新材料、银河电器等一批重大项目投产运营。狠抓化工园区整治，依法关停26家化工企业。创新活力持续增强。新增高新技术企业28家，规模以上高新技术企业产值占规模以上工业总产值比重达到32%。深入实施“钟吾英才”计划，吸引各类专业技术人才4993人，人才结构不断优化。现代物流业成果丰硕，新沂港集装箱实现首航，铁路物流园纳入国家铁总物流基地建设规划，是全省县级唯一一家。电子商务蓬勃发展，快递进出港突破9000万件，电商交易额突破300亿元，获评“中国电商示范百佳县”。全域旅游加快发展，年内接待游客量突破500万人次，旅游综合收入超过15亿元。金融服务能力不断提升，新增江苏股交中心挂牌企业10家，沂岸花卉、源泉股份成功登陆新三板，多层次资本市场加快构建。

——致力环境改善，绘出了生态园林城市的现实模样。城建工程扎实推进，130项城建重点工程及重大基础设施项目进展顺利，徐连高铁加快建设，城市功能日趋完善。“城市水环”及泛水环建设稳步推进，沭河之辰、新戴运河景观工程基本完工。城市更新步伐明显加快，城市人居环境明显改善。“五项创建”深入开展，完成城区绿化面积20万平米，城乡垃圾分类试点工作走在全省前列。生态环境持续优化，中央环保督察“回头看”反馈问题扎实整改，编制了骆马湖“退圩还湖”专项规划，治气治水治土三大“攻坚战”取得阶段性成果，PM2.5日均浓度、二级以上优良天数比例实现“双达标”，生态环境持续向好，滨水生态园林城市魅力日益彰显。

——聚焦强村富民，实现了乡村振兴良好开局。现代农业提档升级，新增设施农业1.25万亩，切花菊种植面积达到1.2万亩，位居全国县级之首；窑湾京粮田园综合体、华英农业、协鑫风光等一批龙头项目相继落户，农业产业化水平不断提升。农村人居环境改善工作全面展开，15个新型农民集中居住区加快建设；公共空间治理成效明显，清理公共空间1.89万亩，绿化1.5万亩，实现村级集体资产进场交易总额5.1亿元，村均增收28万元。群众收入稳步提升，农村居民人均可支配收入达到17332元，增长9.1%；精准脱贫扎实推进，2.34万低收入人口实现脱贫，9个经济薄弱村收入超过18万元。

——深化改革开放，拓展了新沂未来发展空间。“放管服”力度持续加大，容缺审批效果明显，“3550”改革各审批环节按时办结率达99%以上，行政审批效能不断提升。重点领域改革取得突破，城市标准化管理模式入选国家发改委典型案例，公立医院综合改革是全省唯一受到国务院通报表扬的县（市）。“双向开放”成效明显，完成实际到账注册外资2.3亿美元、自营进出口总额80亿元人民币，开放型经济走在徐州县域前列；保税物流中心（B型）通过验收；通航产业园成功集聚了中航爱飞客、瞻望世纪航空、欧斯安娜通用飞机制造、福仕达航空科技等枢纽偏好型项目，形成了新的经济增长点，为新沂高质量发展注入了强劲动力。

——回应社会关切，解决了一批事关群众切身利益的突出问题。深入开展“遗留问题攻坚行动”，目前19个遗留问题小区得到解决，24起重点非法集资案件处置完成，43个群体性信访事项得到基本化解。惠民实事扎实开展，7大类37项为民办实事工程有序推进，城乡供水一体化工程通水运营。基础教育蓬勃发展，投资2.67亿元推进校建工程建设，高考本科上线率继续位居徐州县域第一方阵；14项国家基本公共卫生服务全面开展。社会治理不断创新，“扫黑除恶”扎实推进，“法治书记”品牌受到中央政法委、省充分肯定，并在全省推广，人民群众安全感进一步提升。

2019新的发展举措培育新沂“走在前列”新动能

2019年，新沂将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，抢抓“枢纽经济”发展战略机遇，深入推进“两城一地”建设新实践，推动高质量发展“走在前列”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

——加快动能转换，高质量打造产业集聚的“实力新沂”。增强科技创新“驱动力”。要建强创新“大平台”，加快开发区科创园、新沂数据谷等平台建设，加大产学研合作力度。要打好招才引智“组合拳”，实施“钟吾英才”计划。增强主导产业“支撑力”。要专心专注主导产业培育。做大做强先进制造业，推动冶金装备“高端化”，让化工产业“老树开新花”。要大力发展“四新经济”，做精做优特色服务业，繁荣现代商贸业，大力发展现代金融。增强民营企业“竞争力”，增强园区平台“承载力”。

——提升功能品质，高质量打造令人向往的“魅力新沂”。精心规划，提升城市“品位”。深度融入“高铁时代”，调整修编城市总体规划和控制性详规，推动城区扩容提质。精致建设，提升城市“气质”，大力实施133项城建重点工程及重大基础设施项目，扮靓城市“风景线”，留住城市“记忆点”。精细管理，提升城市“颜值”，着力打造“精致细腻、整洁有序”的城市环境。精准运营，提升城市“活力”，丰富和繁荣城市业态，增添城市发展活力。

——聚焦乡村振兴，高质量打造繁荣兴旺的“富美新沂”。坚持向品牌化要效益，调优产业结构，大力发展“苏字号”“国字号”特色农业。坚持向特色化要效益，高标准建设50公里休闲农业带，加快京粮田园综合体以及百花谷等休闲度假项目建设，推动农文旅深度融合。大力推动24个新型农民集中居住区建设，加大农村公共空间治理力度，有效改善农村人居环境。落实好创业扶持政策，常态化开展“返乡创业之星”评选活动，全面掀起新一轮农村创业热潮。

——持续深化改革，高质量打造开放包容的“活力新沂”。扎实推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，深入推进党政机构改革，持续深化“放管服”改革，推行“全程代办制”，更大力度推进“不见面”审批，加大农村综合改革力度。拓展“双向开放”空间，确保开放型经济取得更大突破，坐稳“徐州县域第一方阵”位次。培育壮大“枢纽经济”。以打造全国县级“枢纽经济”先行区为引领，全力推进枢纽、物流、产业三大优势有效转换，全面叫响“枢纽新沂、物流天下”品牌。

——守护绿水青山，高质量打造宜居宜业的“生态新沂”。生产生活生态“系统融”。推动经济绿色转型，积极推进开发区、高新区循环化改造，加快推动产业生态化、企业低碳化、能源绿色化改造。治气治水治土“统筹抓”，坚决打好污染防治攻坚战、“蓝天保卫战”“碧水保卫战”“净土保卫战”，促进生态环境质量根本性好转。

——改善民生民计，高质量打造共建共享的“幸福新沂”。办好民生实事，提升群众“获得感”。扎实推进7大类44项为民办实事工程，稳步提高社会保障水平。优化公共服务，提升群众“幸福感”。办好人民满意教育，实施中小学、幼儿园校舍建设攻坚行动，全面提升医疗服务水平，持续深化公立医院改革；大力发展文化体育事业。创新社会治理，提升群众“安全感”。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，持续抓好“遗留问题”解决，有效化解各类社会风险，确保全市社会大局和谐稳定。