徐州市扶贫工作交出亮眼“成绩单”

◎徐州日报全媒体记者 蔡思祥 通讯员 洪落

2018年，我市坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，上下协同、精准发力，年度脱贫20.37万人，超额完成13.9万人的省定年度目标任务，三年累计脱贫率达到88.77%，全省第一，超全省平均值11个百分点。我市低收入人口人均收入的增量、增幅也均为全省第一。有82个经济薄弱村集体收入达到18万元以上，256个村综合服务中心全部建设并投入使用，农村危房改造已完成4259户。扶贫工作交出亮眼“成绩单”。

深化帮扶机制

开展挂钩扶贫

在省派50名帮扶工作队员的基础上，市、县选派300名队员到经济薄弱村担任党组织第一书记，进行驻村帮扶；在省安排44家帮扶单位的基础上，市、县安排654家后方单位挂钩帮扶经济薄弱村，全市269个经济薄弱村实现了帮扶规划、党员干部结对帮扶低收入农户、队员驻村帮扶、后方单位挂钩帮扶“四个全覆盖”。2018年，全市98家后方单位共落实到村帮扶资金1988.6万元，实施到村帮扶项目126个；邳州帮扶工作队组织邳州50个经济薄弱村共同出资成立了联盟式村办集体企业——邳州市搭把手电子商务公司，开辟了农产品销售新渠道；铜山帮扶工作队积极对接中国癌症基金会，推动实施“囊萤计划”扶贫助学项目，为建档立卡癌症家庭大学生提供资助。

产业扶贫引领

实施靶向发力

按照每个经济薄弱村投入不少于150万元的标准，对58个经济薄弱村进行重点扶持，做到了一村一规划、一户一举措。目前全市269个经济薄弱村中有千亩以上设施农业的村超过50个，有畜禽水产养殖且规模较大的村超过100个，实施光伏产业扶贫的村78个，成立土地股份合作社的村46个，有休闲观光旅游景点且形成一定规模的村28个，发展农村电商且有一定影响的村96个，有力带动了低收入农户增收和就业创业。邳州市自2016年开始创新开展农村公共空间治理，将清理出的资源资产纳入平台公开交易，50个经济薄弱村仅此一项当年就实现村均增收8.58万元，2018年超过20万元。将农村低保标准由2016年的每人每月490元提高到了每人每月550元，全市16万无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的低收入农户全部实行低保兜底。

避免因病返贫

持续健康扶贫

继续实施建档立卡低收入人口医疗保障政策，实现“一代缴、两提高、一救助”。对全部低收入人口全额代缴基本医疗保险个人参保费用，对低收入人口在门诊、住院的补偿标准比一般参保户各提高10个百分点，剩余部分纳入医疗救助再报销70%。目前，全市建档立卡低收入人口在县、镇医院住院治疗报销比例分别达到85%、92%以上，并做到了先诊疗后付费。2018年，我市建档立卡低收入人口享受医保待遇共353.3万人次，其中享受住院优惠22.5万人次，享受门诊优惠330.8万人次。

加快危房改造

强化综合保障

针对低收入农户住房安全问题，对全市居住在危房中的10096户建档立卡低收入农户的住房，进行翻建新建或维修加固。补助标准在中央和省补助资金2.2万元的基础上，市级财政每户补助5000元，县级财政每户补助10000元。对部分住房最危险、经济最贫困，确无改造能力的低收入农户，由县级财政安排专项资金进行兜底，确保不让一户建档立卡低收入农户在危房中脱贫。2018年已完成4259户低收入农户的危房改造。各地启动“孝老爱亲”活动，丰县对70岁以上低收入老人实施奖补政策，子女为每位老人每月缴纳不少于150元赡养费的，给予每位老人每月30元的奖补资金;子女为每位老人每月缴纳不少于200元赡养费的，给予每位老人每月40元的奖补资金。试点工作结束后，将在全市范围推广。针对因残致贫占比17.1%的实际，我市制订《徐州市残疾人脱贫攻坚奔小康工作方案》，通过就业扶贫、康复扶贫等措施，确保建档立卡残疾人实现稳定脱贫。