安徽滁州市，为何要在融入南京这件事上不断下苦功？

 

　　随着2018年11月长三角一体化发展正式上升为国家战略，长三角地区城市间的融入、联动效应愈加明显。

　　长期以来，包括上海、江苏、浙江和安徽在内的长三角地区三省一市互动频频，几大中心城市以其自身的辐射带动能力吸引周边城市“靠近”，周边城市也不断通过产业升级转型、城市空间转移等手段，试图加入中心城市的“朋友圈”。

　　这其中，便包含了安徽省东部地级市，滁州。

　　澎湃新闻注意到，在融入江苏省会南京的道路上，滁州已经前行了17年之久。

　　据人民网消息，进入21世纪，滁州融入长三角、南京的脚步日益加快：2002年加入南京都市圈；2003年提出“融入长三角”；2005年实施“东向发展”战略；2012年提出“加快建设皖苏经济带、打造美好安徽第一印象”；2013年加入原合肥经济圈，同年加入长三角城市经济协调会；近年来，滁州更是紧扣“建设合宁之间区域性新型中心城市”的发展定位，积极呼应长江经济带等国家战略，发挥比较优势，坚持东向发展，冲破区划藩篱，全方位、宽领域、大力度推进，在开放发展上迈出坚实步伐……

　　滁州市委书记张祥安对这座城市的定位很明确：“抢抓机遇，加快实施东向发展战略，发挥毗邻南京的优势，以国家级江北新区建设为最大机遇，争当江北新区的发展腹地、生态屏障和产业配角。”

　　“身在”安徽东部的滁州市为何不肯偏安一隅，力图融入南京？融入南京后的滁州又将会有哪些变化？

　　滁州市委书记：坚持推进与南京同城化

　　滁州与江苏省接壤边界达400多公里。此外，滁州与南京隔江相望。

　　用滁州当地官方的表述来讲，就是滁州与南京两地“地域相连，经济相融，人缘相亲，文化相通，历史渊源深厚，交流合作源远流长”。

　　当然，南京也在2013年将滁州纳入了南京都市圈的“好友群”里。

　　2013年8月3日，南京都市圈第一届党政领导联席会议暨南京都市圈城市发展联盟成立大会在南京召开，江苏省南京、镇江、扬州、淮安和安徽省的芜湖、马鞍山、滁州、宣城八市的各级党政官员联席会商，八城市长联合签署上报南京都市圈规划的请示，让南京都市圈建设向国家战略层面迈出了重要的一步。

　　这次联席会议上审议通过的《南京都市圈区域规划》描述道，南京都市圈将积极争取江苏、安徽两省政府支持，全面协调做好南京江北新区与相邻区域在基础设施、产业布局、城镇空间等方面的资源整合。

　　两年后的2015年6月，国家批准设立南京江北新区。

　　南京市政府官网资料显示，南京江北新区范围包括浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道，覆盖南京高新技术产业开发区、南京化学工业园、南京海峡两岸科技工业园、浦口经济开发区、六合经济开发区等5个国家级、省级经济技术开发区和南京港西坝、七坝2个港区，涉及江北17个街道，规划面积788平方公里，常住人口170万。

　　滁州市委宣传部相关负责人向澎湃新闻透露，南京江北新区设立后，滁州市委、市政府明确提出，改革开放后的滁州已经走过“大包干”、“大扬子”、“大滁城”时代，即将迎来“大江北”时代。

　　地缘相近，且多年来的“互表友好”，让南京和滁州打破行政区划的限制，两座城市空间的结合也有了可能。

　　2018年12月，滁州市委书记张祥安在南京都市圈党政领导联席会议上再次公开表态，坚持东向发展、推进与南京同城化，“是我们坚定不移的发展战略，也是我们参与长三角一体化发展的着力重点。”

　　有了共同的目标，滁州又如何将融入南京的梦想“落地”呢？

　　交通、产业无缝对接

　　产业发展，交通先行。

　　滁州在融入南京的过程中，把交通放在了重要的位置上。

　　据滁州市官方资料显示，滁州市交通运输局编制完成了《滁州市沿南京江北新区扇形区域交通运输发展规划研究》，将市辖区内承接南京的区域与南京江北新区快速通道高等级公路建设规划，做到无缝衔接。

　　此外，在公共交通方面，滁州至南京客运班线完成了公司化改造，开通了滁城至乌衣、来安、全椒之间的公交专线，基本实现了大滁城组团内公交同城化。在乌衣建设了滁宁公交换乘中心，实现与南京公交无缝对接。发行了滁州“亭城通”卡，实现了滁州与南京公交、地铁异地刷卡，一卡多用。

　　在铁路方面，滁宁城际滁州段一期工程已正式开工，宁淮铁路项目完成线路勘察和可研报告编制。

　　滁州市滁宁城际铁路建设办公室主任王义成在接受澎湃新闻采访时表示，“在2018年年底正式开工建设的滁宁城铁项目途经来安县，并计划2022年通车，它的通车运营将为滁州经济发展带来一个飞跃，实现交通便捷化，产业一体化，真正意义上实现一小时都市圈的目标。”

　　澎湃新闻注意到，随着滁州市“对接大江北”战略的提出和实施，产业布局深意逐渐清晰。

　　滁州以“苏滁现代产业园”、滁州市经济开发区“原创城”、“汊河江北水岸科技新城”、“南谯科创城”这“一园三城”为主体的国家级产城融合示范区获批，形成对接江北新区主要对接平台。

　　其中，位于滁州市来安县的“汊河江北水岸科技新城”与南京江北新区仅一河之隔，是滁州市东向发展的桥头堡。

　　来安县县委副书记、县长杨萍透露，“汊河江北水岸科技新城”在最初的打造过程中就围绕江北新区产业配套，调整汊河产业定位，进一步明确轨道交通装备、电子信息、商贸物流等主导产业。此外，当地还深化与中车集团的战略合作，放大轨道交通联盟“朋友圈”，全面提升汊河轨道交通装备产业园的建设水平。

　　在“汊河江北水岸科技新城”，澎湃新闻注意到，中车集团下属的某企业专门负责生产各种铁路可撤内端车门、基础制动缸、电源控制箱和高铁制动设备。其产品主要销往南车南京浦镇车辆有限公司、大连机车公司、北京二七机车公司、法国阿尔斯通公司和德国洛克尔公司等。

　　该公司负责人介绍，目前公司有员工230余人，公司为了更好的吸引并留住人才，将员工的劳务合同、社保等人事关系都放在南京，生产厂设在安徽滁州来安县，企业成本降低，员工们还能够享受从滁州到南京市区便捷快速的交通。

　　滁州市发改委主任孙永进透露，未来滁州市将瞄准南京江北新区新兴和既有产业的配套工作，继续加大电子信息、基因、人工智能、生物医药、轨道交通、汽车配件、机械制造等产业引进力度，高度关注江北新区特别是浦口核心区企业对外搬迁的新动向，承接江北新区配套产业。

　　向外突破，打出“文旅牌”

　　“环滁皆山也。其西南诸峰，林壑尤美，望之蔚然而深秀者，琅琊也。”

　　唐宋八大家之一欧阳修被贬滁州知州时所作《醉翁亭记》，成为古代散文精品。欧阳修在抒发自己被贬苦闷之余，也从侧面记录下了滁州一带的山林之美。

　　在滁州，旅游也是当地融入南京的一张“牌”。

　　滁州官方公开资料显示，围绕农业和旅游合作，滁州连续多年参加南京农业嘉年华等展示展销活动，建成南京“菜篮子”工程特约保供基地3000亩，南京十分之一以上的农副食品由滁州供应，南京游客占滁州旅游客源一半。

　　2019年1月发布的《滁州市政府2018年度政府工作报告》中明确指出，滁州将在现有的旅游资源基础上提升现代服务业，实施传统服务业优化提升和现代服务业培育行动，发展新产业、新业态、新模式，发展文旅康养。

　　另据中国江苏网报道，2019年2月1日，滁州市文化和旅游局正式挂牌成立。该局局长杨茜说：“滁州各县市区都有着独特的文化和旅游资源，比如全椒的‘正月十六走太平’、琅琊山庙会等等，现在，文化、旅游部门合并后，更加有利于我们统筹推动文化事业、文化产业和旅游业的融合发展。南京是滁州的主要客源地，因此，我们将把滁州打造成南京人心目中的短途旅游目的地。”

　　杨茜还透露，“未来滁州要充分发挥区位和资源优势，抢抓发展机遇，主动融入‘大江北’，以推进全域旅游建设为抓手，以打造长三角知名休闲城市和全国旅游目的地为目标，为滁州经济社会发展作出积极贡献。”

　　另据滁州市委宣传部相关负责人介绍，滁州将开发一批特色旅游商品，加强旅游市场营销，着力打造区域旅游目的地。力争新创4A级景区2个、琅琊山通过5A级景区创建景观价值国家评定、小岗村完成5A级景区创建景观价值评定国家申报工作，全年游客人次、旅游总收入增长20%以上，为更好的施行“融入大江北”战略作出努力。

原标题：安徽省地级市滁州，为何要在融入南京这件事上不断下苦功？