徐州市出台全国首个服务企业细化机制

■我市建立“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制，主要是坚持以问题为导向，聚焦企业办事的堵点、痛点、难点，瞄准困扰企业的烦心事、忧心事、揪心事，通过具体化、便操作、可落实的工作措施，将“有求必应、无事不扰”以制度的形式固定下来，进一步强化服务企业意识，规范各级政府部门和单位涉企行为，这在全省乃至全国都没有可复制可借鉴可遵循的经验，属于徐州首创。

■《意见》提出，我市将建立以“一中心一平台三项制度”为核心的“113”工作机制，为有效落实9类“有求必应”事项和8项“无事不扰”行为提供制度保障。

■《意见》分为目标要求、主要任务、工作机制、组织领导四大部分，明确提出了企业有诉求、政府必回应，有事随时办、无事不打扰，着力形成法治化、规范化、便利化营商环境的总体目标。

◎徐州日报全媒体记者 邬政

日前，市委市政府印发实施了《关于建立“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制的意见（试行）》，作为我市打造全国一流营商环境的重要举措，建立“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制，将在全市上下进一步凝聚起“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓竞争”的思想自觉行动自觉，为企业投资、生产、经营和发展营造舒心便利的良好环境。

据介绍，《意见》探索建立了一个全新的机制，在全省乃至全国还没有可遵循的先例和比较成熟的经验，还需要在运行中不断征求企业意见建议，不断完善细化工作机制。由于《意见》的出台实施关系到全市各部门和单位对企业的服务、执法、监管、检查等方方面面，需要一个时期的运行磨合，预计8月底之前能够让企业真正感受到投资、生产、经营、发展方面的便利。

首创概念落地

探索徐州经验

服务企业“有求必应、无事不扰”的概念数年前就在福建及苏南城市提出，但都没有形成可落地的具体措施。我市建立“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制，主要是坚持以问题为导向，聚焦企业办事的堵点、痛点、难点，瞄准困扰企业的烦心事、忧心事、揪心事，通过具体化、便操作、可落实的工作措施，将“有求必应、无事不扰”以制度的形式固定下来，进一步强化服务企业意识，规范各级政府部门和单位涉企行为，这在全省乃至全国都没有可复制可借鉴可遵循的经验，属于徐州首创。最大的特点是将“有求必应、无事不扰”这两个概念具体化，以清单的形式明确9类政府必须回应的企业诉求和8类坚决防止的涉企行为，实用性操作性比较强。“一中心一平台”作为承接、办理涉企事项的机构和载体，能够实现对企一个平台集成服务，是这项制度设计中的一个创新。3项工作制度作为落实9类“有求必应”事项和8项“无事不扰”行为的保障性措施，体现了“少提概念、多谋举措”的特点，紧紧围绕“有求必应、无事不扰”两个核心要求推动具体工作，简便具体易操作。

“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制的运行，将通过为企业提供精准、高效、优质、及时的对接服务，帮助企业破解发展中遇到的难题和制约；通过坚决制止对企业一切不必要的检查、督查和考核，让企业心无旁骛抓好生产经营，着力形成法治化、规范化、便利化营商环境，为企业做大做强做优、经济持续健康发展提供有力支撑。

《意见》分为目标要求、主要任务、工作机制、组织领导4大部分，明确提出了企业有诉求、政府必回应，有事随时办、无事不打扰，着力形成法治化、规范化、便利化营商环境的总体目标。对政务服务、生产经营、公开承诺、社会保障、融资贷款、法律援助、生活保障、政策咨询、需政府部门协调解决的其它事项等9类企业生产经营发展中的合理诉求，要求各级政府各涉企部门要及时回应，畅通反映渠道，及时办理反馈，切实解决问题；对三乱行为、强制措施、考核评比、材料报送、强制入会、调查研究、干扰企业正常生产经营秩序的其它行为等8类行为，要求坚决防止，严格查处。

细化工作机制

强化制度保障

《意见》提出，我市将建立以“一中心一平台三项制度”为核心的“113”工作机制，为有效落实9类“有求必应”事项和8项“无事不扰”行为提供制度保障。

“一中心”，就是设立综合性企业服务中心，扎口负责涉企政策宣传推送服务，统一受理企业咨询求助、投诉举报和维权。

“一平台”，就是建立综合性企业服务平台，作为接受企业咨询求助和投诉举报，以及涉企事项报备公示的主要载体，实现对企一个平台集成服务。

“三项制度”，一是建立企业诉求办理回应制度。按照“受理部门流转交办、责任部门办理回应、督查部门监督落实”的原则回应企业诉求，强化平台受理办理，建立部门内部流转处理机制，企服中心全程跟踪调度考核。二是建立涉企事项报备制度。除法律法规有明确规定和由国家、省组织的涉企活动，以及涉及安全、环保等检查事项按有关规定组织实施外，对涉企日常性行政执法检查工作，在企服平台进行备案公示后，按照“双随机、一公开”的方式组织实施；对企业面上的检查考评评比等工作，报政府批准，在企服平台统一备案公示后实施；对企业的个性检查、调研等进驻企业或需要企业配合的事项，要按照“谁组织、谁把关、谁负责”的原则，严格审核把关，并报企服平台备案，坚决杜绝任性无序的检查考评等干扰企业正常生产经营的行为。三是建立督查问责制度。对各县（市）区、省级以上经济开发区（高新区）和52家市级机关涉企重点部门和单位执行工作机制情况，进行全过程督查考评。督查重点是各级各有关部门贯彻落实《关于建立“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制的意见》情况；各县（市）区、省级以上经济开发区（高新区）建立相应工作机制情况；52家市级机关涉企重点部门和单位建立“企服平台”、内部工作流转机制情况；各级各部门按照要求解决回应企业诉求、杜绝对企业无序的干扰，严格执行备案审批制度情况。