安徽：多元化投融资促进公路建设
收费公路收支基本平衡 通行费收入明显增加
日前，安徽省交通运输厅发布了《2018年安徽省收费公路统计公报》。根据公报统计数据，截至2018年底，安徽省收费公路里程5414.6公里(不含已取消收费公路)，较上年增加314.0公里，增长6.2%，占全省公路总里程208826公里的2.6%；全省收费公路共有主线收费站37.5个，净增加3个。收费公路中，政府还贷公路294.9公里，经营性公路5119.7公里；高速公路4832.4公里，一级公路501.4公里，二级公路58.9公里，独立桥梁隧道21.9公里。安徽省的高速公路、二级公路均是经营性公路。
2018年安徽省收费公路累计建设投资总额为2184.6亿元，同比增长5.1%。其中，资本金投入632.1亿元，债务性资金投入1552.5亿元。截至2018年底，安徽省收费公路年末债务余额为1025.8亿元。
“2018年度，全省收费公路收支缺口比上年减少12.9亿元，由23.8亿元减少到10.9亿元，收支基本平衡。 ”省交通厅有关负责人表示。据了解，2018年度，安徽省收费公路车辆通行费收入为208.2亿元，同比净增19.1亿元，增长10.1%。而收费公路支出总额为219.1亿元，同比增长2.9%。
收费公路通行费收入都用哪儿了？《统计公报》显示，在2018年度我省收费公路支出中，偿还债务本金支出114.2亿元，偿还债务利息支出51.2亿元,养护支出13.1亿元，公路及附属设施改扩建工程支出4.0亿元，运营管理支出20.8亿元，税费支出15.8亿元，分别占收费公路支出总额的52.1%、23.4%、6.0%、1.8%、9.5%、7.2%。
收费政策促进公路建设 全省公路里程34年增长近8倍
改革开放以后，我国经济持续快速发展，群众出行需求日益频繁，国内外贸易规模不断扩大，但公路基础设施发展严重滞后。 1984年底，全国二级及以上公路里程只有1.9万公里，37%的公路是简易的等外公路，近30%的公路晴通雨阻。干线公路经常出现交通拥堵，车辆平均时速不足30公里。公路基础设施供给能力不足与社会需求不断增长的矛盾突出，成为严重制约国民经济和社会发展的“瓶颈”。
为加快公路建设，1984年12月，国务院第54次常务会议批准出台了“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策。收费公路政策的实施，打破了公路建设单纯依靠财政投资的机制束缚，形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元化投融资格局，极大地促进了我国公路基础设施建设和发展。
截至1984年底，安徽省公路总里程26486公里，其中二级及以上公路里程1059公里，全省25.7%的公路是简易的等外公路，15.3%的公路晴通雨阻，420个乡(公社)、12038个村(大队)不通公路。1984年，安徽省公路旅客周转量为69.9亿人公里，公路货物周转量为20.1亿吨公里。截至2018年底，全省公路总里程达到208826公里，是1984年底的7.9倍。其中，二级及以上公路里程21294公里，是1984年底的20.1倍。公路基础设施的快速发展，大幅提高了公路通行能力和运输效率，促进了全省经济社会持续健康发展。 2018年，全省营业性公路旅客周转量为376.9亿人公里，是1984年的5.4倍；营业性公路货物周转量为5451.6亿吨公里，是1984年的271.2倍。
优惠政策继续实施 车辆通行费减免增加
《统计公报》显示，2018年度，安徽省收费公路共减免车辆通行费37.6亿元。其中，鲜活农产品运输车辆减免12.2亿元，重大节假日小型客车免费通行减免12.2亿元，其他政策性减免13.2亿元，分别占通行费减免总额的32.4%、32.4%和35.1%。
与2017年相比，2018年全省收费公路减免车辆通行费净增4.0亿元，增长11.9%。其中，鲜活农产品运输车辆减免由11.8亿元增加到12.2亿元，净增0.4亿元，增长3.4%；重大节假日小型客车免费通行减免由10.7亿元增加到12.2亿元，净增1.5亿元，增长14.0%；其他政策性减免由11.1亿元增加到13.2亿元，净增2.1亿元，增长18.9%。
另外，今年办理ETC的用户可以享受通行费优惠。安徽省收费公路收费标准，按照安徽省交通运输厅、安徽省物价局《关于调整我省路桥通行费收费标准的通知》执行，其中一类车高速公路通行费基本费率标准为0.45元/公里，与全国平均水平持平。 2019年6月13日，《安徽省交通运输厅安徽省发展改革委关于落实收费公路ETC车辆通行费优惠政策的通知》明确：在继续执行客车安徽交通卡支付通行费享95折优惠政策，货车安徽交通卡支付通行费享85折优惠政策的同时，从2019年7月1日起，对通行我省收费公路的使用外省电子支付卡支付通行费的车辆，实行车辆通行费95折优惠政策。（记者 范克龙）
原标题：多元化投融资促进公路建设