沛县：高质量发展 『干在实处走在前列』

沛县是刘邦故里，大汉之源。素有“千古龙飞地、一代帝王乡”的美誉。近年来，沛县以学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察江苏、徐州重要讲话精神为统揽，以省委书记娄勤俭来沛调研重要指示精神为指导，在历届县委领导班子打下的良好基础上，突出“干在实处、走在前列”，全县经济社会发展逐步迈向高质量。2018年全国县域经济基本竞争力百强列第45位，中国工业百强县居第68位，首次入选全国科技创新百强县列第58位，获评国家生态县、首批省级生态文明建设示范县。

穿越两千年，走进新时代，如今的沛县，正激情唱响高质量发展“大风歌”。正在着力打造淮海经济区最具竞争力新型工业化基地、徐济之间最具带动力宜居宜业福地、微山湖畔最具幸福感平安之地，营造风清气正、干事创业、充满活力的政治新生态，沛县正以解放思想为先导，进一步聚焦重点、聚力难点，纵深推进“三地一新”新实践，加快建设“强富美高”新沛县。

创新驱动 崛起五个百亿级产业

沛县这座曾经的煤城，围绕生态修复、新材料、医药、光伏、旅游等领域精彩转型。从挖掘“黑炭经济”到培育“绿色产业”，沛县突出产业转型，集聚发展新动能。目前已初步形成光伏光电、轻量化新型铝材、高端装备制造、纺织新材料、绿色建筑五个百亿级产业集群。今年前三季度，五大产业占全县工业开票收入超6成。

光伏产业集聚以鑫宇光伏、中宇光伏、中辉光伏、嘉寓光能、润丽光能等为龙头的企业27家，实现县域全产业链，被省科技厅评为省级光伏科技产业园。鑫宇光伏、中辉光伏湿法黑硅技术，迈进世界太阳能黑硅电池片生产先进企业行列。

新型铝材产业集聚以珀然股份等为龙头的企业20余家，加工能力突破100万吨，是江苏省新型铝材特色产业基地。江苏珀然股份350万只轻量化锻造铝车轮项目全部投产后，沛县轻量化铝轮毂产量将达到亚洲第一。

纺织业生产总量居徐州首位，获批“中国粘胶纱生产基地县”，也是江苏第一家以纱线生产命名的国家级基地。随着总投资121亿元、年产30万吨天丝（莱赛尔）新材料及高端纺织生产制造基地项目的落地，未来沛县将成为世界高端纺织产业制造中心。

项目请进来，平台建起来。一个个高标准园区拔地而起，成为推动沛县经济高质量发展的“主阵地”。30多家金融机构入驻县金融中心，建成特点鲜明、链条完善、辐射周边的一流金融集聚区，为沛县经济社会发展提供了良好金融环境。按照德国及欧盟绿色建筑最高标准要求，在县经济开发区建成了10万平方米具备绿色发展示范作用的科技创业园。目前县经济开发区集聚各类企业369家，其中，规模以上企业109 家，高新技术企业25家，是省“两化融合”试验区。如今，沛县经济开发区和沛北经开区两个省级开发区齐头并进、量质提升，8个镇级工业集聚区持续提档升级。县经济开发区纺织产业基地、杨屯铸造产业基地创建省级出口基地，龙工场跨境电商产业园申报省示范园区。

近年来，沛县改革活力充分激发，9项国家级改革和11项省级改革稳步实施，其中，全国农村集体产权制度改革试点经验在全市推广，全国农村产权流转交易标准化试点成为全省标杆，全国农村承包土地经营权抵押贷款普惠度居全省前列。科技创新持续发力，培育国家特色火炬产业基地1家、国家级星创天地2家、省级科技企业孵化器6家、省级企业院士工作站1家，获批国家区域性（蔬菜）良种繁育基地，安国设施西瓜基地建立中国农科院果蔬栽培高新技术试验示范基地，“沛县牛蒡”地理标志证明商标通过国家评审。

2018年实现GDP762.62亿元，在全省居第20位；完成公共财政预算收入56.2亿元，在全省列第18位。今年上半年实现GDP394.56亿元，增长6.3%；公共财政预算收入29.2亿元、税占比81.2%；工业开票销售收入250.69亿元、增长15.2%；工业用电量15.07亿千瓦时、增长18.2%；社会消费品零售总额148.38亿元；全体居民人均可支配收入14150元、增长8.7%。沛县，正在努力交上一份经济高质量发展的答卷。

“四化同步”

推进乡村振兴战略

近年来，以实施乡村振兴战略为重点，沛县坚持新型工业化与新型城镇化联动互进，推进特色产业、特色风貌、特色文化齐头并进，实现产业高端化、环境生态化、乡风文明化、治理现代化的有机统一，探索新形势下符合实际、特色鲜明、值得借鉴的乡村振兴沛县路径。

围绕打造徐州济宁之间唯一节点中心城市目标，沛县高标准对接徐州淮海经济区中心城市建设，城乡融合发展水平加速提升。以提升城市能级为突破，进一步优化空间布局。去年以来，沛县吹响了“三城同创”工作的号角，决心打造全国文明城市提名城市、国家卫生县城和国家生态文明建设示范县，让城市更美丽、生活更美好。

抓住“三城同创”的契机，沛县完成棚户区改造近400万平方米，建设总投资120亿元、300万平方米的安置项目20个，盘活低效用地4000余亩；着眼做强核心商圈，引进碧桂园、朗诗、蓝城等优质资本，开发建设华宇商业步行街、侨城五星级酒店、国星未来城等260万平方米城市产业项目，“以产立城、以城兴业”的新格局逐渐形成。

多年的煤炭开采，曾给沛县留下大量的采煤塌陷地，涉及众多居民。沛县认真贯彻省委书记娄勤俭到徐州调研指示精神，采取“整体搬迁、梯度安置、融合发展、稳步有序”的方法，高标准推进农民集中居住区建设。突出抓好杨屯城镇一体化片区、安国文化生态片区、大屯城郊融合发展片区、开发区产城融合片区、沛城滨湖片区等五大片区建设，加快形成“连点、串线、成片”的发展格局。采煤沉陷区生态修复工程目前也顺利推进，全县重点规划建设了安国湖湿地、龙湖湿地、洪福湿地。其中，安国湖湿地一期9000亩塌陷地修复治理工程已基本完成，二期11000亩修复治理工程正在规划设计。

沛县积极推进“多规合一、多图合一”，明确功能分区，目前初步形成“东进、西融、南扩、北连”的空间格局。向东抓住南环东延搭接徐沛快速通道机遇，加快规划建设东部新城；向西重点提升开发区产城融合水平，加快开发区与中心城区联动发展；向南加快城市基础设施辐射延伸，推动以南环路为轴线的现代服务业集聚区东西贯通，实现南部片区滚动开发；向北加快沛公园北部片区棚户区改造步伐，形成新城区与大屯片区互动发展的良好态势，城市的带动功能不断提升。

滨湖城市 千年古城新坐标

地处江淮生态大走廊重要节点的沛县，不仅有大沙河，还有京杭运河，并拥有微山湖400平方公里湖面、62公里湖岸线，是座名副其实的滨湖城市。依托微山湖、京杭运河、故黄河等优美的河湖资源，沛县加快实施生态河湖行动计划，持续改善人居环境，勾画“滨湖城市”新蓝图。

紧紧围绕“美丽沛县、宜居沛县、生态沛县”发展战略，沛县着力做好“绿”“水”“文”3篇文章，打造绿色宜居、灵动水韵、文化休闲之城；以总投资26.8亿元53件为民实事工程为抓手，打造微山湖畔最具幸福感平安之地。目前，沛县拥有中国区域休闲旅游目的地城市、中国最佳历史文化旅游名城、中国最佳生态旅游县等诸多闪亮名片。坚持高起点规划、高水平设计，沛县还在加快推进汉文化新城策划、规划编制工作，打造具有国际知名度的现代化文旅城市、世界汉文化旅游目的地，铸就沛县这座千年古城的城市新坐标。

社会事业均衡发展，公共服务日益完善。388个村卫生室全部达到省市标准，获批“国家级妇幼健康优质服务示范县”。率先通过省教育现代化县验收，率先被教育部认定为义务教育发展基本均衡县。以“三城同创”为契机，城建“6135”工程加快实施，棚户区改造工作获得省政府督查激励，群众生活更加便捷舒适、更有品质。扫黑除恶专项斗争取得扎实成效，微山湖接边地区连续16年保持和谐稳定，公众安全感和法治建设满意度连续5年保持全市领先，获省平安建设先进县称号。

沛县作为徐州的重要板块，产业、文化、生态等综合竞争优势正在显现，面临着承接中心城市资源要素辐射的战略机遇。实施长三角一体化发展战略，是党中央作出的重大部署。站在长三角一体化的新坐标系上，要主动把沛县发展置于国家战略中去考量，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，下好系统谋划的“先手棋”，打好深度对接的“主动仗”，努力把国家战略机遇转化为沛县跨越发展的新优势，打造区域高质量发展的强劲活跃增长极。