铜山经开区：跨过拐点，转型之路越走越宽

◎徐州日报全媒体记者 胡明慧

钢铁曾是铜山经济开发区的绝对主导产业，但去年的环保治理，钢铁行业首当其冲，面临关停、整合、转型。对于铜山经济开发区这个去年新晋的省级开发区来说，发展面临拐点，转型势在必行。

经过一年的时间，铜山经济开发区从单轮驱动到多轮驱动，从制造转向智造，变管理为经营，以转型跨过发展的拐点，走上了高质量发展的阳光大道。

从单轮驱动到多轮驱动

位于铜山区利国镇的铜山经济开发区，是先形成产业集聚，后建设经济开发区的典型。而这里最先集聚的产业就是钢铁行业，7家大型钢铁厂也是2016年筹建铜山经济开发区的绝对支柱。

然而在去产能、环保压力加剧的大环境下，7家钢铁厂目前已关停4家，还有2家明年6月退市。从7家到1家，简单看，是数量上的骤减，但放诸高质量发展的语系，也可能是“涅槃”后的重生。

7月底，徐钢集团正式上马特钢生产线项目。这个总投资85亿元的大手笔，彰显了企业转型升级的决心和魄力。“项目对标国内顶级钢铁企业，将在整合多家企业的基础上，淘汰落后产能，建设1座具有国际先进水平的2120立方米高炉，配套建设1座120吨转炉、1座120吨LF精炼炉、4条特钢轧制生产线、智能化控制中心、全封闭环保智能料场，以及烧结、球团、发电、制氧等先进设施。”徐钢集团副总经理罗锋告诉记者，“以前，徐州的钢铁厂没有1家能向徐工供应特种钢材，但这个项目投产后，我们将能够以高标准的特种钢材配套徐工集团。”

淘汰落后产能，置换新产能，事实证明，这恰恰可以迎来新一轮的发展。据铜山经济开发区招商局负责人李冠介绍，去年铜山经济开发区钢铁行业的产能是1000万吨，今年的产能是500万吨，但产值不减反增，“根本原因就是提档升级的路走对了”。

不靠“一条腿”走路，铜山经济开发区的转型升级不只针对传统钢铁企业，还积极布局战略性新兴产业，以多轮驱动，走高质量发展之路。

今年2月，东特重工投资3亿元的高端装备制造项目正式落地铜山经济开发区，原先废弃多年的兴达钢铁老厂的60亩土地重新焕发了新生。目前该项目2万平方米的标准厂房建设已基本完成，生产设备正在调试，预计本月正式投产。据项目负责人介绍，该项目主要从事履带吊整机装配及零部件制造等，未来年产值可达到6亿元。

通过腾笼换鸟，铜山经济开发区腾换出了发展的新空间，吸引了风电设备制造、光伏设备制造等大项目。今年上半年，铜山经济开发区新签约亿元以上工业项目8个，已开工建设6个，已竣工投产2个，总投资70余亿元。

从产业偏重，到以绿色钢铁制造和高端装备为主导，兼顾发展新材料和新技术，铜山经济开发区高质量发展的路径愈加清晰。

从制造转向智造

铜山区内有两家开发区，一家是徐州高新区，一家是铜山经济开发区。此前，两家开发区“风格各异”，高新区是科技孵化中心，铜山经济开发区则是产业基地。但在高质量发展的共同目标下，两家开发区的“边界”日见模糊。

凯思特机电科技有限公司投资3亿元的高端智能装备产业园项目，是高新区科技成果转化项目。项目投产后，将生产矿用智能电机车、智能电开关、防爆监控装置等高科技产品，年产值可达到5亿元。

从绿色制造转向绿色智造，铜山经济开发区不满足于仅仅承接高新技术落地，打造一支有实力的科研队伍，才是真正的王道。为此，铜山经济开发区积极推动企业孵化研发中心建设，并将迎来第一个院士团队——中国工程院任阵海院士将带领自己的科研团队，在此建设院士工作站。

据介绍，这个院士工作站一方面会把生态环境部的科研课题带到铜山经济开发区来做，近期将带着国家课题经费来徐州做电厂的超低排放烟气治理项目，科研成果在徐州就地转化应用。另一方面，将根据铜山区和徐州市提出的需求，确立新的科研课题，引进治理大气、水、固废、土壤的环境治理先进技术。同时，还可以为铜山经济开发区推荐引进其它方面的适用技术产业。

与此同时，以企业为主体的自主研发也如火如荼地发展起来。徐钢集团成立了企业研发中心，在废水、废气、废渣综合回收利用等多项技术上实现突破。徐州凯思特机电科技有限公司自主研发的无线宽带自组网相关技术，填补了该项技术的国内空白……

前三季度，铜山经济开发区主要经济数据增幅明显，“快速增长的前后，是科技创新的强劲驱动。”李冠说。

变管理为经营

每个项目落地，从立项到环评，每一环节，在铜山经济开发区都有一位“保姆”，进行一站式服务。

东特重工的高端装备制造项目从意向到落地，只用了半年时间，两个月后将正式投产。吸引其落地的重要因素是铜山经济开发区优良的营商环境。“审批的环节缩短了，办事方便了，效率提高了，企业干大事的信心也上来了。”项目负责人说。

瞄准营造一流营商环境，铜山经济开发区全力当好企业“店小二”，经济服务部门搬迁至开发区企业服务中心，推进政务服务向园区下沉，实现零距离服务企业；全面落实“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”工作机制，找准项目推进的痛点堵点，靶向发力，对单销号，限期解决。

营商环境的改变，更来自于变管理为经营的理念转变，“就是以企业的视角，来经营开发区，而不是传统的管理开发区。”李冠说。

理念变了，发展的思路也变了——

急企业所急之事。今年，铜山经济开发区准备筹备20万平方米的标准厂房，让企业可以“拎包”入驻，一来可以节约经济成本，二来可以节约时间成本。

经营一盘发展的大棋。石楼岛、黄山岛是铜山经济开发区里的一片生态净土。拒绝多个项目落地，铜山经济开发区为其筹划了新的发展路径——大力发展生态旅游，充分挖掘生态、文化等资源禀赋，坚持保护与开发相结合，做到宁缺毋滥，结合乡村振兴分步骤有序推进石楼岛、黄山岛、铜山岛开发利用，年内重点推进荣阳地块与绿城集团合作，打造生态滨湖颐养小镇；大力发展城市经济，引进实力开发商，加快龙远地块、轧钢厂地块开发，显化土地价值，强化人气商气集聚。

借助高质量发展，铜山经济开发区的转型之路正越走越宽。