创造性践行新发展理念 增强邳州『治』前行动力

◎文/徐报融媒记者 颜子舒

图/邳州市委宣传部

1月7日，徐州市第十六届人民代表大会第五次会议隆重开幕。市长庄兆林在政府工作报告中指出，要突出工业立市、产业强市，以更大力度推进产业转型升级，在新兴产业培育上下功夫，在传统产业升级上下功夫。在刚刚过去的一年，邳州市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记视察徐州重要指示精神，认真落实省委、徐州市委全会部署，用现代化理念和系统化思维谋划邳州发展，大力实施“工业立市、产业强市”发展战略，创新探索实现新兴替代、规模替代、绿色替代的邳州路径，让新发展理念在邳州落地生根，开花结果。2019年位居全国综合实力百强县第37位、全国工业百强县第30位、全国绿色发展百强县第33位、全国投资潜力百强县第18位。

2019 高质量发展创辉煌

2019年,邳州市牢牢把握发展第一要务,实体经济提质增效、加速壮大。始终坚持“工业立市、产业强市”发展战略,深入实施“五双”工程,大力推进发展替代,实体经济保持良好发展势头。全市地区生产总值预计增长6.4% ,一般公共预算收入完成42.86亿元,固定资产投资增7% ,位居全国县域经济基本竞争力第40位。

产业集群效应凸显。深入推进供给侧结构性改革,坚持不懈调结构促转型,推动产业发展迈上中高端。传统产业快速升级,焦化行业布局优化和转型升级进展顺利,碳基新材料产业拥有中国焦化行业标准话语权,徐工集团携手配套企业组团式入驻工程机械产业园，“ 家居天下”品牌全面打响。新兴产业加速集聚,高端的半导体迅速崛起;全球智能电机领军企业霍尼韦尔成功签约,开启邳州市装备智能制造新篇章。新增规模以上工业企业65家,工业固定资产投资增5% ，工业应税销售收入468亿元、增26.2% ，工业用电16.73亿千瓦时、增长16% ，战略性新兴产业产值170亿元、增长24.6% ,高新技术产业产值增长24.3% 、占工业产值比重达31.5% 。

发展后劲持续增强。深入实施招大引强和培大育强,成功举办京沪深杭等地集中招商活动,宁都商会非晶科技、苏视光学等重大项目签约落户,超序时完成徐州市“765”计划;朗斯卫浴、瑞欧达一期等项目竣工投产,沂州科技三期按时开工、序时推进,“2040”重大工业项目开工51个、开工率85% ,投资数量和质量双提升。三是现代服务业快速发展。生活性、生产性服务业协调发展,新增规模以上服务业企业 40家,服务业增加值增长7.7% ;社会消费品零售总额 328亿元、增长7% 。上亿红星广场、国际商贸城加快推进,北外环商贸物流园实现突破,中汇广场等商业综合体基本建成,房地产市场健康发展,商品房销售面积193.73 万平方米。存贷款余额分别达696.15亿元、538.92亿元,为实体经济发展提供强劲支撑。

2020 高标准定位谱新篇

寒冷的冬季，邳州处处充满发展的生机，满载美好期许。1月3日，邳州市第十七届人民代表大会第四次会议开幕。肩负着全市195万人民的信任和重托，时任邳州代市长曹智以饱满的热情向大会作《政府工作报告》（以下简称“报告”）。报告指出，要牢固树立“工业立市、产业强市”战略,不转弯、不折腾、不减压、不放松,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,加快推进邳州治理体系和治理能力现代化,实现邳州“治”,为徐州治理实践探路先行,着力打造全省、全国县域治理可复制、可推广的“邳州样板”。

今年邳州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长2.5%左右,固定资产投资增长7%以上,社会消费品零售总额增长6.5%以上,城镇登记失业率控制在4% 以内,城乡居民收入增长高于经济增速,节能减排、安全生产等约束性指标完成上级下达的目标任务,高水平全面小康指标全面完成。

一项项催人奋进的目标，都要求邳州要在新的一年坚持工业立市、产业强市,坚定不移做大做强实体经济。报告指出，要牢固树立鲜明导向,把发展的着力点放在实体经济上,深入实施“五双”工程,大力推进发展替代,加快构建现代产业体系,不断夯实高质量发展根基。

狠抓传统产业转型升级。坚持延伸产业链条与技改升级并行,改造提升工程机械、绿色建材、健康食品等传统产业,加快发展碳基新材料、节能环保、木制品木结构等主导产业,推动传统产业质态加速迈向中高端。全力支持沂州科技三期项目建设,按照“装备一流、产品高端、工艺技术先进”要求,推动 1#、2#焦炉建成投产,着力打造产业提档升级、企业提质增效的标志性工程。依托国家城市矿产基地,加速节能环保产业集群式发展,打造有色金属循环经济产业主链;鼓励新春兴等龙头企业深耕细分市场、加快积累优势、做大整体规模,实现“百亿”企业零的突破。全面对接徐工集团,加快建设徐工(土山)产业园,高起点放大工程机械制造产业规模集聚效应。 以发展品牌家具、智能家具为重点,持续推动木制品木结构产业从“一块板的家居”向“家居天下”跨越,实现传统产业绿色转型替代。

狠抓新兴产业培育壮大。着力推动传统产业与新兴产业协同发展,努力形成传统产业支持新兴产业发展,新兴产业反哺传统产业的良性循环。深入实施新兴替代,瞄准半导体材料与设备、装备智能制造、非晶电力等三大新兴产业,着力引进一批产业层次高、科技含量高的优质项目,强力推进战略性新兴产业储势蓄能。抓好上达电子投产达效,鼓励影速光电、康力源等企业挂牌上市,充分依托中科院微电子所,抢先布局第二代、第三代半导体产业链,尽快形成产业集聚效应,不断夯实行业地标地位。 立足新型电力设备市场,加快建设宁都商会电气产业园,以产业联动、抱团落户,推动产业链式发展、集群扩张。

狠抓园区平台规划建设。切实强化园区规划意识,引领园区道路交通、供水供电、排水排污等基础设施配套建设“定点就位”。坚持园区产业定位,聚焦主导产业,做足强链、延链、补链文章,推动各园区特色发展、错位发展、集约发展。强化要素供给保障,积极争取用地指标,优先保障重大工业项目用地需求,完善园区产业准入和退出机制,利用现有高标准厂房“筑巢引凤”,盘活低效用地“腾笼换鸟”。用好园区建设专项基金,推广开发区投融资模式,有效破解融资难题。坚持产业聚人、服务留人,切实解决高层次人才子女上学、生活配套、住房保障等“后顾之忧”。

狠抓科技创新驱动引领。深入实施“才富邳州”计划,充分发挥人才新政“二十三条”作用,围绕产业链布局人才链,努力吸引高层次人才来邳创新创业。加快中科院创新产业园建设,促进“政产学研用金介”深度联合,大力发展校企联盟、产业技术创新联盟等创新平台,积极创建国家科技企业孵化器、国家级众创空间,全力打造国家高新技术产业化基地、国家火炬特色产业基地和国家创新型产业集群。加快推进创新资源、创新要素向企业集聚,培育国家级高新技术企业20家以上,让更多的创新活力在邳州开花结果。大力实施“标准化+”战略,支持引导企业参与国家品牌、国际品牌竞争,主导国家标准、国际标准制定,不断提高产品的竞争力、提升企业的话语权、抢占行业的制高点。

狠抓项目招引精准专业。深化驻点招商、产业链招商、轻资产招商、以商招商,用好产业图谱和招商地图,扩大北京、上海、深圳招商办辐射范围,提高招商专业化和精准度,着力突破产业链关键环节和上下游配套企业。强化项目签约落地、开工建设、投产达效全过程管理,压茬推进徐州市“765”计划和年度“2040”重大工业项目,突出抓好金发科技、中能电力等产业链重要节点项目,加快推动产业链向上下游拓展;狠抓项目落地转化,用好“双承诺”机制,提高合同履约率、资金到账率和项目开工率。深耕南北园区合作共建,推动产业转移和区域优势互补。

狠抓对外交流合作共赢。抢抓长三角区域一体化发展、淮海经济区协同发展战略机遇,加快融入“3 小时”商务圈,实现与上海、南京、徐州全方位、立体化、深层次接轨。做实做强开放平台,放大国家级大蒜、地坪地材外贸出口基地的品牌效应,创建省级公共海外仓3个,打造综合性供应链式服务企业平台2家,加快提升发展承载力。巩固传统外贸阵地,拓宽与“一带一路”沿线国家(地区) 的交流与贸易,重点扶持五金、健身器材、光刻胶等产业出口,深入推动新春兴、黎明食品、江河木业等企业开拓海外市场,构建企业集群式“走出去”良好格局。

狠抓重点领域改革攻坚。牢牢把握供给侧结构性改革主线,统筹推进重点领域改革。持续推进“放管服”改革,切实提高“一网通办”办理水平,全面推行“一件事一次办”,真正让群众办成事、少跑路。完善“有求必应、无事不扰”服务机制,落实支持民营经济健康发展99条政策,让企业发展有信心、办事不求人、权益受保障。坚持实体化运作,加快推进平台公司转型。