协同发展 提升能级 ——从徐州经济园区建设看转型升级活力

  ●我市将聚焦聚力建设徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区两大示范园区，打造“2+14+N”产业转型升级园区体系，着力做强两个国家级开发区，加大14个省级开发区培育力度，全力建设老工业城市和资源型城市产业转型升级示范园区和重点园区。

  ●徐州经济技术开发区实施特色园区建设“2030”工程，到2020年建设30个左右特色产业园区，形成项目集中、企业集聚、产业集群的强劲态势，锻造一批具有国际竞争优势的产业地标。

  ●徐州高新技术产业开发区，强化安全科技产业园、电子信息产业园、生物医药产业园和传感器产业园的集聚支撑功能，推进产业向专业园区集群，打造淮海经济区最大的新能源汽车生产基地和全国极具影响力的“中国安全谷”。

  ◎徐报融媒记者 王正喜

  开发园区，是现代城市发展体系中重要的经济引擎，也是创新创业的主阵地、对外开放的重要窗口。近年来，我市积极构建“以开发区为龙头、以特色园区为支撑、以功能性园区为抓手”的梯队培育发展体系，着力推动发展活力强劲、竞争能力凸显的特色园区以及功能性园区转型升级，不断提升开发园区规模数量，我市开发园区规模数量显著提升。截至去年底，我市的省级以上开发区达到16个，成为徐州市重要的经济发展承载平台。

  我市全面加强政策集成创新，聚焦“以先进制造业为主体、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支撑”的现代产业体系，高标准建设产业各有侧重、各具特色的开发园区新体系。全市开发园区产业定位特色鲜明，如徐州经济技术开发区围绕装备与智能制造、新能源等产业，打造世界级工程机械和光伏产业集聚区；徐州高新技术产业开发区围绕新一代信息技术、安全科技等产业，打造高新技术产业集群和中国“安全谷”。

  市发改委相关负责人介绍，按照《江苏徐州产业转型升级示范区建设方案（2019-2025年）》，我市将聚焦聚力建设徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区两大示范园区，打造“2+14+N”产业转型升级园区体系。充分发挥国家级、省级开发区的引领作用，着力做强两个国家级开发区，加大14个省级开发区培育力度，加快推进产业转型升级和创新发展，全力建设老工业城市和资源型城市产业转型升级示范园区和重点园区。创新开发区之间、开发区与其他类型园区的协同发展模式，形成全市开发区、高新区联动发展新格局，带动徐州老工业基地产业结构加快转型升级，支撑区域经济中心能级不断提升。

  创新提升国家级开发区高新区

  从现阶段起到2025年，我市将大力实施国家级开发区（高新区）创新提升工程，积极打造改革开放新高地，推进徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区做大做强，建立布局科学、重点突出、分工合作、有序竞争的园区产业新格局。徐州经济技术开发区着力提高发展的质量和效益，通过转变发展方式增加发展空间、增强承载能力、增创竞争优势，打造全市产业转型升级的主阵地。徐州高新技术产业开发区着力集聚新要素、完善新功能、培育新产业，加快建设特色化、高端化、集约化产业园区，打造全市创新创业的活力区。

  徐州经济技术开发区立足产业基础、资源禀赋，以重大产业项目为支撑，高标准实施特色园区建设“2030”工程，到2020年建设30个左右特色产业园区，形成项目集中、企业集聚、产业集群的强劲态势，锻造一批具有国际竞争优势的产业地标。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，加快培育高端装备与智能制造、新能源新材料、集成电路及ICT、现代服务业4个千亿级产业，生物技术和新医药、节能环保技术两个500亿级产业，构建具有徐州经开区特色的“4+2”现代产业新体系。瞄准战略需求和产业发展关键核心技术，争创一批国家级双创平台、国家级科技企业孵化器、国家重点实验室等创新载体，不断提升高端装备与智能制造、新能源新材料的关键技术控制力、产业集群带动力和标准的主导力。

  为推动园区提档升级，徐州经开区将建设30个左右智慧应用平台，打破信息孤岛、打通数据壁垒，打造区域示范、全国一流的“淮海智谷”。打造一批智能工厂、数字车间，培育一批两化融合贯标企业，创建国家两化深度融合示范区。同时，聚焦“绿色园区”，构建蓝绿交织、水城共融的城市空间；聚焦“幸福园区”，产城融合、宜业宜居，推动人民生活高质量。

  徐州高新技术产业开发区重点发挥徐工汽车、徐工消防、徐锻集团等旗舰企业的龙头带动作用，强化安全科技产业园、电子信息产业园、生物医药产业园和传感器产业园的集聚支撑功能，推进产业向专业园区集群，做大做强安全科技一大特色产业和汽车及零部件、电子信息、高端装备三大主导产业，做优医药健康、节能环保和轨道交通三大战略性新兴产业，打造淮海经济区最大的新能源汽车生产基地和全国极具影响力的“中国安全谷”。

  徐州高新区还将依托中国矿业大学等驻徐高校科研优势，构建遍布全国的产学研协同创新网络，链接全球创新资源，加快打造淮海经济区科技创新中心和国家创新型特色园区。复制推广上海等自贸区试点经验，加快贸易自由化、投资便利化、服务业开放，进一步简政放权、优化管理服务。加快徐州高新区保税物流中心（B 型）建设，搭建对外开放新平台。牢牢把握徐州南部主城区、城市副中心的功能定位，加快园区生产、生活性服务业配套设施建设，打造功能更加完备的现代智慧产业新城。

  提档升级省级开发区高新区

  根据《方案》，我市将充分发挥全市14 家省级开发区、高新区的支撑作用，加快建设新沂经济开发区、丰县经济开发区、邳州经济开发区等 7 个产业转型升级重点园区，实现各园区优化升级，不断增强产业集聚度和综合竞争力。按照“一区一战略、一区一定位、一区一政策”的错位发展思路，着力构建各有侧重、各具特色、相互补充的特色产业基地、特色“区中园”和配套园体系，全面提升开发园区主导产业质量。

  新沂经济开发区加快推进保税物流中心（B 型）、医药健康产业园、科创园、对外贸易加工产业园、工业邻里中心等特色功能平台建设。沛县经济开发区加速产业优化集聚，大力推进江苏新型铝材产业园、江苏新型铝材特色产业基地、江苏绿色食品产业园等特色产业集聚平台提档升级，积极打造新型铝材、农产品加工、光伏光电、现代纺织、机电一体化产业集聚发展示范区。丰县经济开发区将以绿色化、智能化、高端化改造盐煤化工、食品及农副产品加工、纺织、机械等传统优势产业，重点打造智能终端产业园、机械装备制造产业园、零醛添加家居产业园三大特色园区。

  邳州经济开发区致力打造全省一流的碳基新材料产业园、世界级的半导体材料和设备生产基地、国际知名的中国非晶城，形成碳基新材料产业和非晶科技产业两大千亿级产业，半导体材料与设备产业和木制品木结构两个五百亿级产业。徐州工业园区重点打造全国知名的新能源汽车产业基地、大力建设新兴工程机械配套产业基地、积极建设国家装配式建筑产业示范基地，打造采煤塌陷地转型现代化产业园区新品牌。泉山经济开发区重点发展高新技术产业、现代物流业、休闲宜居旅游业、先进制造业“四大产业”，围绕新材料、节能环保和智能制造三大主导产业深耕细作，推动老工业城市和资源型城市科技创新与经济协调发展。

  依托国家和省级开发区，我市还将加快推进宁江工业园、锡贾工业园、无锡—邳州工业园、宜泉工业园、锡丰工业园、锡沂高新技术产业开发区和宜沛共建园区等 7 家南北共建园区建设，重点推进中法（徐州）产业合作示范区、中瑞（沛县）合作园区建设、徐州经开区“台商产业园示范区”、贾汪“台商产业园”建设，打造项目承接、产能对接、资源和技术共享的承载平台，全面提升徐州对外开放水平。