徐州经开区市场监管局创新监管机制 构建食品安全体系
黄淮网(徐仕评) 徐州经开区市场监管局深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”工作要求，不断创新食品安全监管机制，扎实构建安全体系，有效推进食品安全各项监管工作。
创新“四位一体”监管新机制，落实集体聚餐经营主体责任
建立“四位一体”监管新机制。一是实施线上监管。充分发挥我局建设的市场监督管理平台作用，将全区所有集体聚餐单位全面纳入平台实施信息化监管，全面实行食品采购溯源信息上报制度、每日常规自查信息上报制度和每月全项自查信息上报制度。二是实施实时监控。充分运用教体局建立智慧型校园可视化综合管理平台和集体聚餐承办单位安装“千里眼”监控，实时监控全区73家学校食堂和24家集体聚餐承办单位食品加工操作流程，做到实时监管无盲区。三是开展检验检测。将集体聚餐承办单位纳入全年食品安全监督抽检计划，同时将食品快检充分运用到日常监督检查中做到“逢查必检”，提升监管成效。四是开展监督执法。除按照市局“567”工作法开展执法检查外，同时结合集体聚餐单位上报的食品溯源、自查整改信息情况，开展“双随机”监督执法工作，督导检查企业上报信息的真实性，及时整改现场发现的风险隐患问题。
推行“4D”先进管理。一是着力提升学校食堂管理水平。率先在学校食堂推行整理到位、执行到位、责任到位、培训到位“4D厨房”先进管理模式，全区学校食堂食品安全水平有了显著提升。二是全力推广先进管理模式。在做好全区学校食堂全面实行先进管理模式的基础上，将“4D厨房”先进管理模式向企业、餐饮服务食品安全示范单位进行延伸推广，目前经开区一批企业食堂和餐饮示范店对全区餐饮食品安全的提档升级起到了很好的典型示范引领作用。
加强行业自律。充分发挥餐饮行业协会行业自律管理作用，协同共谋强化餐饮食品安全监管的新路子、新方法，确保人民群众“舌尖上的安全”。一是强化教育培训。会同徐州餐饮行业协会对全区学校、幼儿园、养老机构和企事业单位组织开展了食品安全管理员培训班，实行持证上岗。二是定向专业指导。针对全区新开办和老旧食堂改造等，餐饮行业协会均能及时派出专家给与定向和及时指导，规范餐饮服务各环节流程。三是开展团餐资质认证。通过开展“团餐资质等级认证”工作，落实集体聚餐经营单位食品安全主体责任，更好地促进集体聚餐经营单位管理精细化、标准化。
构建“四个体系”，全力提升食品流通监管水平
构建“四级”食品快检体系。2017年和2018年连续两年将食品快检体系建设列入徐州经开区为民办实事工程项目，共投资230余万元建成了局食品安全快检中心，金山、金桥、徐庄三个分局食品快检室，西贺、东贺、侯集、金色年华、高铁街坊中心、家得润超市和世纪华联超市共七个食品快检便民服务亭。2020年，该局又申请的食品快检车配备到位，已经形成了中心、室、亭、车“四级”食品快检体系，为食品安全监管工作提供了有力技术支撑。
构建肉菜智慧追溯体系。一是实行肉品信息日报制度。在全市率先实行肉品信息日报制度，农贸(批发)市场主办方(管理方)每日查验入场销售的肉品生产者、批发商和销售者信息及肉品“两章两证”和票证信息，上报市场监督管理平台。二是推行肉菜“二维码”电子追溯。改变过去传统的监管方式，充分运用市场监督管理平台为农贸(批发)市场每家入场销售者配发统一的电子追溯“二维码”，由市场主办方(管理方)每日查验入场销售的肉菜信息，通过企业申报端录入信息，系统自动将信息更新至“二维码”，保障了追溯信息的及时性和有效性，让消费者“买得更明白，吃得更放心”。目前在肉品、豆芽和豆制品以全面推行“二维码”电子追溯。
构建信息化监管体系。进一步提升食品安全监管效能，切实落实食品生产经营者食品安全主体责任，根据《徐州经济技术开发区智慧园区建设实施意见(2018—2020年)》(徐开管〔2018〕131号)文件精神，建成了“以落实市场主体责任”为目的，与企业“互联互通”，集食品监管执法、追溯监管(含肉品等食用农产品追溯)、食品快检、风险分级、企业自查自纠申报等功能为一体的综合性市场监督管理平台，打造可溯源、可管理、可控制的市场监管体系，为有效落实食品销售者食品安全主体责任提供了坚强保障。
构建规范化标准化市场体系。该局高度重视农贸市场建设，按照市市场监管局《关于开展落实农贸(批发)市场食品安全主体责任规范化管理工作的通知》要求，加大对农贸(批发)市场改造和建设力度，努力改变过去市场环境差、划行规市不规范、设施不健全、智慧化水平低的状况。2019年，该区西贺农贸市场、东贺农贸市场管理方投资120余万元对市场设施布局、摊位设置等进行了全面改造，同时加强各项制度、建立销售者档案台账、签订食品安全承诺书等软件建设，并建立了肉品和豆芽、豆制品智慧化追溯体系，达到了规范化、标准化、智慧化建设要求。今年该区孤山农贸市场新改建项目列入市为民办实事工程。该市场拟投入700余万元进行改建。目前该市场已完成图纸设计和拆除工作，建设工作将于近期启动。
(文/由徐州市市场监督管理局提供)