宿迁耿车镇与徐州沙集镇：两个“老典型”的升级擂台赛

苏北中部，有两个知名度很高而隔河相望的发展重镇：宿迁市宿城区耿车镇和徐州市睢宁县沙集镇。从经济洼地崛起，耿车、沙集创造了一个个“神话”，成为苏北农村经济发展的区域标杆，而一场场“为生存而升级”的大戏，不断上演。近几年，两镇在电商产业发展上又“较上了劲”，一家摽着一家上，各有各的拿手戏，看点十足。

2月23日，耿车镇改革创新大会提出要做大做强耿车电商品牌，打造全国知名电商镇、产业集聚特色镇、宜居宜业生态镇、数据信息智慧镇；3月6日，睢宁县2021年3月重大产业项目集中开工和高质量发展观摩活动暨党政联席会在沙集举行。该镇端出润鑫电商城、沙集码头、淮海电商公路港等“10道硬菜”接受“品鉴”，电商发展热度和项目建设热情高涨。

两个“老典型”，改革发展当先锋

“沙集现象”是网络时代兴起的精彩案例。

十几年前，沙集镇还是以传统的农业种植、养殖、废旧塑料回收加工为主导产业的“垃圾之乡”，随着互联网经济如星火燎原般兴起，该镇专注发展家具电商产业，当地农民借助“互联网+”实现创业致富，走出一条信息化带动新型工业化、城镇化的电商发展之路，神话般成为“中国第一电商村”，“沙集模式”叫响大江南北。“从最开始前店后厂的1.0版，升级到2.0版建标准厂房，接下来我们全力推动3.0版，通过龙头企业带动专业化园区，形成产业链条更全更强的产业体系。”沙集镇党委书记闫旭这样阐释“沙集模式”不断升级背后的含义。

互联网信息化不断助推沙集镇农村工业化，农村经济快速发展，逐渐形成涵盖40个淘宝村的沙集电商圈。如今，沙集镇已聚集1.65万个家具电商，1300余家家具企业，140余家物流公司，建成互联网家居产业园、百家帮全铝家居产业园、一懿全屋定制产业园、智慧物流园、地板产业园等五大园区，2020年电子商务交易额达到125亿元。

耿车成就同样不俗。早在上世纪80年代，耿车是华东地区规模最大的废旧塑料回收加工基地，诞生出乡办、村办、户办、联户办“四轮齐转”和民营、集体“双轨并进”发展乡镇企业的路径，被著名社会学家费孝通总结为“耿车模式”。

带动群众脱贫致富的同时，却带来“垃圾围城”的困扰。近年来，耿车镇以壮士断腕的决心去污减塑，清理3471户经营户和55万余吨废旧物资，彻底取缔存续30年的废旧物资回收加工行业。令人称道的是，不到一年时间，耿车镇引导2523户经营户实现向家具制造、电子商务、花木园艺等特色产业转型，蝶变升级为“全国淘宝镇”“省级生态镇”。昔日“垃圾加工场”，今日“创业梦工厂”，“耿车模式”不断被赋予新内涵，去年全镇电商交易额突破60亿元。

产业结构相近，发展互相借鉴，比翼齐飞的背后，是两镇间的良性互动——

站在发展新起点，耿车镇党委书记李威是沙集的“常客”。他多次组织“跨界”考察学习，推动互联网和实体经济深度融合发展，加快耿车电商产业从“数量规模”向“质量效益”转变。

宿城区完善的城市配套功能则吸引很多沙集网商购房、买车，白天他们在沙集生产工作，晚上则回到宿城居住，这也在倒逼沙集镇大力推进产城融合，不断完善城市基础设施和公共服务功能。

“虽然家具电商最早是我们提出来的商业模式，比耿车早一些。但耿车有很多自己的优势，作为‘宿迁西大门’，它的区域位置和整体规划很好，物流做得也很强，我们两家是良性互动和合作一体化发展。”闫旭说。

“创造神话”固可喜，喜中知忧更可贵

进入3月份，春季装修旺季开始，三八妇女节、“3·15”等各种节日的到来，让各大电商平台开始新一轮的促销活动。电商旺季同时带动物流和快递行业的火爆。

在耿车镇电商家居创业园的物流仓储分拣中心，3月以来每天的进货量达到两千多吨。“现在平均每天的物流开票单数超过四千单，数量还在增加，目前场地都不够，每天下午发货高峰期时，台阶下都摆满了货物。”顺心捷达的厂房内，负责人李飞云正在查看进货开单情况。“听说沙集正在建新的物流园，比这里还要大！”

面对热火朝天的发展，耿车和沙集人都不乏冷静的思考。

“沙集面临难得的发展机遇，大有可为！”沙集镇镇长王珂武说，近5年中央、省里出台扶持电商方面的政策和文件就有20多个，今年的政府工作报告中更是提到电商两次、物流十次。“但是，面临的挑战和短板同样不能忽视：我们的电商主体跟不上时代步伐，群体的文化素质、眼界、经营理念、知识结构不能适应新的发展；我们的平台跟不上企业需求，沙集这三年融资建了22万平方米厂房，但是我们1300多家企业，目前进入园区的只有100多家企业。没有龙头企业、没有知名品牌、没有规模企业的问题必然制约新一轮的升级发展。”

“随着行业竞争越来越激烈，除了产品质量问题外，企业诚信、产品设计研发、品牌包装等因素，都成为困扰电商产业进一步做大做强的瓶颈。”对于电商面临的挑战，耿车镇大众村党委书记张坤同样深有体会，“只有倒逼电商产业尽快实现转型升级，打响自主品牌，提升竞争力，才能走向下一个电商浪潮。”

“有差别才能有核心竞争力。目前耿车镇‘实体经济+电子商务’业态还不够优质，绿色发展、转型发展依然任务艰巨，必须要做出电商特色，打出耿车‘大产业、大电商、大物流、大市场’品牌。”李威说，耿车、沙集仅一河之隔，两地电商家具虽然起点不同，但电商产业“多、小、散、弱”的状态是两地在“小电商”闯“大市场”路上的共同难题和挑战，电商产业的健康发展，需要耿车、沙集一起发力、同商共治，探索规模化、绿色化、品牌化、智能化、国际化的转型新路。

转型示范树标杆，摽着互动齐升级

3月6日，沙集镇家居工业互联网智造中心项目开工，该项目联合阿里、京东等电商平台及国内家具行业龙头企业，打造集家居销售拓展、设计研发、供应链管理于一体的互联网家居产业园。

今年以来，睢宁县委、县政府将沙集电子商务转型示范区列为五大园区之一。睢宁县委书记苏伟表示，沙集电子商务转型示范区要以沙集为中心，突出“转型集聚”，围绕电商家居产业，聚力实施家居智造中心、家天下定制家具、开合窗帘等项目，放大“沙集模式”品牌效应，增强集团作战竞争优势，提升跨境电商水平。

电商产业要做大做强，电商小镇要做精做美。沙集镇的发展目标为沙集人勾勒了美好的明天。闫旭表示，将抢抓沙集电子商务转型示范区、徐宿经济带节点城市两大机遇，以“在全国镇级小城市建设上当好表率，在全市打造贯彻新发展理念样板镇上走在前列，在全县电子商务转型示范区建设上做好示范”为三大目标定位，瞄准高端家居+互联网、现代物流、临港经济三大主导产业，助力打造全国电商产业领军县。

在耿车镇，以“绿色发展新耿车、全国知名电商镇”为发展定位，电商新产业、新模式、新业态层出不穷。坐落在大众村的电子商务产业园、耿车家居电商创业园、大众创业园，以及坐落在红卫村的农业生态示范园、多肉电商直播基地等园区相继建成，物流园二期将于3月底进场。随着载体平台建设不断完善，耿车电商物流园将成为宿迁中心城区快递分拨中心集聚区。

“推动耿车转型升级，要抢抓工业西拓战略机遇，以中心城市的站位谋划布局，高质量建好‘宿迁西大门’，真正让耿车成为宿城、宿迁、苏北乃至全省改革创新的一面旗帜，成为全区‘四化’同步建设的排头兵。”宿城区委书记张辉说，围绕塑料精深加工、家具制造、花卉园艺三大集聚产业，大力引进行业领军的龙头企业，不断完善载体平台和功能配套、拓宽网络销售渠道、提高电商应用技术能力，着力将耿车打造成为优质新型工业化、物流产业信息化、美好人居城镇化、生态农业现代化的中心城镇，努力形成更多叫得响、有影响、可复制、可推广的“耿车经验”“耿车做法”。

□ 本报记者 刘宏奇 何莹子

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