新政护航 江苏生物医药引“红利”入“蓝海”
日前，江苏省政府重磅出台《关于促进全省生物医药产业高质量发展的若干政策措施》，为全省生物医药产业提供全方位“政策包”。在此背景下，我省生物医药产业将如何再发力？省内各区域如何错位竞争、合理布局？记者调研发现，新政实施在即，从“规模高地”迈向“研发热土”，江苏生物医药产业正开拓一片“蓝海”。
再攀发展高峰，为全国生物医药产业贡献“先锋力量”
生物医药，一直以来都是江苏产业集群中的“耀眼名片”。“江苏生物药创新能力突出，细胞治疗、新型疫苗等领域全球并跑，抗体类药物、小分子靶向药物等多个技术领域处于国内领先，全国获批的4个国产单抗类药物（PD-1）中有2个来自江苏。”省工信厅消费品工业处相关负责人近日说。
尤其近年以来，生物医药成为提升江苏经济韧性的重要基础，更为全国生物医药产业贡献“先锋”力量。数据显示，2020年，全省生物医药产业产值约占全国的1/6、获批全国首个国家生物药技术创新中心； “十三五”期间，我省共获批创新药15个，药品注册申报和批准数量均居全国第一位。
随着产业壮大发展，更大的挑战与制约亟待面对和解决。“国际环境日趋复杂，世界贸易和产业分工格局加速调整，产业链供应链不稳定性不确定性明显增加。”促进全省生物医药产业高质量发展新闻发布会上，相关发言人表示，在此背景下，加强原创性、引领性科技攻关是提升产业后劲的战略需要，“这既需要科研人员着眼长远，加强基础前沿探索，孕育原创技术，也需要各企业、各地方区域联合攻关，共寻破题之策。”
如何扫清短板障碍，再攀产业高峰？省工信厅副厅长黄萍表示，将以此次政策发布为契机，实施产业强链三年行动计划，引导广大企业补短板、锻长板，提升产业链供应链稳定性、竞争力。首先，鼓励生物医药产品研发创新，加快研发一批具有自主知识产权的创新药物和医疗器械产品。其次，推动企业生产方式向智能化绿色化转型，鼓励企业改造提升传统生产工艺，加大节能减排力度，提高产业绿色低碳发展水平。此外，着力做优做强一批领军企业，充分发挥“链主”型企业的引领作用，带动产业链开展协同攻关和联合创新。
支持生物医药产业发展，江苏更拿出了“真金白银”的诚意，持续鼓励创新。当前，省级专项资金对全省生物医药产业发展每年的支持规模已达到7.5亿元。
原创新药研发，领军企业主动扛起“使命担当”
“原创药解决的是患者的刚性需求，加快原创药的研发，是推动高质量发展的重要方面，也是提升群众获得感幸福感安全感的迫切需要。”省工信厅消费品工业处相关负责人表示，十年磨一剑，近年来，我省越来越多的医药企业在创新前沿取得成果。
今年6月下旬，达伯舒、达攸同联合使用获批上市，成为全球首个被批准用于肝癌患者的PD-1免疫联合疗法。这两种药的开发者就是信达生物制药（苏州）有限公司，该项成果也被列为“重大新药创制”科技重大专项。“新药研发不是一蹴而就的，需要长期的投入、反复的试验、接续的研发，只有把‘冷板凳’坐热，才能取得突破性成果。”信达生物总裁刘勇军博士表示，今年上半年研发投入约10.42亿元，同比增长29%。
不仅如此，信达生物的信迪利单抗已于2019年11月成功进入国家医保目录，成为全国首个进入国家医保目录的PD-1产品。刘勇军期待，江苏此次出台的“政策包”能为临床试验及上市生产阶段的创新药给予支持，企业也将不负重托，研发更多国内患者用得上、用得起的“救命药”。
当前，生物医药已不仅是经济发展的重要引擎，更是重大的民生工程。南京本土药企诺唯赞，作为分子生物试剂龙头企业，打破了生物试剂进口垄断的局面，在新冠肺炎疫情期间，成为我国最大的原料供应商，其生产的新冠检测试剂盒成为我国防疫抗疫一线的重要“物资”。“生物医药领域没有‘突飞猛进’可言，关键时候之所以能拿得出手、用得上，靠的是多年来默默无闻的研发、攻关。”诺唯赞副总裁胡小梅介绍，公司自成立以来就建立“研发专线”，对200多种酶进行定向改造，酶产品在活性、扩增效率、稳定性等关键性能上可媲美国际领先品牌。胡小梅提到，期待江苏尽快布局建立生物安全实验室等公共研发平台，进一步整合生物样本库等医药信息资源，为企业研发提升效率、降低成本。
错位竞争，各地竞相崛起“研发热土”
在江苏，生物医药早已成为各地“比学赶超”的重要产业，各地扶持政策接连出台、力度不断加码。
铺开我省生物医药产业地图，不难发现各有“定位”，各有“绝招”——南京围绕细胞治疗与基因治疗等特色领域，建设全产业链条；苏州重点发展新型治疗性抗体、生物大数据开发等；南通加快发展基因检测产品、免疫治疗药物、干细胞产品等；泰州进一步推进国家新型疫苗及特异性诊断试剂产业集聚发展试点；连云港重点发展针对糖尿病、病毒感染等疾病的重组蛋白药物……如何错位竞争、奔涌向前，各地都拿出了更为明确、精准的“路线图”。
打造崛起江苏中部的产业增长极，泰州将医药产业视作“棋眼”，奋力打造全国领先的医药地标产业。“力争到2025年，实现医药产业规模1000亿元以上，其中医药制造业规模500亿元以上。”泰州医药高新区党工委副书记、管委会主任孙宏建介绍，当前，部省共建机制是泰州中国医药城最核心的政策优势，期待此次出台的新政能在推进要素集聚、服务能力提升等方面为医药城争取更多先行先试机会。
随着园区“护苗”行动的不断升级，位于江北新区的南京生物医药谷成了一片新药研发的“热土”。“园区建立了功能完备的公共服务平台联盟，依托基因与细胞实验室，建立了企业最为关注的生物医药最强‘朋友圈’。”南京江北新区生命健康办副主任李金兵分享经验时感慨，完全自主的技术，对产业的拉动往往更快，而且有利于产业链的内生成长，因此，园区必须当好“店小二”，以优质、专业的服务确保企业心无旁骛谋研发。
此次新政出台业内备受鼓舞，李金兵期待，趁此东风，依靠制度创新解决当前一些紧要的瓶颈问题。比如，加快推进研发实验用物资进出口便利化措施落地，实现实验材料、样品等创新要素跨境流动的最大便利。
在推动中国生物医药行业发展中，江苏肩负“领头羊”的使命，业内专家认为，各地如果发挥自身优势，打出“组合拳”，未来，江苏医药在主导制定生物医药领域的标准方面，将有更大潜力。“各地市如何结合资源和区域特点，明确重点、合理布局，实现优势互补、协同发展，是江苏生物医药能够蓬勃发展的‘必答题’。”促进全省生物医药产业高质量发展新闻发布会上，相关发言人表示，提升我省生物医药产业竞争力，还需要各地携手，促进资源流动，进一步打通各环节难点、痛点、堵点，加快构建更强创新力、更高附加值、更安全可靠的生物医药产业链供应链。
□ 本报记者 王梦然