吕宣瑞：坚决扛起政治责任 筑牢市场监管领域安全防线

◎吕宣瑞

2021年以来，市市场监管局按照市委、市政府和省市场监管局关于安全生产系列部署要求，创新监管方法，深入排查隐患，全面开展整治，在安全生产专项整治“一年小灶”的基础上，以创建“省级安全发展示范城市”为契机，深入推进安全生产专项整治“三年大灶”向纵深发展。

一、提高政治站位，进一步增强担当意识

思想认识是安全生产的第一防线，只有不断提高政治站位，安全工作才能切实落到实处。全市市场监管系统要把习近平总书记关于安全生产的重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神作为根本指南，站在践行“两个维护”的政治高度，不断强化抓好安全生产的全局意识。制定落实领导班子和部门安全生产工作职责清单，强化“一岗双责”，持续完善领导班子成员“安全生产责任分区包挂”制度，按照挂钩联系县区，包干特种设备、食品药品和产品质量安全工作，构建“权责一致”的安全治理职能体系，切实增强部门领导和监管人员的担当意识。

二、强化隐患排查，进一步守牢安全底线

守牢安全底线，是市场监管部门的首要职责。市场监管系统务必坚持问题导向，在有效巩固“一年小灶”成果的基础上,分类梳理深层次矛盾问题,精准施策,科学制订并及时调整年度实施计划，开展“挂图作战”。要围绕创建省级安全发展示范城市、安全生产三年专项整治及工业企业安全风险报告三项重点任务，在总结“一年小灶”工作经验的基础上，进一步优化“八检”工作法，突出对大型游乐设施、燃气压力管道、气瓶等设备的监管，督促企业消除死角盲区，做到“三清一图”管理，即设备底数清、安全状况清、隐患排查清，绘制设备分布图，确保实现设备定期检验率、注册登记率100%。整治工作中要形成共治合力，部门之间实现数据共享，形成联动机制。同时，深入探索建立安全生产领域失信联合惩戒制度，推动落实安全责任。

三、完善智慧平台，进一步提高监管效能

积极推进特种设备安全监管领域的智慧监管工作，通过科技和信息化手段，将传统的“人盯人、人盯设备”转为人、机、网协同发力，实现监管的标准化、智能化和社会化。要继续深化“徐州市特种设备智慧监管平台”建设，实现“网上施工告知、网上报检、网上使用登记、设备隐患上报、文件下发”全网化的监管功能；推行电梯无纸化维保，实现对电梯维保单位的维保人员、电梯档案、维保计划、维保过程等信息化、规范化、可视化的管理，提升电梯安全监管的效能；巩固气瓶质量安全追溯系统建设，将全市112万余只液化石油气气瓶纳入监管平台，实施二维码信息化监管，做到“来源可查、去向可追、责任可究”。

四、推进制度建设，进一步形成长效机制

充分发挥特种设备安全生产专业委员会联合监管作用，定期召开联席会议，会商研判特种设备安全工作，专委会成员单位之间要实现恶劣违法行为信息共享，通过联合执法、隐患曝光、黑名单等手段实施联合惩戒，形成齐抓共管、各司其职的监管格局。继续探索实施企业“风险分级管控+隐患排查治理”的管理制度，在全省率先印发了《徐州市特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作指导书》和《安全生产重大风险隐患及防控整改措施清单》，指导企业实施双重预防管理机制。推行企业特种设备使用管理信息公示制度，制作了特种设备使用单位责任告知牌，对正面清单和负面清单进行公示，目前全市大型游乐设施使用单位、气瓶充装单位、涉危化品企业已全部张贴。把“一把手”讲安全和边执法边培训的活动形成制度化，不断强化特种设备重点使用单位管理人员和作业人员的安全监管责任意识和自我防范能力。

观念一变思路宽。推进市场监管领域安全发展，压力虽大，但并非没有办法，只要我们切实提高认识，加快创新，齐抓共管，压实责任，我相信，市场监管领域的安全生产工作就一定能够百尺竿头，更进一步，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障，为建设更高水平的“平安徐州”作出我们应有的贡献。

（作者系徐州市市场监督管理局局长）