徐州：打造淮海经济区最具活力的创业之城

徐州日报记者 李悦悦 臧秀君 段小凡

今年1月，我市发布了《关于全面鼓励全力支持全民创业的实施意见》(简称《实施意见》)，《实施意见》是在什么背景下推出的？呈现出什么新特点？对于创业者的吸引力在哪里？我们邀请了三位嘉宾，一起谈一谈。

殷飞：徐州市创业工作指导中心主任

周显洋：江苏师范大学学工处副处长，就业创业指导中心主任

刘志敏：徐州市妇联发展部部长

主持人：徐州市出台《实施意见》，提出全面鼓励全力支持全民创业的背景是什么？

殷飞:近年来，我国持续推进改革开放和创新驱动发展战略，在这样一个大背景下，我们按照国家、省最新的“大众创业、万众创新”部署和要求，进一步激发徐州市全民创业活力，推动我市经济高质量发展。

未来5年，恰逢徐州高质量发展的关键之年，我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照推动徐州高质量发展的要求，更好地做好“六保”工作，充分调动全社会创业创新积极性，通过汇民智、汇众智，推动“强富美高”新徐州建设。

周显洋:“大众创业、万众创新”是提高城市核心竞争力、推动城市高质量发展的内在需求，《实施意见》的实施恰逢其时，是对国家、省、市关于创业创新战略的积极回应。这对于徐州发展有着重大意义。一是增加社会财富，提高徐州市经济发展活力和经济发展水平；二是稳就业、保就业，缓解就业压力；三是进一步激发创新精神和创新意识，让徐州形成创业创新的良好氛围。

主持人:《实施意见》和以往出台的创业政策相比，有什么新特点？

殷飞:一是创造性地为七大创业群体分别制定个性化的扶持措施。以往的政策更注重普惠性，而《实施意见》更突出个性化，围绕科研人员、返乡人员、大学生、农民、妇女、退役军人、城镇失业人员“七大群体”，量身定制创业政策和扶持措施。

二是增加了对各类市级创业基地的考核奖励。创业载体是推动创业的重要支撑。为调动各地建设创业载体的积极性，《实施意见》明确要求各县（市）区要充分利用现有各类开发区、产业园区等资源，打造不低于2万平方米的楼宇厂房用于初创企业创业。同时，每年开展市级创业基地考核，达到良好和优秀等次的，分别给予10万元和15万元的奖励。

三是搭建创业服务平台。打造包含“创业服务专窗”“创业服务热线”“创业服务网站”三位一体的“线上+线下”综合创业服务平台，线下在市、县（市）、区政务服务中心，街道（镇）、社区（村）综合服务中心设立创业服务专窗，线上依托徐州市综合性企业服务平台建立创业政策服务专栏，创业服务咨询专线12345，打造创业信息政府权威发布平台，为各类创业者提供政策咨询、场地推荐等创业服务。

四是充分营造创业氛围。打造“创业徐州”品牌，每年组织开展“创业徐州”系列创业大赛，针对“七大群体”开展创业大赛，评选“创业之星”，对“创业之星”予以资金奖励，努力在全市营造想创业、能创业、创成业的浓厚氛围。

主持人:《实施意见》的出台，为想创业的群体带来了哪些利好？

殷飞：《实施意见》为各类人才准备了创业大礼包。比如：全市共建成各级各类创业基地400余家，毕业5年内的大学生及在校生，可以申请入驻徐州市大学生创业园，免费提供三年20—70平方米不等的办公用房，享受各项创业服务和指导。大学生在徐创业，可以享受“财政奖补、贷款贴息、社保补贴、住房补贴”等10大优惠政策。此外，利用春节假期在外创业人员回乡契机，我们也针对返乡人员制定了相应的扶持政策，可领取最高50万元富民创业担保贷款、100万元财政奖励的“新春创业大礼包”。

刘志敏:从妇女创业来说，《实施意见》的出台，进一步明确了市妇联帮扶女性创业就业的各项目标和任务，强化了帮扶举措。如果一位女同志想创业，在享受其它部门提供的创业便利条件时，还可以参加各级妇联举办的家政、育婴、面点制作等免费技能培训班，或者到“双学双比”基地学习农业种植、养殖、电商运营等技能。市妇联女性创业就业培训工作已连续3年纳入政府为民办实事项目，每年都培训5000人次以上。如果需要创业启动资金，可以通过各级妇联组织申请“巾帼贷”。去年，仅沛县妇联就发放女性创业就业小额贷款2亿元以上。同时，我们也进行积极宣传，推出了一批创业先进典型。

周显洋:《实施意见》针对科技工作者、大学生、退役军人、返乡创业者等不同的群体，都出台了相关的配套政策，进一步体现了徐州市对于创业扶持的精准化和个性化。另外，《实施意见》把创业者从有创业意愿到完成创业的整个过程，都进行了全方位、全链条的帮助和扶持，让创业信息无缝对接。比如，为在外打工的人提供定制互动，在其创业遇到问题时，相关培训、导师团会及时介入，为创业者提供全方位帮助。对于创业者来说，这是非常人性化的一点，有效保障了创业的成功率。

主持人:徐州在落实《实施意见》的过程中，应该把握住哪些重点来保证目标的顺利实现？

周显洋:一是要强化宣传工作，把这些意见和政策能够宣传到特定的群体当中。二是《实施意见》每一个群体都有多个牵头单位和责任单位共同负责，各部门之间要协同发力，共同服务好创业者。三是持续加强对于特定群体的扶持力度。比如徐州有12所高校，大学生群体人数多、创新活力强，他们对徐州的高质量发展，有很大的帮助作用，要做好对这些群体培训、资金各方面的帮扶。

殷飞:一是坚持创业带动就业。聚焦“七大群体”，优化 “四大创业服务”，落实“三项保障措施”，大力培育充满活力、持续稳定经营的市场主体，通过创业带动更多劳动者实现高质量就业。二是打造一流双创环境。做强创业平台，建设一批楼宇型、门面型、市场型的创业孵化基地，专项用于初创型的小项目、小企业入驻。做优服务平台，搭建中小企业公共服务网络窗口平台，为全市创业者提供补贴申请、管理咨询等零距离在线服务。三是营造浓厚双创氛围。打造“创业徐州”品牌，针对不同发展阶段创业者精准举办各类创业培训，持续举办创业大赛评选创业之星，鼓励更多社会主体投身创业，将徐州打造成一座拥有国际化视野、集聚优质资源、提供全方位服务的创业创新之城。

刘志敏:今年我们将继续开展省、市“双学双比”示范基地创建活动，表彰巾帼建功先进典型，举办“慧创她时代”女性创业创新大赛，实施科技创新巾帼行动，深化女性创业就业培训等工作，从资金、技能等方面鼓励支持和引领女性创业。