十年转型蹚新路 贾汪真旺谱新篇

徐州日报记者 柳喜峰 蒋新会 杨波 通讯员 张艺馨

转型贾汪，十年跨越。2017年12月12日，习近平总书记在党的十九大后首次地方考察来到徐州，对贾汪转型发展实践给予充分肯定、寄予殷切厚望。

如今，采煤沉陷地成碧波荡漾、水鸟翔集的国家级湿地公园、4A级风景名胜区，“一城煤灰半城土”变成“一城青山半城湖”；以壮士断腕的勇气和魄力，关闭淘汰高污染工业企业，坚定不移推动五大行业转型升级和布局优化，及时培育接续替代产业，着力招引和打造新型智慧建材、高端工程机械、精品钢材、新能源汽车等制造业产业；荣获国务院落实重大政策措施真抓实干成效明显区、全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、中国休闲小城、中国生态魅力区等十几项荣誉，贾汪旅游进入高质量发展时期；扎实推进新时代文明实践建设，夯实“十必联”群众工作法，大力开展社会文明程度与治理效能双提升行动，文明之花开遍贾汪大地，并不断向外辐射……

近年来，贾汪区始终坚持以习近平总书记视察贾汪重要指示精神为指引，牢固树立新发展理念，坚持“生态立区、产业强区、旅游旺区、文明兴区”战略不动摇，以更高的政治站位、更大的工作力度、更实的工作举措，着力做好“巩固、提升、拓展、推广”文章，用实际行动描绘出了一份高质量全面转型发展的美丽画卷。

生态：从灰色基调到绿色尽染

“南有云龙湖，北有潘安湖”。

谁能想到短短的十年时间，潘安湖，这个曾经千疮百孔的采煤塌陷地，就蝶变成可与国家5A级云龙湖风景名胜区相媲美的国家生态湿地公园，成为徐州城区300万市民名副其实的后花园。

蒹葭苍苍、池杉渐红、鸥鹭齐飞、碧波荡漾。秋日的潘安湖如一幅被五色盘精心调和成的油画，散发着美丽的气息。

数万棵池杉经过十年的修复与发育，形成独具观赏价值的“水中森林”，每年释放的“氧离子”净化了潘安湖的空气，漫步其中，身心愉悦。

良好的生态环境，吸引了各种野生鸟类前来，在此繁衍栖息。有诗赞曰“鹭影飞舟何处饮，池杉岸柳初成荫。潘安五月雨蛙鸣，璀璨榴花千里沁。”

经过修复的潘安湖，四季皆景，春有踏春赏梅、夏有湿地观荷、秋有听芦赏枫、冬有湿地观鸟，在这里，游客尽可徜徉在清幽的湿地之中。

刚刚建成开放的潘安湖科普馆便迎来众多的市民和游客，成为走进湿地、拥抱自然、学习知识的网红打卡地。

在科普馆中，人们可以详细了解潘安湖湿地的生态系统，湿地特色景观、湿地生物多样性，湿地起源、类型、功能等基础知识，以及采煤沉陷区的形成、类型、危容、 治理历程和治理经验等科普知识，还可以直观感受采煤沉陷湿地生态修复过程，激发游客保护生态环境、爱护大自然、支持可持续发展的意识和行动。

十年来，潘安湖景区利用采煤沉陷形成的开阔水面，通过对沉陷地生态修复、环境综合治理，打造一座集生态湿地、人文景观、游憩、科普功能于一体的综合性景区。

潘安湖的生态治理和华丽嬗变，正是贾汪区生态转型发展的缩影。

不久前，国家生态环境部部长黄润秋在介绍“贯彻新发展理念，建设人与自然和谐共生的美丽中国”有关情况时说，这十年是“绿水青山”向“金山银山”转化实践创新发展的十年。我们将生态文明示范建设作为践行习近平生态文明思想的重要平台和实践载体，引导各地积极探索生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。在江苏徐州有一个贾汪区，这个区通过大力实施采煤塌陷区治理，荒山绿化、水系治理，实现了从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的华丽转身。

近年来，贾汪区抢抓全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建重大机遇，持续巩固提升来之不易的生态成果，为高质量转型发展奠定绿色基础。

“贾汪区共计实施生态修复工程39个，重点实施省投土地整治项目13个、徐州市生态修复三年行动计划项目17个、省级山水林田湖草试点工程9个，直接投入资金25亿元；治理采煤沉陷地面积12.53万亩，2020年4月，潘安湖沉陷地治理项目入选自然资源部第一批‘生态产品价值典型案例’，在全国推广示范，2021年8月，入选省自然资源厅首届‘最美生态修复案例’，在全省推广示范；建设省级绿化示范村36个，新增造林面积11万余亩，2021年底林木覆盖率30.8%，位居徐州市前列；全区2个露天在采矿山均入选‘国家级绿色矿山’名录。”贾汪区自然资源和规划局相关负责人介绍。

贾汪区在推进山水林田湖草生态保护修复工程的过程中，坚持“理念先行、典型引路”思路，边实践、边探索、边总结、边提升，扎实稳妥推进生态修复工作。

推广潘安湖生态修复治理经验，重点推进龙吟湖、解忧湖采煤沉陷区治理工程，打造城郊生态湿地公园。大力推进采石宕口、矿山生态修复，实施山水林田湖草生态保护修复工程，丰富国家生态修复示范区建设内涵。加快大洞山森林生态系统功能提升、南麓梯田整治等项目建设，持续开展山区丘陵林相改造提升工程。推进京杭运河清水廊道整治工程，新增防护林2000亩，打造航运灌溉排涝的大走廊、绿色生态涵养的大长廊、文化旅游景观的大画廊。

产业：从煤炭焦化到智能智造

在徐州德龙金属科技有限公司，一条条不锈钢方坯从生产线的入口被自动送入加热炉内加热到1300余摄氏度，成为一根根通红的钢条，然后输送到大吨位压轧机内，加工成不锈钢棒材；

在徐州交通控股诚意桥梁工业化有限公司，一个个重达几百吨的大型桥梁构件，从生产线上被高大的龙门吊缓缓牵移到露天堆放区，然后装车运走；

在江苏诚意新材料科技发展有限公司，客户手机下单、自助取卡、车号识别、自动过磅、自动一键下料、手持机确认、自动打印小票，整个进、出厂物流系统全程都由客户自己完成，实现无人化管理；

徐州市龙山水泥有限公司，投资7600万元，实施了水泥熟料生产线深度治理减排工程，投资1.3亿元，采用国内最先进技术对现有1号熟料生产线进行绿色数字化节能技改示范改造，改造后将实现数字化操作，年节约标煤2.6万吨，减排二氧化碳6万吨，达到全国水泥行业数字化引领示范企业水平……

在贾汪区江庄镇，一座座新兴的工厂如雨后春笋般拔地而起，生态环保节能的智能智造代替了以往的煤炭焦化等高污染高耗能行业，产业转型发展迈上了高质量、快车道。

“聚力聚焦不锈钢新材料和新型智慧绿色建材两大主导产业，实现德龙金属、龙山水泥、诚意新材料等龙头企业高效运转，朗诺德不锈钢等两个‘1号工程’项目快速建设，推动了江庄现代产业体系加速构建。”江庄镇党委书记王广东说起近年来该镇的产业转型发展信心满满。

江庄镇产业转型发展的路径，也是贾汪区探索产业转型发展的缩影。

近年来，贾汪区坚持边破边立、破立并举的工作思路，实施五大行业优化布局，加快工业经济的转型升级和高质量发展，制定实施了工业经济三年提升计划，力争实现2023年全区工业总产值突破700亿元、规上工业企业数量比2020年翻一番的工作目标。

为此，该区拆除了落后产能企业81家（规上企业60家），其中钢铁企业5家、焦化企业4家、热电企业2家、化工企业24家、砖瓦企业22家、粉磨企业24家，为引入高质量项目腾出了宝贵的发展空间，彰显了贾汪坚定不移走生态优先、绿色发展道路的决心。徐州工业园区、省级贾汪高新区、潘安湖科教创新区、双楼物流园区等平台融合联动、错位发展，要素集聚、产业集群、生产集约态势更加凸显。

“立足我区资源禀赋和产业基础，紧紧围绕徐州工业园区、徐工配套产业园、新型绿色智慧建材产业园、不锈钢产业园等产业平台，依托徐工集团、德龙金属、中联水泥和吉麦新能源汽车等龙头企业，举全区之力，集中资源要素，着力打造高端工程机械、不锈钢新材料、绿色智慧建材、新能源汽车等工业经济产业链条。”贾汪区经济发展局相关负责人介绍，“新增区级招商引资‘1号工程’项目7个，加快推进徐工基础、朗诺德不锈钢管材、融申工程机械材料、国晟异质结光伏、双泰盛特钢、朗欧医药、皇朝家私等单体超30亿元的重大项目建设，力争实现2023年全区工业总产值突破700亿元、规上工业企业数量比2020年翻一番的工作目标。”

加快构建产销一条龙、农旅一体化、三产融合发展的“2442”现代农业产业体系，大力发展跨境电商、仓储联运、智慧物流、临港加工等业态，打造经济高质量发展新的增长极。积极破解空间制约难题，高效利用“五大行业”整治腾出的空间，有序推进“僵尸企业”重组整合、退出市场，盘活低效用地企业，向存量要空间、要效益，将生态、资源优势转化为产业发展优势。

旅游：从小而分散到全域旅游

十年旅游发展史，四年全域创建路。贾汪旅游业实现了从无到有、从结构单一到多产融合、从一枝独秀到全域绽放的蝶变，探索出了“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”的转型发展新路径，走出了国家资源枯竭城市发展全域旅游的新模式。

全域旅游服务中心、大数据中心、旅游厕所、旅游专线、慢行系统等公共服务体系全面突破；

全国首家旅游装备配送中心、全国最大的香包文化产业园、旅游频道、旅游医院等十大创新工程建成运行；

推动“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+体育”产业深度融合，培育农业旅游示范点10个，获评全国休闲农业和乡村旅游示范区和全省乡村旅游创新发展示范区，走出了一条农文旅融合发展新路径，2018年作为全省唯一一家代表在全国乡村旅游发展经验交流现场会上发言；

建成“三滑一漂”、攀岩等文体旅游示范点14个，茱萸山街道获批全国首批国家体育特色小镇；被评为一二三产业融合发展先导区；成功举办第五届中国自驾游与房车露营大会和全省乡村旅游节……

近年来，贾汪区牢记习近平总书记嘱托，感恩奋进，砥砺前行，以“只有恢复绿水青山，才能把绿水青山变成金山银山”为遵循，坚持“生态优先，绿色发展”，以全域旅游建设为抓手，推动贾汪旅游高质量发展，把贾汪真正打造成300万徐州市区人的后花园，成为周边150公里范围内周末休闲微度假旅游目的地。

近日，从国家文化和旅游部传来好消息，经各地文旅部门组织，国家级非遗项目单位和代表性传承人积极申报，层层筛选，贾汪区马庄村王秀英缝制的针棒香包和公子香帽入选国家非物质文化遗产馆藏（展）。

这几年，马庄村大力发展香包特色文化产业。在王秀英的带领下，全村有400多位妇女跟随她学习香包制作手艺，带动周边村妇女就业3000多人。2021年马庄村香包产值800多万元，小香包成为马庄村民靠旅游致富的大产业。

“2021年来贾游客696.8万人次，旅游综合收入18.75亿元。先后荣获全国第三批‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地、国家生态旅游示范区、中国休闲小城、全国休闲旅游示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范区等称号，大旅游格局基本形成。2018年徐州市获评联合国人居奖，为当年亚洲唯一获此殊荣的城市，贾汪全域旅游发展为此提供了重要支撑。特别是2019年9月，贾汪获批首批国家全域旅游示范区，这是国家对贾汪资源枯竭城市转型发展的最大肯定。”贾汪区旅游部门负责人告诉记者。

贾汪区以实施采煤沉陷地治理、荒山绿化、水系治理三大攻坚战为依托，变“地球伤疤”为“宜游花园”，变“裸岩秃山”为“森林氧吧”，变“黑臭水体”为“水韵泉城”，创造了生态空间，拓展了发展空间，建成了潘安湖、大洞山、督公湖、凤鸣海4个国家4A级景区。2018年12月12日，全国资源枯竭城市转型发展暨采煤沉陷区综合治理经验交流现场会在贾汪召开。在生态修复的基础上，布点潘安水镇、墨上集民俗文化园等一批10亿元以上精品项目，形成了“一山一湖”两大核心景区引领、次级景区配套、中心城镇支撑、村落廊道联结的全域旅游空间格局。

文明：从鼓起腰包到富起脑袋

“刘老师，今天准备教我们什么课？”“老样子，绘画、书法。”9月2日下午，有着36年党龄的老党员刘安全像往常一样，胸前佩戴着党员徽章，来到贾汪区老矿街道广场社区光明新时代文明实践点教授居民书画课。刘安全是老矿街道广场社区光明小区居民，又是该社区第三党支部第一党小组的组长，该小组共有6名党员、3名网格员，负责358人、125户居民，其中重点联系户1名。今年以来，老矿街道广场社区立足辖区实际，注重做好新时代文明实践服务前移、精准供需工作，充分利用闲置场地，翻新改造建设新时代文明实践点，着重构建点多面广、便民利民的文明实践服务圈，探索创新“三进”“六有”“五到”服务体系。

贾汪将服务前移到“百姓最需要的地方”，通过广泛征求群众意愿精准供需，推动新时代文明实践向基层延伸。

“在这里理发是免费的，真方便。”60岁的马庄真旺村村民武作龙满心欢喜，村里的“马庄香包小院”成为“新时代文明实践点”后，不仅教妇女缝制香包，还为村民提供义剪、洗衣等服务，实践点棋牌室内空调、桌椅、茶水一应俱全。

基层社会治理直接面对群众，强化党建引领是保障。贾汪以深化社会文明程度和治理效能双提升行动作为社会基层治理的行动准则，认真总结推广“马庄经验”，在全方位高质量建设新时代现代化新马庄的同时，积极探索“党建统领、德治教化、自治强基、法治保障、智治支撑”的“五位一体”社会治理创新之路。“马庄经验”写入省党代会报告。围绕社会文明程度和治理效能双提升行动扩面提质增效，区委组织部持续开展“头雁领航·组织护航”行动、“万名党员进党校”全员培训，实现党员培训全覆盖。区委宣传部深化“十必联”夯实行动，打响“贾汪正能量 身边好榜样”品牌。区委统战部坚持同向同行、凝聚共识，携手画好最大“同心圆”，构建企业、区、镇、村“四位一体”联动机制，全区406家民营企业结亲945名困境儿童，开展“爱心小屋”建设和“456”专项行动，帮助解决居住条件等问题300余个。区委政法委深化实施“两帮两认同”、点亮“微心愿”、同吃“连心饭”强基提质工程，帮助特殊群众实现自我认同和社会认同。区纪委监委开展特殊群体福利政策落实、医保基金使用情况专项整治行动和惠民助企专项监督，推动惠民惠企政策落地落实，用心用情用力解决群众的“急难愁盼”问题，不断增强群众获得感幸福感安全感，实现社会文明程度和治理效能显著提升，努力交出社会和谐文明善治的满意答卷。

“加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。社会主义现代化建设新征程上，在关注增加城乡居民收入等情况的同时，也要关注满足人民文化需求、增强人民精神力量，促进人民精神生活共同富裕。”贾汪区委宣传部相关负责人表示。

一张蓝图绘到底 争当发展排头兵

十年栉风沐雨，十年春华秋实。十年来，贾汪52万人民在区委、区政府的坚强领导下，凝心聚力谋发展，谱写了一篇篇高质量全面转型发展新篇章，人民群众以实实在在的获得感与幸福感，为贾汪区的高质量发展写下最生动的注脚。

作为习近平总书记在党的十九大后首次地方考察的县区，贾汪区上下始终牢记嘱托，感恩奋进，凝聚奋进力量，扛起光荣使命，一张蓝图绘到底，更高水平推动“四区”并进，争当高质量全面转型发展排头兵。

“坚定不移实施‘生态立区’战略，强力推进生态更美、旅游更旺互促提质行动，生产生活方式、绿色转型取得显著成效，实现生态环境质量显著提升；坚定不移实施‘产业强区’战略，强力推进工业经济三年提升行动，推动规上工业企业数量翻番，工业总产值突破1000亿元，实现综合发展实力显著提升；坚定不移实施‘旅游旺区’战略，强力推进居民收入快速增长、共同富裕行动，农文旅融合发展实现新突破，实现人民生活品质和共同富裕水平显著提升；坚定不移实施‘文明兴区’战略，强力推进社会文明程度和治理效能双提升，推动社会全面进步和人的全面发展达到更高水平，实现社会文明程度和社会治理效能显著提升。以高质量全面转型发展的优异成绩，谱写‘贾汪真旺’新篇章，迎接党的二十大胜利召开。”贾汪区委书记薛永说。