安徽土地要素“星期六会商”助项目“加速跑”

近年来，安徽省从精准度和时效性着手，着力用最快的速度让最好的项目获得最优的土地要素保障——

星期六，对于安徽省自然资源部门而言，是特别的日子。

省自然资源厅、省发展改革委等部门联合实施的“星期六”土地要素保障会商机制，在破解重大项目推进中遇到的堵点、难点、疑点问题中发挥了显著作用，保障重大项目及时落地建设。

“面对面”“一问多答”高效解忧

前不久，2023年安徽省土地要素保障会商协调推进机制第一次视频会商会议在省自然资源厅举行。会商的日子正是周六。省自然资源厅、省发展改革委、省经信厅、省水利厅、省林业局等部门有关负责人到场。会议室的大屏幕上显示，合肥市、淮南市、马鞍山市自然资源主管部门负责人正远程在线参会。

在省自然资源厅副厅长黄发儒的主持下，视频会议直奔主题，当场协商解决3个事项。

去年12月30日，承载着千年梦想的“世纪工程”——引江济淮工程试通水通航。引江济淮一期工程2016年年底经自然资源部批复先行用地后开工建设。2020年1月至2020年8月，工程涉及的6市25县（市、区）共计89999亩用地，获得国务院批复。由于地质灾害、文物保护等不可抗力以及工程建设条件变化等因素，工程实际用地范围与批准用地出现一定偏差，涉及合肥、淮南等6市。

会商现场，随着引江济淮集团有关负责人提出问题和建议，参会相关部门答复，针对工程实际5378.56亩调增用地、6436.82亩调减用地的变化，建议引江济淮集团进一步摸排、核实调增和调减用地，确保面积、地类精准；对已批准不再使用的土地退还农村集体经济组织，妥善处置补偿等事宜；涉及的市县自然资源主管部门开始组织项目调增用地报批的前期工作等。“我们将成立工作专班，跟进办理相关事项。”大屏幕上，合肥市、淮南市自然资源主管部门负责人现场表态。

引江济淮工程建设项目事项会商结束后，马鞍山市博望区薛津建筑石料用安山岩矿960万吨/年建设工程项目事项、博望区省际毗邻地区新型功能区成片开发方案公益性配比事项接连进入会商流程。随着项目负责人提出问题，省发展改革委、省经信厅、省林业局、省自然资源厅现场答复意见。“面对面”“一问多答”中，相关部门帮助破解项目推进中遇到的堵点、难点、疑点问题。

“省市县”“全链条”精准施策

“星期六”土地要素保障会商机制，始于2021年4月。为落实省政府工作要求，破解土地要素和政策精准对接难题，保障重大项目及时落地建设，形成有效投资，省自然资源厅会同省发展改革委，建立了土地要素保障会商协调推进机制，以改革推动土地节约集约利用，促进全省经济稳定增长。

据黄发儒介绍，按照“项目跟着国土空间规划走、土地要素跟着项目走”的要求，会商机制坚持问题导向，对重大项目推进中遇到的规划选址、用地计划、土地征收、耕地占补平衡以及林地使用审核、穿越生态保护红线论证、环境容量等堵点、难点问题，有针对性地开展会商协调，确保取得实效。重大项目如纳入年度国家及省重大项目清单的能源、交通、水利、产业等项目，省委、省政府批转的需省级协调的“双招双引”重大项目，其他在用地方面存在突出问题的项目等。

会商由省自然资源厅、省发展改革委共同组织，有关市县及用地项目单位参加，根据会商内容，邀请生态环境、交通、水利、林业等相关部门参加，利用视频会商等信息化手段，在周六开展集中会商。会商会后，省自然资源厅根据会商意见，跟踪项目要素保障落实情况，建立台账，实行销号管理。

2022年5月，为深化土地要素保障、服务经济社会发展大局，省自然资源厅、省发展改革委又联合印发通知，从五个方面拓展延伸“星期六”土地要素保障会商机制。

“能纳则纳、能商则商、能优则优、能定则定、联动互商，这是我们进一步拓展延伸会商机制的五大原则。”黄发儒表示，会商范围拓展了，在以市为基本单元的基础上，十大新兴产业项目、现代服务业重大项目、省级重大招商引资项目等用地事项，均可纳入会商范围。会商机制形成省市县全覆盖的会商格局，内容覆盖项目用地“全链条”，采取视频会商与现场会商相结合方式，让会商走进开发园区、项目建设工地、问题所在现场等，让项目主管主体不跑路、少跑路，就地就近解决问题，提高问题解决率，确保会商效果。

“精准度”“时效性”化解难题

“会商机制实施后，在用地项目单位和建设用地报批保障相关政策主管部门之间，建立了有效的面对面沟通渠道，打破了信息不对称和隐性障碍。”黄发儒表示，这个机制极大提高了土地要素保障的精准度和时效性。

自省土地要素保障会商机制建立以来，省级已召开21次会商会对179个重大项目进行了集中会商，市县级召开300余次会商会对1000余个项目进行会商研究。

2022年，全省批准各类建设用地46.97万亩、同比增长9.92%，新桥机场、淮干正峡段、淮宿蚌城际铁路等38个重大基础设施项目、7.93万亩用地获得国务院批复，完成引江济淮二期、扬州至马鞍山铁路（安徽段）、宣城至泾县高速公路等52个重点项目用地预审、涉及用地13.7万亩，保障214个基金项目按时开工，推进尽快形成实物工作量，为全省经济社会高质量发展和现代化美好安徽建设提供了有力的自然资源要素支撑和保障。

黄发儒表示，通过会商，不但破解了项目推进中遇到的堵点、难点、疑点问题，还宣传解读了土地管理政策法规，贯彻落实了党中央、国务院及省委、省政府关于自然资源管理决策部署，实现了“化解一个难题、解决一类问题”，为全省“通过点上问题破解、推动面上问题解决”提供了很好的指引和范例，下一步将在实践中持续完善提升，“擦亮”土地要素会商机制品牌。（记者 夏胜为）