徐州大力推进农村土地确权登记

 徐州日报讯（记者 骆耀明）记者从全市春季农业工作会议上了解到，经过各方面共同努力，我市农村承包土地确权登记试点工作取得了阶段性成效。根据市委、市政府部署，今年12月底前，各县（市）区证书要全部发放到户，并完成自查验收，确保此项工作年内基本结束。

  开展农村土地承包经营权确权登记颁证，是中央深化农村产权制度改革、维护农民承包土地权益、助推现代农业发展的一项重大举措。2011年起，我市先后在沛县、铜山区组织了整村、整镇试点。2014年又选择沛县和铜山区开展整县推进,其他5个县（市）区各选择1个镇（办事处）试点。2015年，市委、市政府决定在全市全面推开，要求2016年全面结束此项工作。在全市上下的共同努力下，全市确权登记颁证工作稳妥扎实推进，目前沛县、铜山区发证到户率分别达到80%和60%，5个先期试点镇证书基本做到应发尽发，其他县（市）及贾汪区已完成一榜公示，陆续进入实测图示和签约颁证阶段。

  根据市委、市政府相关要求，这次农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是对原有土地二轮承包的完善。以二轮延包为基础，按照现有承包关系确权，得到大多数基层干部群众的认可。确权登记工作必须严格做到“三个不变、两个严禁、一个不影响”，即保持原有土地承包关系不变、承包户地块相对不变、二轮土地承包合同的起止年限不变，严禁擅自调整土地、严禁违法收回农户承包地，不影响正常农业生产经营。

  中央和省关于深化农村改革的主要思路是“确权、赋能、搞活”，土地确权是第一步，主要目的是把家底摸清、明晰产权，接下来还要围绕赋能和搞活开展一系列改革。确权登记完成后，我市还将指导各地在推进土地流转、土地经营权抵押担保、精准涉农补贴、承包经营权有偿退出、解决土地细碎化等方面，积极应用确权成果，使这项工作更好地造福广大农民群众、服务农村经济发展。

  针对当前各地工作进展不平衡、少数地方操作不够规范等情况，市政府要求各地要按照“依法依规、民主决策、确保质量、保证进度、保持稳定”的总体要求，全力以赴加以推进。一要始终把质量放在首位，坚持进度服从质量，严格遵循操作规程，绝不能为赶进度而随意简化程序、降低要求，严防吃“夹生饭”、走“回头路”。目前进展较慢的地区要增强紧迫感，采取有力措施，加快工作进度，确保按照时序要求完成任务。二要高度重视矛盾调处工作，按照依法依规和民主协商路径，妥善调处各种矛盾纠纷，使确权颁证成为有效化解历史遗留矛盾的过程，切实维护农村社会和谐稳定。三要严格执行财政资金管理规定，切实强化经费管理，规范资金使用，确保资金专款专用、安全高效，并明确不得向农民收取费用、增加农民负担。四要重视和强化确权成果应用，探索创新应用方式，更好地造福广大农民群众，服务农村经济发展。