中共徐州市农业机械管理局党组 关于巡察整改情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2017年5月2日至6月10日，市委第四巡察组对市农业机械管理局党组、江苏省徐州农用航空站进行了巡察。2017年6月19日，市委第四巡察组向市农业机械管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开规定和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，把整改落实工作作为一项重大政治任务抓紧抓实
一是深入学习，统一思想认识。局党组认真学习领会巡察反馈意见，深刻反思在党的领导、党的建设和全面从严治党方面存在的问题和不足，深刻剖析根源，自觉以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，提高政治站位，提高思想认识，把整改工作作为一项重大政治任务，坚决整改、主动整改、彻底整改。认真履行主体责任，层层传导压力，把整改落实与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，抓点带面、标本兼治，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。
二是加强领导，强化责任落实。成立整改工作领导小组，由局党组书记任组长，其他局领导任副组长，各处室各直属单位负责人为成员。制定整改工作方案，对市委巡察组反馈的3个方面7类问题，逐条分析、逐项细化，分解成38项具体整改任务，建立整改清单。成立财务专项检查领导小组，对直属各单位进行财务专项检查。集中整改期间，召开了整改工作动员部署会议、4次党组专题会议、3次推进会议、2次汇报会议、6次调度会议和多次巡察整改工作领导小组会议，研究整改措施，调度整改进展情况，保证了整改工作有力有序推进。
三是从严从实，提高整改成效。针对巡察组反馈的问题，对具备条件、能够尽快整改事项，即知即改、立行立改；对需要长期努力、标本兼治的整改事项，建立健全各项规章制度，举一反三、防微杜渐，切实防止类似问题再次发生。目前，局党组确定137条整改措施，已有78条落实到位、13条正在落实、46条需要长期坚持，整改完成率为91%；新出台制度26项，修订完善原有制度33项，局机关和各直属单位分别形成了制度汇编，巡察整改工作取得阶段性成效。
二、注重实效，坚持把巡察整改工作抓向深处、落到实处
（一）党的领导方面
1、关于政治敏感性不强，领导核心作用发挥不足问题。
整改落实情况：
一是认真学习从严治党要求。党组班子再次集体学习十八届六中全会精神和省委、市委从严治党要求，专题学习两个“准则”、四个“条例”，切实增强“四个意识”，不断强化党性原则、组织观念和法纪意识，做到在政治方向上立场坚定，在重大原则问题上旗帜鲜明，在贯彻党的路线方针政策上坚定不移。
二是从严加强监督管理。按照从严治党的新要求，局机关制定、修订和完善了《党组会议议事规则》等制度和规定，狠抓“准则”“条例”落实，狠抓制度规定的执行，以“准则”“条例”、制度规定严格规范和约束行为，对违反规定的从严问责追责。
三是认真执行党组工作条例。按《中国共产党党组工作条例》规定，切实发挥党组的领导核心作用，认真履行政治领导责任、党风廉政建设主体责任，切实把基层党组织和党员队伍建设、党风廉政建设和反腐败工作列入党组讨论和决定的重大问题；加强对党的建设的领导，落实党建工作责任制，健全基层党组织，加强对基层党组织的领导，加强群团工作；把全面从严治党主体责任记在心中、抓在手里、扛在肩上。
四是结合实际落实好中央三农政策。认真学习宣传中央和省、市委的“三农”政策，及时受理投诉、来访，及时发现存在问题，不断优化落实的方法和手段，让政策不折不扣惠及广大农民；深入调研，查找梳理分析农机化发展薄弱环节，科学谋划发展方向和重点，着力补齐发展短板；在落实惠农政策、农机化项目、“一项行动、两大工程”、农用航空与通用航空融合发展上下功夫，努力提升农机化水平。
2、关于大局意识不强、责任担当不够问题。
整改落实情况：
一是提高政治站位，增强党组驾驭全局能力。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“四个意识”，进一步提升局党组班子和领导干部的政治素养和理论水平，提高对党组发挥领导核心作用重要性的认识，增强党组驾驭全局的能力。
二是坚持集体领导和个人分工负责相结合。严格落实“三重一大”决策制度、党组会议议事规则，党组成员根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责；加强领导班子的集体领导和内部监督，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
三是在对标找差中增强担当意识。认真分析全省各地农机工作情况，对标找差，坚持站高一步、想深一步、看远一步，敢于担当作为；科学谋划，制订跳起来够得着的工作目标任务，推出干在先、走在前的具体工作举措，在推动农机事业发展上展现更大作为。
四是在学习实践中锤炼履职本领。有计划地安排班子成员参加培训，提升政策和业务水平；深入基层，从基层创造实践中找到破解农机发展瓶颈的钥匙；坚持以信行权、众谋善断、宽严相济，创造良好的工作环境，提高领导能力和水平。
五是在完善制度中强化创新意识。加强作风建设，强化理想信念和职业道德教育，建立健全规章制度，为想干事、能干事、干成事的同志提供支撑，大力推进粮食生产全程机械化和农用航空与通用航空融合发展，为发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新徐州作出贡献。
六是以焦裕禄为榜样提升干事创业精气神。坚定理想信念，把党性作为党员干部立身、立业、立言、立德的基石。聚焦全面实现农业机械化，弘扬焦裕禄艰苦奋斗、无私奉献精神，提升党员干部干事创业精气神，把徐州实现农业生产全面机械化作为徐州农机人的不懈追求。
（二）党的建设方面
1、关于党建工作不严不实，学习教育方法单一问题。
整改落实情况：
（下转12版）
一是树立抓好党建是最大政绩的观念。把抓好党建工作作为第一要务，围绕发展抓党建，抓好党建促发展；把抓党建作为一把手工程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成党建与业务工作相互交融、协同推进。
二是在学习教育中强化党性意识。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习党章党规、学习系列讲话，做到真学、真懂、真做，教育党员增强党性意识，自觉缴纳党费，积极参加集体学习和党支部活动，做理想信念坚定的共产党员。
三是创新学习教育模式。建立“徐州农机”微信群，开辟党建“掌上学堂”，让党员时时可学、处处可学，全天候在线，即时互动交流；通过“请进来”、“走出去”等方式，提高学习实效；开展主题党日、结对共建、创优争先、知识竞赛等活动，提高党员干部学习积极性、主动性和自觉性。
四是切实加强基层党建工作。对“两学一做”学习教育“回头看”、开展发挥“三个作用”再讨论；建立谈心谈话、承诺践诺、党支部书记述职制度；落实“三会一课”制度，落实党组领导班子成员双重组织生活制度，提高专题组织生活会质量，切实开展批评和自我批评。
2、关于干部队伍结构不合理，能力水平需要进一步提升问题。
整改落实情况：
一是优化干部队伍结构。积极争取编制招录农业机械专业类的公务员，逐步增加农机专业干部、年青干部比例；注重年青干部、后备干部培养；积极引进飞行人员等紧缺人才，防止出现人才断层，保障农机事业可持续发展。
二是加强专业技术培训。通过在线学习、专业知识培训等方式提高在职干部管理能力、业务水平，使之尽快成为适应现代农业发展的业务骨干、推进农机事业发展的主力军。
三是规范选人用人行为。严格执行《干部选拔任用工作条例》，切实履行干部选拔任用程序，规范选人用人行为，落实干部轮岗交流制度，有计划地组织干部轮岗交流。
（三）全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面
1、关于监督责任缺失，党风廉政建设“两个责任”落实不到位问题。
一是积极争取派驻纪检机构。局党组专门请示市委向市农业机械管理局派驻纪检书记。目前，市委已明确市农业机械管理局纪检工作归属市纪委派驻第八纪检组管理，我们坚持执行市委决定，自觉接受监督。
二是完善党风廉政建设制度。建立《党风廉政建设定期分析制度》等制度，党组定期听取和分析党风廉政建设情况，对不履行或履行党风廉政建设责任不力的，严肃追究责任。
三是压实党风廉政建设责任。切实落实党组的主体责任和机关纪委的监督责任，党组书记与党组成员、党组成员与分管部门负责人之间层层签订党风廉政建设责任状，层层传导压力；坚持一手抓工作发展，一手抓党风廉政建设，把“两个责任”和“一岗双责”落到实处。
四是加强党风廉政建设教育。经常开展党风廉政教育，进行廉政警示教育，开展《准则》、《条例》学习教育，使党员干部将党规党纪刻印于心，拒腐防变、警钟长鸣，做遵规守纪的清醒人、明白人。
2、关于权力运行监督制约机制不健全，廉政风险防控不到位问题。
整改落实情况：
一是加强廉政风险防控。认真排查梳理重点领域、重点部门和重点岗位的廉政风险，建立农机购置补贴、秸秆还田补贴、农林化飞防、财务管理、行政许可等廉政风险防控措施，健全权力运行监督制约机制，印发《市农机局廉政风险防控制度》，以制度规范行为、堵塞漏洞，严控廉政风险。
二是落实协会脱钩工作。制定市农机安全协会与市农机安全监理所脱钩方案，确保按市政府要求在今年年底前完成脱钩工作。协会脱钩后依法直接登记，独立运行，监理所公职人员不再承担协会工作，杜绝兼职取酬、用工不规范等问题。
三是加强财务管理工作。完善《关于严肃财经纪律加强财务管理的规定》，规范经费使用管理办法，严格执行支出审批程序。聘请审计中介机构定期进行年度财务审计；局机关纪委采取随机抽查、定期检查、全面审计等方式，对财务管理进行监督检查，对违反财务管理制度的实行倒查追责。
3、关于“四风”问题没有根本解决，违反中央八项规定精神较为突出问题。
整改落实情况：
一是坚决纠正“四风”问题。持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪。局直属单位已退回公务出差超标准住宿费用、超标准乘车费用、超标准发放津贴、无依据发放补贴违规报销等费用。对违反中央八项规定精神，顶风违纪的主要责任人给予党内警告处分。
二是严格执行八项规定精神。认真执行中央八项规定精神，省、市委十项规定，严格执行“约法三章”和“九个一律”规定，做到有令则行、有禁则止。
三是切实加强制度建设。印发财务管理制度、公务接待制度、外出学习培训考察规定等制度，公务接待一律禁酒，严禁违反规定报销接待费用，严禁超标准乘坐交通工具、超标准住宿，杜绝借出差、培训之机公款旅游等行为。
四是加强监督检查。成立督导巡查小组，定期开展财务管理、工作作风、公务接待等检查，发现问题即时下达整改清单，限期整改，严肃执纪问责，坚决遏制“四风”问题的反弹；自觉养成“两个习惯”、认真落实“放管服”要求，不断优化服务环境，提高工作效率，转变工作作风，驰而不息把中央八项规定精神贯彻落实到工作中。
三、立足长效，巩固拓展巡察整改工作成果
我们将结合全市农机工作实际，放大巡察工作效应，抓好巡察成果运用，努力把整改工作转化为推动全市现代农业建设迈上新台阶的强大动力。
一是不折不扣严格落实“两个责任”。坚持从严治党，严格落实党组的主体责任和机关纪委的监督责任，着力强化政治意识，牢记政治使命，严明党的政治纪律和政治规矩，严格党内政治生活，坚决落实中央和省、市委部署，确保政令通畅。带头坚定马克思主义信仰，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。
二是持之以恒深入推进作风建设。严格贯彻落实中央八项规定精神和省、市委十项规定要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，绝不让“四风”问题反弹回潮，推动作风建设规范化、常态化、长效化，积极营造风清气正的良好氛围。紧扣“六项纪律”，坚持挺纪在前，对苗头性问题早提醒早介入，抓住关键少数，管住绝大多数，不断强化党员干部对纪律、规矩的敬畏感。
三是常抓不懈建立健全长效机制。坚持把整改落实工作作为一项长期任务，对已取得的整改成效，坚决巩固，防止问题反弹。坚持问题整改和建章立制两手抓，充分运用整改形成的好经验、好做法，将其以制度的形式固定下来，切实做到解决一批突出问题、健全一批制度规范、堵塞一批滋生不正之风漏洞，实现整改工作常态化、整改成果长效化。
四是勇于担当全力推动农机事业发展。认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，勇于担当，大胆创新，科学实施“十三五”农机化工作，加快粮食生产全程机械化整体推进建设，不断拓展农机化服务新领域，切实加快我市农业机械化进程，为建设“强富美高”新徐州作出新的更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式： 0516-85800795；通讯地址：徐州市农业机械管理局巡察整改领导小组（徐州市新城区汉风路1号，邮编：221018）；电子邮箱：xznjzr@163.com。