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24日下午，由新华报业传媒集团携手江苏省农业资源开发学会联合主办、扬子晚报承办的“2018江苏乡村振兴百镇高峰论坛”在南京盛大举行。出席论坛的嘉宾有国家农业农村部合作经济指导司司长张天佐、新华日报社社长、总编辑、党委书记、新华报业传媒集团董事长双传学、江苏省发改委副主任汤明海、江苏省委宣传部副部长杨力群、江苏省政府政策研究室副主任臧建东、江苏省住建厅副巡视员、机关党委书记杨洪海、江苏省委《群众》杂志副总编李程骅、江苏省农业农村厅副巡视员、江苏省农业资源开发学会理事长张学平、扬子晚报总编辑王文坚、中共靖江市委书记赵叶、中共洪泽区委书记朱亚文、溧阳市人民政府市长徐华勤、淮安市洪泽区委常委、宣传部长花群以及江苏百余乡镇的书记、镇长和代表们。此外齐鲁晚报副总编辑王铁、钱江晚报编委蒋梦桦等国内多家主流媒体代表也参加了论坛。
即将过去的2018年，是中国乡村振兴战略全面推进的开局之年。党的十九大报告中，“乡村振兴”被提升到关系国家全局发展的战略高度。短短一年时间里，全国各地纷纷掀起了建设社会主义新农村、加快实现农业现代化的热潮。在江苏，与乡村振兴战略相呼应的城乡融合、生态兴业、文化旅游、绿色优先等理念也已成为区域经济发展的重要抓手。真可谓花开处处、精彩纷呈。
一段全面反映江苏乡村振兴壮阔历程的短片为周六的论坛拉开帷幕。以“聚赢乡村，赋能振兴”为主题，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总目标总要求，结合实践中乡镇遇到的共性问题，参加论坛的领导、专家和基层主政代表们一起为江苏乡村振兴战略推进抒发己见、建言献策。
扬子晚报/扬眼记者 张磊 文 范晓林 摄
嘉宾致辞
新华日报社社长、总编辑、党委书记、
新华报业传媒集团董事长双传学
乡镇是联接农村和城市的桥梁和纽带，也是展示城乡融合成效的平台和窗口，在乡村振兴中扮演着特殊而重要的作用。长期以来，江苏的广大乡镇根据各地实际情况改革创新、加快发展，进行了许多新探索、新实践，产生了大批好典型、好经验。
新华报业传媒集团始终关注江苏乡村的新变化，反映江苏乡镇的新发展，并在推动城乡进步、服务社会发展中不断前进，集团报网端微各类平台全面发展，成为江苏真正具有全媒体意义的第一主流媒体。集团旗下的扬子晚报是全国最有影响的晚报之一，深受广大读者喜爱，在江苏城乡有着广泛而深厚的影响力。我们将挺立乡村振兴的潮头，把握乡镇建设的脉搏，策应乡村发展的节奏，借助全媒体传播的优势，不断推出有思想、有温度、有品质的新闻报道和活动策划。
江苏省发改委副主任汤明海
本月22日全国新农民新技术创业创新论坛在南京举行，省委娄勤俭书记在会上发言时指出：要让越来越多的新型农村社区涌现在乡村，让传统村落焕发出新的生机，让江苏大地充分展现山川草木之美，开创新时代江苏的“农村美”。要全力营造公平公正的市场环境，让各类创新创业资源要素在这里如鱼得水，开创新时代江苏的“农民富”。要抓住技术变革的历史性机遇，充分发挥科技的力量，推进农业生产方式现代化，开创新时代江苏的“农业强”。
娄书记对江苏“鱼米之乡”的新解读为江苏乡村振兴指出了方向。日前由江苏发改委牵头，在众多相关部门的协作努力下，江苏省乡村振兴战略实施的五年规划已经编制完成。下一步，江苏发改委将进一步优化投资结构、深化农业农村领域改革、出台相关扶持政策，同时加大对现代农业的投入力度，强势助推江苏乡村振兴战略。
江苏省农业农村厅副巡视员、
江苏省农业资源开发学会理事长张学平
近年来江苏认真贯彻落实十九大和习总书记视察江苏时的重要讲话精神，按照高质量发展走在全国前列的目标定位，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，突出推动乡村振兴十项工程实施，大力发展繁荣乡村产业，扎实推进农村改革，农业生产稳中调优，新产业新业态蓬勃发展，一二三产业加快融合，农民群众收入不断增加，脱贫攻坚取得重大进展，农业农村工作取得显著成效。
乡镇是抓经济、保民生、维稳定的一线主战场，肩负着重要时代使命。“江苏乡村振兴百镇高峰论坛”主要是搭建探讨经验、宣传推介、交流互动的服务平台，是江苏实施乡村振兴战略过程中的一件好事实事。对农业农村厅来说，扶持特色乡镇发展是义不容辞的责任，接下来将进一步加大政策、资金等支持力度。而江苏农业资源开发学会则将发挥联系整合农业资源的桥梁作用，为江苏乡村振兴提供更多的服务。
权威解读
国家农业农村部合作经济指导司司长张天佐：
全面把握乡村振兴战略的重大部署
本次论坛邀请到国家农业农村部合作经济指导司张天佐司长。他深入浅出的主题发言让大家对乡村振兴战略的重大意义、中央乡村振兴战略的总体部署以及乡村产业发展的思路与重点有了更直观和深入的理解。
解读乡村振兴“一号文件”
2018年中央1号文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署。整个文件站位高远、内容全面、目标明确、措施有力，释放了党中央、国务院高度重视“三农”工作的强烈信号。
实施乡村振兴战略的总目标是实现农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系；指导思想上，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面优先保障，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设“六大建设”，加快补齐农业农村发展的短板，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
简单地说，乡村振兴的目标就是两个方面，一方面，加快农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，激发农民群众主体精神，实现农村经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业；另一方面，打破二元结构，推进城乡融合发展。推动城乡在建设规划、产业布局、公共服务、要素配置、生态保护、社会管理等方面的统筹和深度融合，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
解读乡村产业发展思路
乡村振兴，产业兴旺是重点。当前，发展乡村产业，面临市场供求格局和社会发展阶段的新变化，既有挑战，又孕育着新机遇。挑战就是我国市场供求形势发生重大变化，如果沿用原来的思维惯性，盲目发展传统产业，面临较大的市场风险。而机遇就是我国城乡居民消费结构和方式正处在加速升级阶段，为乡村产业转型升级和新产业的孕育发展带来了巨大空间。发展乡村产业，最重要的是要顺应经济社会发展规律，以满足市场需求为导向，以乡村资源、产业基础、人文历史等优势为依托，选择适合本地的乡村产业,避免形成“千人一面”的产业格局。就全国来讲，9类行业应作为乡村重点产业予以研究和关注：现代特色农业、农业生产性服务业、农村生活性服务业、乡村传统特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、乡村建筑业、乡村环保产业、乡村文化产业。
解读乡村振兴战略重点工作
1、做好顶层设计，注重规划先行。要根据发展的现状和需要，编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案，分类有序推进乡村振兴。
2、建立健全农村人才激励政策。实施乡村振兴战略，关键是人才队伍振兴。吸引人才、挖掘人才、留住人才，必须加快健全农村人才激励政策。
3、盘活农村资源。农村土地是农村最大、最具潜力的资源，要加快农村土地制度改革，建立健全以改革赋能为核心的农村土地资源合理配置机制，让土地等资产要素活起来、流起来、用起来。
4、充分调动农民群众积极性。要紧紧依靠亿万农民推进乡村振兴。更坚持以人民为中心的发展思想，把增进农民福祉作为出发点和落脚点。此外还要特别注意发挥农村能人的作用。
5、强化投入保障。加快建立财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制，努力形成“支持保护精准有力、体制机制顺畅高效、微观主体充满活力”的制度环境。
6、切实加强党对乡村振兴的领导。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。
主政者说
去年底，习总书记在视察江苏时提出了江苏农业现代化和乡村振兴要走在前列的殷切期望。近一年多来，江苏深入贯彻国家关于乡村振兴、农业农村现代化的顶层设计，不断探索成绩斐然。在2018江苏乡村振兴百镇高峰论坛上，靖江市委书记赵叶、洪泽区委书记朱亚文、溧阳市市长徐华勤分别带来了主题报告，分享了各自城市在乡村振兴具体实践中的经验，以及对未来发展的思考。
中共靖江市委书记赵叶：
让农民在乡村振兴中有更多的获得感
推进乡村振兴关键是要做好扬长避短、彰显特色的文章。结合靖江实际，乡村振兴“20字”总要求的逻辑原点就是——让广大农民有更多获得感。对此靖江尝试了三条路径，思考了三大问题。
第一条路径是公共服务均衡化。提升群众获得感，首要在打破城乡二元结构，将城市公共服务向农村延伸，让农民享受城市生活。第二条路径是产业带动特色化。靖江根据各地资源禀赋，我们因地制宜，每个区块明确一个主导产业，与城镇化的良性互动，走精细精准精致的发展之路。第三条路径是乡村治理现代化。靖江一直在法治化的基础上，积极探索自治与德治相结合的乡村治理新体系。
第一个问题是关于“如何让更多的人记住乡愁”。靖江按照“聚散相宜、错落有致”原则，统一组织了村镇规划的编制，同时推动有条件的镇村打造特色、形成亮点。第二个问题是关于“如何让农村吸引和留住年轻人”。当前，新生代农民进城，引发农村老龄化、空心化持续发酵。破解之道还是归结于生产、生活两条线，即用产业集聚人，用环境留住人。第三个问题是关于“如何有效持续壮大村集体经济”。集体经济是乡村发展的“引擎”，也是集聚点。靖江的做法是通过建设农村创业发展基地，助推乡镇产业发展等手段壮大资产以及通过开展“1511”农村集体“三资”管理创新，规范管理村级资产，促进保值增值等手段管好资产。
中共淮安市洪泽区委书记朱亚文：
以特色创优势 以实干促发展
洪泽按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标任务，围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”布局安排，把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手、作为高质量建设现代化湖滨生态旅游新城的主战略，大力塑特色、创优势，积极攻难点、出亮点，全力打造乡村振兴的洪泽样板。具体来说，主要是全力推进如下工作：
首先提升产业层次，全力构建蓬勃的经济业态。立足机械制造、盐化新材料等特色工业产业，以及绿色稻米、生态渔业等优势农业产业，优化资源配置，提高生产效益，着力构建现代乡村产业体系、生产体系、经营体系。其次强化系统思维，全力打造优美的居住形态。按照湖滨旅游城市定位，以系统化思维高起点规划、高标准建设、高水平管理，全面提升城乡宜居指数。再次坚持以人为本，全力夯实幸福的民生质态。坚持以人民为中心的发展思想，切实满足基层居民对美好生活的期盼，努力让生活更便利、更舒适、更安心。最后是发挥各方作用，全力展示同向的奋发姿态。乡村振兴，关键在党，核心在人。
溧阳市人民政府市长徐华勤：
把县域发展好是最直接的乡村振兴
县域作为中国经济社会的基本单元，最能体现城乡融合的程度与水平。实践证明，只要是经济发展好、社会治理好的县域，不仅城镇繁荣，乡村也充满活力。集中精力把县域统筹发展好，才是实现乡村振兴的康庄大道。在这方面，溧阳的做法是：把区域一体化作为县域乡村振兴的大背景。溧阳地处苏浙皖三省交界，位于南京都市圈、皖江城市带、杭州都市圈、苏锡常城市群的交界地带，属于宁杭生态经济带的重要节点，是长三角城市群的地理中心。如何在这种多元多层次的区域合作中寻找乡村振兴的着力点，是我们一直研究和实践的课题。
把乡村空间的价值增值作为县域乡村振兴的突破口。乡村振兴的过程，是乡村空间在县域经济价值链上不断增值的过程。实现乡村空间的价值增值，关键要充分激活土地、生态、品牌等资源，形成联动效应，才能在县域乡村振兴上取得突破。
把解决人的问题作为县域乡村振兴的关键点。乡村振兴的本质是人的发展。溧阳要“建设精神焕发的富美农村”，核心就是要解决人的问题，让农村焕发出朝气蓬勃、昂扬向上的精神风貌。
“乡村振兴全国主流媒体宣传联盟”正式成立
在国家关于乡村振兴战略的顶层设计和指导意见中多次明确提出在全国上下营造乡村振兴浓厚氛围的重要性。作为新闻媒体，责无旁贷应该广泛宣传实施乡村振兴战略的重大意义，引导社会各界各方面关心支持乡村振兴。同时要总结推广乡村振兴的成功经验和先进典型，提振基层干部群众的精气神，不断为推进乡村振兴提供智力支持和精神动力。
在此背景下，由扬子晚报携手齐鲁晚报、钱江晚报、大河报、华西都市报、羊城晚报、新安晚报、新民晚报以及腾讯网、新浪网共同成立的“乡村振兴全国主流媒体宣传联盟”借本次论坛的机会举行了隆重的成立仪式。
作为联盟发起方的扬子晚报总编辑王文坚表示，联盟媒体此前已经有过很成功的跨地域主题宣传合作范例。今后大家将严格按照新闻传播规律和党中央推进乡村振兴战略的工作规律，满足人民群众对乡村振兴不同阶段的认识需求，发挥各自作为主流媒体的影响力、公信力和传播力，为实施乡村振兴战略营造良好的舆论氛围，贡献媒体的智慧和力量。
山东齐鲁晚报副总编王铁在作为联盟代表发言中表示，乡村振兴要靠产业，但打出产业品牌，最怕的莫过于“养在深闺人未识”。作为媒体，有责任积极宣传推介乡村振兴典型，推广乡村产业品牌，传播乡村振兴正能量，兴盛乡村文化，促进乡村文明。联盟将多出优秀作品，记录乡村振兴进程，展示乡村振兴成就，共同用大手笔谱写出新时代的新篇章。
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