农村公共空间治理的“新沂实践”

 清出新空间 倾入新活力

◎徐州日报全媒体记者 骆耀明 通讯员 曹平

开展农村公共空间整治是推进乡村振兴战略的重要内容，对提升农村宜居环境、建设美丽生态乡村具有十分重要的意义。今年以来，新沂市通过公共空间治理，改善乡村环境，推进乡村发展，提升了村民的获得感、幸福感，建设美丽乡村成为越来越多村民的自觉行动。截至目前，新沂“省级卫生镇”实现全覆盖。

在“治”上见成效 人居环境换新颜

走进合沟镇后朱村，记者的第一印象是干净、整洁、家家户户的庭院整齐有序。一条小溪蜿蜒穿梭在村庄里，别有一番风景……村民脸上洋溢的幸福笑容和村头保留的那一座炮楼，映照着村庄的变化。

以前的环境可不是这样。“以前晴天的时候，村里的土路上过个车就尘土飞扬。雨天的时候，村里的积水都达二三十厘米，老百姓连门都没法出。”后朱村治保主任刘金自一边说一边用手比划着。

改变刻不容缓。后朱村从老百姓最关心的问题改起，首先对沟渠进行疏浚，对乱搭乱建、猪圈厕所进行拆除，整治黑臭水体，开展“退杨”行动，同时，硬化了村道、新建排污管道、安装路灯、改造厕所和植草种树等。如今的后朱村河道疏通了，违建拆除了，垃圾清走了，绿树覆盖了，路灯亮了，面貌焕然一新。

美起来的后朱村，村民越来越追求精致的生活。傍晚时分，在后朱村的小广场内，村民们有的在跳广场舞，有的在健身器材上锻炼身体，有的三五成群的聚在一起聊着家长里短……

“以前天一黑大家都不敢出来，现在我们村安上了太阳能路灯，一到晚上，大家都聚在小广场上，跳舞的跳舞，锻炼的锻炼，可热闹了。”村民王李芳高兴地说。“在这样的环境下乡亲们住得舒心”。

在公共空间治理中新沂市各镇深入开展村容村貌整治，农村垃圾、污水处理和交通干线沿线环境治理，扎扎实实改善农村人居环境，提升了村民的幸福感。

在“美”上下功夫

美丽家园助增收

位于双塘镇大沙河边的集装箱民宿成了家庭出游、朋友聚会的“香饽饽”，每逢节假日，30套集装箱都要爆满。

吸引游客前来的是双塘镇大沙河湿地公园的美，这里的三孔桥、河心亭、西岸广场、音乐喷泉、玻璃栈桥、二级瀑布等景观，错落有致，美不胜收。但这条流经双塘镇区的重要河流，一度因为垃圾和畜禽养殖的污染，成为村民厌恶的臭水河。

在公共空间治理中，双塘镇从美化大沙河入手，开启了“治水”新实践。各村奏响了“拆、伐、清、刷、挖、栽”六部曲，即拆除乱搭乱建、砍伐水域周边杨树、清理存量垃圾、粉刷水体沿线房屋、高标准开挖疏通沟渠、沿岸栽种绿化树种。同时，在整治后的水体中栽种睡莲、荷花等水生植物1万余株，美化水面。

经过这一轮“梳妆打扮”，镇区水域找回了水体本身的秀美与清畅，实现了有村之处皆有水体流通、有水之处皆是花红柳绿的美丽生态景观。“今年5月份，圣泉湖风景区成功打造成国家级3A景区。特别是春暖花开的季节，来这里踏青旅游的游客比以前又多了不少。”双塘镇党委书记刘成说。

新沂市公共空间治理，在实现人居环境改善的同时，保留乡村的生态风貌，不仅回应了老百姓对美好生活的需求，还提升了乡村品位，更能让优美的风景变成资源，使乡村在美起来的同时富起来。

在“用”上出效益

多方协同添动力

“近年来，村集体增加100亩公共空间，全部改种绿化苗木，年收入将突破100万元。村民年底就能分到三成收益。”一聊起村里的变化，马陵山镇三合村党支部书记蒋飞乐就滔滔不绝。

三合村交通不便，可户均宅基地却高达1.15亩，很大一部分是村民私占的公共空间，路基被猪圈、厕所“蚕食”，“梗阻路”屡屡出现。2014年，上海一家种植销售草坪的公司，看中该村的砂质土壤，计划流转1200亩土地种植绿化草皮。由于出货时大车进出难，这个富民项目最终“流产”。

也正是这件事让三合村下定决心要开展公共空间治理。“农业镇增收，主要资源是土地，要千方百计增加土地收益。”马陵山镇党委书记刘祥伟说。三合村在镇党委的指导下开展村庄公共空间治理，2016年三合村整理出50亩公共空间,以每亩年收入8000元计算，每年集体资产可增收40万元。

在三合村的带动下，马陵山镇宋山村也开展了公共空间治理，对猪圈、厕所和杂物进行统一清理，为公共空间利用清出了新空间。

“利用土地‘边角料’，废猪圈上也能挖出钱！”宋山村党支部书记庄建国说。今年5月初，宋山村村民私占的30亩公共空间重新回归集体，村里购买5000多棵小苗，种在废猪圈上。小苗3年长成大苗，每株可获益25元，将成为增加村集体收入的一条重要途径。

 

新沂市各乡镇不仅清理出公共空间治理，更进一步明晰了公共资源产权，推动公共空间形态重构，把公共空间整合起来进行资源发包，在公共空间上开展苗木种植……一系列措施的实施，使农村闲置低效的资源资产得到盘活利用，让沉睡的农村生产要素活起来，不仅增加了村集体收入，也带动了村民致富。