江苏多地启动价格补贴机制保障猪肉供应

22日，南京建邺区坤晨新安菜市场，市民余琴从“壹号土猪”店老板手里接过一小袋猪肉，付款34元。“原来能买一斤猪肉的钱，现在只能买7两了。”她无奈地笑笑。然而，猪肉涨价并没彻底打消余琴的消费意愿，只是选择猪肉的空间在缩小，“虽然眼下也会多看看牛羊鱼肉，但完全替代猪肉还是做不到。如果大半个月不碰猪肉，还真适应不了。”余琴感慨。

肉价上涨，存栏出栏量下降

余琴身侧，另一家“刘云尚好肉”店铺老板李军也调高了猪肉定价。“就这半个月，猪肉几乎每半周就跳一次价。”李军告诉记者，虽然今年开春以来猪肉涨价就没停过，“但直到上个月，每次上调最多也就接近一块”。进入8月，猪肉价格开始猛涨，“大概每次每斤涨两块钱左右。”在摊位上，7月末仍标注着每斤12元左右的猪肉，眼下已直逼19元。

受涨价影响，李军的猪肉日销量开始下降，“二三月份一天还能卖一百斤左右，而现在，每天只能出手五六十斤。”

李军的遭遇，同样发生在双汇冷鲜肉批零中心老板何亮身上。“仅仅半个月来，白条肉每斤的价格已经涨了4块钱。”卖了15年猪肉的何亮直言，这样持久的涨势比较少见。“现在买猪肉的人少了，生意不好做。这个月摊铺的生意已接近亏本线，这是从业以来第一次遇到可能赚不到钱的情况。”

在猪肉生产端，养殖户的这个夏天同样也不好过。22日下午，阜宁县江苏万盛绿色食品有限公司总经理邵本俊正忙着对养殖场进行升级改造。“最近生猪的存栏和出栏量少，正是对农场环境和设备更新换代的好时候。”嘴上虽这么说，但老邵心里非常着急，“前几年，我们公司年出栏生猪能达2.5万头，今年以来，养殖场在本来存栏量就少的情况下，补栏不足，导致出栏量直线下降。”

镇江希玛牧业公司董事长马荣坤告诉记者，去年高热病的影响尚未消退，目前生猪依然供不应求。“目前我们存栏量和出栏量均下降30%至40%，去年同期存栏量能达到5000头以上，而现在只有3000头。”受供应量影响，短期内生猪价格依然坚挺。“很多人都以为肉价上涨，养殖业利润多，事实上在出栏量减少的情况下，根本没有利润可言。”马荣坤说。

产能下降，市场供应偏紧

今年以来，我省与全国一样，生猪及其产品价格呈现持续上涨态势。来自省农业农村厅畜牧兽医局的数据显示，3月中旬全省生猪收购价格突破16元/公斤，之后小幅震荡运行。6月中旬以来，价格继续上涨。进入8月份后，呈现快速上涨态势。据对部分主产县和大型生猪养殖企业调研，8月21日，全省外三元生猪平均出场价24.8元/公斤，较7月底上涨26.5%，同比上涨86.1%；全省12个畜产品价格定点监测县数据显示，8月21日，猪肉价格35.7元/公斤，较7月底上涨21.0%，同比上涨55.8%。

“价格上涨，主要原因是产能下降。”省肉类协会副秘书长吴义清分析，受环保整治、非洲猪瘟疫情冲击以及猪周期波动调整叠加等影响，全国范围内生猪产能持续下降，加之近期高温天气造成小散户生猪死亡率增加，猪肉市场供应阶段性偏紧。

农业农村部定点监测数据显示，7月末，全国400个监测县能繁母猪存栏同比下降31.9%，生猪存栏同比下降32.2%。由于当前生猪产能下降较多，加之生猪生产周期较长，预计后市生猪供应将进一步偏紧，猪价短期内将保持高位运行。

国家统计局江苏调查总队农村处处长崔国祥介绍了眼下受市场价格影响客观存在的“存栏—补栏—出栏”逻辑：生猪存栏出栏量减少，导致市场猪肉供应趋紧，抬高猪肉价格，这又在一定程度上刺激补栏需求，补栏需求增多又促使仔猪供应商提升仔猪供应价格，最终作用到出栏价上，造成了源头提价。“其实，市场对猪肉需求还是不少，但让养殖户感到矛盾的是，不补栏，仔猪价格再往上走会造成养殖成本更高；若补栏，一旦出栏前染上疫情，一头200斤的猪将损失近2000元。”崔国祥说。

发放补贴，应对价格波动

为稳定生猪生产，保障猪肉供应，国务院21日召开常务会议明确，加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放，取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定，发展规模养殖，加强动物防疫体系建设，保障猪肉供应。近日，省农业农村厅、省财政厅、省农业保险工作领导小组办公室、中国银保监会江苏监管局四部门联合印发《关于促进生猪生产恢复发展有关扶持政策的通知》，对恢复生猪生产提出扶持政策意见。

省农业农村厅畜牧兽医局相关负责人表示，我省将对种质资源和规模猪场购买种猪实施补助，突出扶持生猪养殖重点县和规模猪场完善防疫设施等，提高生猪和能繁母猪保险金额，加大信贷支持，促进生猪生产恢复发展。引导养殖场户尤其是规模猪场在做好生物安全防范的前提下积极增养补栏，推动生猪全产业链发展项目在有需求、有空间的地区布局落地。督促各地落实“菜篮子”市长负责制，推动猪肉自给率较低的地区通过在本地建设一批农牧循环型养殖场、与主产区签订保供协议或建立契约式供给基地等方式，逐步提高猪肉自给率水平和保供能力。

为应对猪肉价格大幅波动，今年4月份以来，我省无锡、徐州、苏州等多市启动困难群众价格补贴机制。5月，江苏CPI年内首次“破3”，各地及时启动物价补贴机制。7月底，省财政厅还下拨专项资金5176万元，对2018年启动物价补贴并在省补范围的南京、徐州、南通、连云港、淮安、扬州、镇江、宿迁等8个设区市的34个县（市、区）给予补助。

猪价上涨会带动肉类价格整体上行吗？“猪肉减少，牛羊肉和水产的替代性可能会相应增长，消费量有所提升。”在国家统计局江苏调查总队消费价格处处长许家东看来，近期猪肉价格上涨的压力不会消退，但近期牛肉和水产价格上涨并不单纯是受猪价左右，“牛肉价格近几年一直在小幅攀升，而淡水鱼价格更多是受季节影响。”（李睿哲 朱 璇 吴 琼 郭宇轩 徐秋语）