铜山区把党建优势转化为发展优势

◎徐州日报全媒体记者 胡明慧 通讯员 月云 珍珍

近年来，铜山区坚持“党建+”理念，推动党建与农村各项工作深度融合，把问题作为“党建+”指向的目标，把优势项目作为“党建+”的内容，把长期坚持的工作或做法通过党建引领来进一步提升、规范、加强，使“党建+”加出特色、加出亮点，真正把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，形成了组织强、产业壮、乡村美、人气旺的良好态势。

党建+强村富民，小康路上一个不能少

铜山始终坚持把产业发展作为壮大集体经济、决战脱贫攻坚、决胜全面小康、加速乡村振兴的核心任务，探索建立“党建+合作社”“支部+电商”等产业富民模式，精准解决农村、农民“穷”的问题。

以“党建+”推动村民变股民，吸纳农民以承包土地经营权等形式入股，通过规模经营增加收入。棠张镇跃进村是全省首批实现农村“股田”改革试点村。在实施改革过程中，走出一条以“党支部+合作社+农户”为特色的农民增收致富新路径，成立了徐州市利民谷物种植专业合作社，全村1200户农户以土地经营权入股，100%加入合作社，除了享受每年的土地分红，还能再从事三产经营，提高收入。2018年，该村人均收入23740元，村集体经济年收入约160万元。现在，铜山区试点股田制的乡镇已由3个增加到了10个，农民的增收效果日益凸显，入股股田制的热情空前高涨。

除股田制之外，“党建+”这个火车头，还带出专业合作社、家庭农场等一系列车厢，党建工作融入产业发展全链条。围绕打造“一带三区二十园”现代农业样板区的目标，各村因村制宜创新“党组织+基地+农户”等产业发展机制，沙塘韭黄、棠溪蔬菜等19个农产品入选省级名牌，占全市总数40%。全区休闲农业与乡村旅游点发展到322个，接待游客288万人次，综合收入11.3亿元，万名群众吃上“生态饭”“旅游饭”，荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范区”，65个村的集体经济收入超100万元。

全区2800家农民专业合作社、1320个家庭农场中，党员能人领办率高达92%，创业成功党员如星星之火，与群众结对帮扶，通过“党员能人+贫困户”等帮带模式，百姓的日子富了起来。2018年，全区农村居民人均可支配收入达21395元、增长9%，在苏北率先突破两万元。

党建+人居环境整治，持续打响铜山品牌

打开铜山发布微信公众号，铜山乡村美丽得让人挪不开眼。从倪园的梯田花海，到西李的石头部落，从北村的水韵盎然，到紫山的精致典雅，一户一景，一村一画，千村千面，各有风情，随手拍摄就是一幅沾染着乡愁和诗词韵味的手机屏保图。“党建+”引领下的铜山，以爆表颜值荣登央视舞台，引起全国瞩目。

生态宜居是乡村振兴战略的内在要求，也是提高农民生态福祉的重要内容。为尽快优化农村人居环境，铜山从顶层设计入手，密集出台了《铜山区乡村振兴暨农村人居环境整治工作意见》等相关文件，明确了“十有六无”的标准，确立了“百村示范、千村达标、万户集中居住”的思路，确保一年达标、两年提升、三年巩固，为农村人居环境整治，发挥了航标引领的作用。

建立区镇村三级书记抓人居环境整治工作机制，推行书记带头、干部带头、党员带头“三带头”工作法，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。区委书记王维峰在区委十四届七次全会上强调：“要以更高标准推动乡村全面振兴，持续打响铜山农村人居环境整治品牌。”

随着村容村貌一点一滴的变化，一幅推门见绿、移步闻香的美丽乡村画卷，在铜山徐徐展开，一部美丽村庄“变身记”已在铜山所有乡村上演。

党建+基层治理，打通联系服务群众“最后一米”

“有困难找党员，有矛盾找乡贤。”这句顺口溜在柳新镇童叟皆知。按照区里创新党员联系服务群众工作意见的要求，柳新镇在完成所有党员户挂牌亮身份、亮承诺等规定动作的同时，创新设置“党员驿站”“乡贤工作室”等服务新载体，把村级的能人贤人用起来，在民主议事、信访维稳等工作中，都能看到骨干党员忙碌的身影，将服务的触角延伸到群众身边，将矛盾隐患化解在萌芽状态，形成了党建引领基层社会治理的新面貌。

乡村之美，不仅要“面子美”，也要“里子美”。解决乡村治理的新课题，自治、德治、法治都离不开发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

为确保基层有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事，铜山区狠抓村（社）干部队伍建设，逐村分析研判，清理59名不符合条件村干部；对31个后进村、68个薄弱村选优配强班子；举办“村书记论坛”，区委书记为319名村（社）书记上课。连续7年开展“一诺两评三公开”目标承诺活动，村班子公开年度目标，接受双向监督，按实绩兑现绩效。狠抓“一核三体”运行机制，建立村级小微权力清单，规范村（社）三务公开。开展“过硬支部三年培树行动”，每年底评选出“百佳过硬支部”，让基层党组织学有榜样、赶有标兵。先后投入6200余万元，开展村（社）党群服务中心规范化建设，功能齐备、服务周全、管理规范、作用发挥充分的村（社）服务中心，成为宣传党的政策的重要阵地，基层党组织开展活动的重要场所，展示基层党建工作的重要窗口，服务城乡群众的重要平台。

8月26日，棠张镇跃进村“党员中心户”种菜能手陈孝坤在“党员驿站”给党员群众分享种菜经验：“要想种好蔬菜，第一步是什么？是你打心眼里喜欢这一行……”在铜山，像陈孝坤这样的“党员中心户”有2000多户，构建起“村党组织+党小组+党员中心户+党员+群众”五位一体组织网格架构，将基层党组织的服务延伸到群众身边，打通了联系服务群众的“最后一米”。

从“乡贤工作室”到“党员中心户”，从“十星级文明户评选”到“最美家庭评选”……只要发现了基层的好经验、好做法，铜山即从区级层面研究制定长效机制，因地制宜进行创新、推广。通过坚持好的做法，推广好的经验，铜山297个行政村30多万户居民的获得感、幸福感和自豪感不断提升，各个基层党组织不骄不满，与时俱进，不断扬帆向前，进一步构建地方特色鲜明、村村宜居宜业、文化环境美好、人人共建共享的幸福家园！