邳州：打造活力宜业之城 提升城市幸福指数 点燃发展永动引擎

  ◎文/徐报融媒记者 颜子舒 见习记者 汤旭 图 /车佳 孙井贤 吴国乐

  如今的邳州大地，建设工地塔吊林立、机器轰鸣；企业车间，一片繁忙、红红火火……处处洋溢着干事创业的激情，孕育着加速崛起、蓬勃发展的希望。

  就业，是民生之本。近年来，邳州市按照中央、省市部署，坚持以人民为中心，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动实现更高质量和更充分就业。

  提升城市幸福指数，就要不断点燃发展新引擎，打造宜业新高地。今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，邳州市人力资源和社会保障局聚焦产业振兴，转变职能优化服务，创新举措促进发展，包挂企业开展帮扶，营造优良宜业环境，有力夯实了全市就业稳定大局。

  ◆强化就业服务 助力复工达产

  “在家门口找到适合自己的工作，工资也不低，还能照顾家庭，就留这了。”邳州岔河镇良壁村居民石荣侠春节前在常州一家服装厂工作，受新冠肺炎疫情影响，一直犹豫是否还继续外出打工。今年3月份，在看到岔河镇工业园区徐州海坤服饰有限公司招聘员工后，石荣侠立即报名并被录用。“这要感谢政府的好政策，给我们这些务工人员打了一剂强心针。”

  为积极应对疫情对经济发展和就业局势带来的不利影响，邳州市人社局率先行动，主动转变职能，迅速靠前服务，心贴心切实帮助企业解难题，点对点帮助劳动者实现精准对接，举全市人社系统之力助力企业复工复产，有效解决企业用工和劳动者就业需求。

  举办现场招聘活动促进本地就业。疫情防控前，抢抓大量外出务工人员春节返乡的有利时机，市、县、镇三级联动，举办“2020年春风行动暨就业创业援助月活动”，全力保障企业用工需求，大力促进劳动力就地就近就业。1月18日在邳州市创业创新服务中心举行启动仪式，110家企业提供多层次就业岗位5000余个，近3000名求职者参加招聘，520余人达成就业意向。

  推行网络招聘打造线上就业服务。疫情防控期间，迅速搭建“云招聘”网络平台，着力打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上服务。依托电视、邳州银杏甲天下APP、人社局官网、微信公众号、人力资源招聘网等媒介，广泛、持续发布企业用工信息，扩大用工信息宣传覆盖面。同时，推送公益短信，向全市劳动者发布用工求职对接平台，做企业和劳动者的“红娘”。累计举办线上招聘28场，推送公益短信32万余条，网络访问量高达55.3万以上，解决用工近8000人。

  开展包挂服务助力企业复工复产。邳州市人社局在全市率先行动，主动靠前服务，积极开展“心连心促进就业、点对点服务企业”回乡就业直通车活动。精准采集用工信息、精准采集求职信息、精准提供供需对接，服务企业复工复产。疫情稳定后，常态化开展“回乡就业直通车”活动。目前已采集劳动力资源数据73.36万人，企业技能人才数据3115人，管理人才数据1016人，培训师资数据530人。

  突出帮扶重点群体实现就业创业。加大就业创业扶持政策宣传，通过微信公众号、网站、APP进行线上宣传，印发宣传折页深入企业、镇、村（居）进行解读。今年1—7月份，为2614名创业者发放富民创业贷款32106万元，为274名到期还款创业者贴息186.15万元；帮扶残疾人、就业困难人员、退役军人等特殊群体实现就业612人。

  ◆充分落实政策 着力援企稳岗

  迅速落实援企稳岗措施稳住就业。邳州市人社局突出抓好徐州市支持中小企业发展21条、邳州市支持中小企业发展23条等惠企政策落实，在稳岗返还、减免社保费经办服务中优化办事流程，提升办事效率，相关企业无需提供任何手续，人社部门通过大数据统计分析直接办理返还和减免。今年1—7月份，共发放三批466家企业稳岗补贴资金776.7万元，为全市2027家参保单位（含31家大型企业）阶段性减免企业养老、失业、工伤三项社保费1.52亿元，为135家企业办理延长三项社保缴费期，缓缴社保费590万元，缓缴期间免收滞纳金。3家经营困难且恢复有望企业应急稳岗返还519.26万元正在审核中，待报批后即可发放到企业。预计8—12月还可为参保企业减免三项社保费1.17亿元。通过为企业注入真金白银，有力维护了广大劳动者就业岗位，有效稳住了全市就业大局。

  大力实施技能培训提升就业能力。疫情防控期间，邳州市人社局主动联系300家复工企业，开展线上培训需求调研，目前56家企业5714名企业职工正在通过“钉钉”“职培云”“链工宝”等平台开展线上培训。9家民办培训机构通过“腾讯会议”“钉钉”等平台进行技能培训，人社局不定时进入授课平台予以监督，以“三方不见面”的方式开展线上技能培训。今年以来，3批36家企业2691名职工完成培训，发放培训补贴134.55万元。

  ◆打造人才品牌 筑牢人才支撑

  面对新冠肺炎疫情和当前经济运行形势，人才对经济发展作用更加凸显，如何招引人才、留住人才、发展人才，更加显现一个地方的就业宜业环境。

  今年以来，邳州市人社局会同相关部门，邀请服务行业、建筑行业、高新技术产业、食品加工、板材家具、机械加工、返乡创业、现代农业等8类行业48家企业代表召开8场企业家座谈会，在深入征询企业家意见建议后，按照高于徐州市级和周边县（市）区政策标准的原则，于6月出台了《邳州市大学生招引实施办法》《邳州市高技能人才培养引进实施办法》《邳州市支持返乡人员创业实施办法》，这三项人才招引实施办法与2019年出台的《邳州市进一步支持高层次人才创新创业的若干政策措施》，共同构建了邳州市全方位的人才招引政策。

  在政策项目上，邳州市人社局既遵循徐州市级制度框架，设置了公共租赁住房补贴、购房补贴、生活补贴、租房补贴、交通补贴，又打破市级政策模式，创新设置了专项补贴、企业招引大学生奖励和名校优惠政策。在政策标准上，购房补贴、生活补贴、租房补贴，无论是博士、硕士，还是本科生，补贴标准均高于徐州市级，各项政策标准也都不低于或高于周边县（市）区。政策出台后，充分利用融媒体、网络、公众号、APP、镇村公共平台、自媒体等媒体媒介，通过入企、入村以及H5等形式全方位、高频率开展政策宣传，提升政策知晓率。6月12日组织6家企业赴南京信息工程大学举办邳州人才政策推介活动及首场线下校园招聘会，44名大学生与用人单位达成就业意向，政策效应迅速彰显。7月17日邀请中国矿业大学师生代表来邳开展人才新政调研及大学生招引工作，邳州的经济发展、产业前景、宜业环境和优越的人才政策赢得了师生们的高度赞誉，取得了较好的活动效果。

  ◆完善载体建设 提升公共服务

  7月31日，邳州市创业创新服务中心举行迎“八一”退役军人就业专场招聘会，30家企业进场招聘，共提供126个职位，总计886个工作岗位，涉及机械设备维修工、质检员、管理、对外贸易等工种。这也是邳州今年首场退役军人线下招聘会。

  本次招聘会吸引了不少尚未投产的企业参加，秦河新材料股份有限公司便是其中之一。该公司是碾庄镇新招引落户的重大工业项目之一，“目前需要大量工人，没有经验可以免费提供培训，同等条件下，退役军人优先录用。”该公司人事部经理吴露介绍。

  始终心系民生、坚持服务民生。邳州市人社局按照“民生为本，人才优先”和“创业富民，创新驱动”理念，高标准建立集多功能于一体的综合性服务中心——邳州市创业创新服务中心。该中心以人力资源服务、就业创业培训、社会保障服务、劳动关系维权等功能为主体，面向全市开展信息化惠民富民公共平台服务。中心建有省五星级人力资源市场，设置56个智能化招聘系统摊位，均配置液晶显示屏、身份证读卡器和智能招聘终端，为用工企业和劳动者提供系统化、信息化的就业服务。该中心自2015年建成以来，每个月至少举办2场以上现场招聘活动，同时通过网络持续发布企业和劳动者供求信息，最大程度匹配双方需求，为稳定和扩大就业持续发挥平台效用。

  邳州市人社局将不断转变职能优化服务，全力做好稳就业工作，全力服务企业发展，积极招引创业创新人才，努力营造优良宜业环境，为邳州经济社会发展贡献人社力量。

  ——邳州市人力资源和社会保障局局长徐峰