江苏睢宁：探索“沼气”循环 打造金字“沼”牌
近年来，睢宁县深入贯彻落实新发展理念，抢抓徐州乡村振兴集成改革唯一试点县机遇，以“无废城市”建设为引领，用系统思维统筹推动规模化沼气建设，形成了以沼气为纽带的生态循环农业产业体系，初步取得了农业绿色发展、农村人居环境改善、农民生活条件提升的多重效益。目前，全县已投资1.7亿元，建成37个沼气站，沼气厌氧发酵装置总容积4.91万m3，国家级“无废城市”建设试点农业现场会在睢召开，被列入2020年中央农作物秸秆综合利用重点县。
睢宁县具有使用沼气的传统，但多为家庭户用沼气，整体使用效率不高。近年来，随着农业集约化、养殖规模化、居住集中化快速发展，睢宁立足“两多两全”县域实际，因地制宜推动规模化沼气在睢落地开花。
睢宁县农业农村局韩超局长说睢宁县是农业大县，常年种植小麦、水稻、玉米等作物，布局优质梨果、珍珠小花生标准化种植、生态循环农业、精品花卉苗圃四大基地，大力发展现代休闲观光农业，全力打造一、二、三产业融合发展示范区。沼气利用关系农村生态与百姓生活非常重要，睢宁县通过全域推广沼气模式，既实现了富民增收，带动了生态循环农业的发展，又改善了县域生态环境，为加快建设可观可感的“美丽睢宁”描绘了生动底色。
睢宁除了是苏北农业大县外，还是畜禽养殖大县，一是生产沼气所需原料产出较多。每年可产农作物秸秆116万吨、人畜粪便100余万吨、农村易腐垃圾1.8万吨，可有效满足沼气发酵所需原料;二是农房改善数量较多。睢宁积极争当全省农房改善先行县，已建成新型农村社区82个、改善人口28万人，相对集中的空间居住形态，不仅方便集中供气，也为利用沼渣沼液发展有机农业腾出更多空间。三是收运体系全。全域实行城乡垃圾一体化保洁、市场化运营，创新实施垃圾收运与回收再利用“两网协同”，系统建立秸秆精细化离田和畜禽粪污集中收运渠道，基本可实现农村各类废弃物应收尽收。四是管理体系全。聚焦农业高质量发展，创建“11841”新型农业生产经营体系，县镇两级农业公司专职负责全县和各镇农业生产经营、农村资产运作，资产总规模超百亿元。将沼气项目交由县镇农业公司统筹负责，既能提高管理效能，还能降低运营成本，实现良性运行。
近年来在利用沼气的探索与实践中，他们一是抓好“三个环节”，做到统筹建设“一盘棋”。坚持用系统思维推动规模化沼气建设，统筹做好规划布局、项目建设、要素保障等各环节，确保沼气建设扎实有序。科学制定发展规划。宏观层面，编制全县沼气建设计划，按照“试点推动、有序铺开”原则，统筹考虑城乡居住布局、资金投入、原料收运等因素，合理确定沼气建设阶段性任务，选择人口规模较大、距离城镇较远的新型农村社区作为重点建设对象，确保项目落得下、建得好。微观层面，在建设之初，提前谋划站点周边养殖项目建设、有机农业打造、土地规模流转等工作，打造以沼气为纽带的新型社区循环产业“综合体”，放大沼气发展效应。系统融入农房改善。
在这方面，睢宁县农业农村局着眼于让农民过上城里人羡慕的幸福生活，将规模化沼气建设作为农房改善的“特色配套”，统一纳入到社区建设总体设计，集中供气管网路线与社区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步使用，无缝融入社区设施配套。强化项目要素保障。建设投入上，先后通过试点资金整合、财政比例配套、引入社会资本等方式，累计争取上级补助2900万元，地方配套9000万元，撬动社会资本6000万元。组织领导上，在徐州率先成立绿色发展办公室，与省农科院合作组建循环农业产业研究院，统筹行政、科研多方力量，专职推进沼气循环产业发展。
二是打通“三条渠道”，实现原料收集“就地化”。坚持从源头发力，从收运上破题，畅通秸秆、畜禽粪污、生活垃圾等原料的集中收运渠道，实现原料就地取材、高效供给。缩短离田到“沼”半径。抢抓中央农作物秸秆综合利用改革试点机遇，推广秸秆收储利用社会化服务，发展村级秸秆经济人，聘用低收入户任秸秆运输员，形成“农户-秸秆经纪人-秸秆收储企业-沼气运营公司”闭环，全县发展秸秆经纪人近400名，年可提供5.4万吨秸秆原料。相关做法成功入选2019年度中国“三农”十大创新榜。架起消粪去污捷径。投资9860万元建设畜禽粪便资源化利用设施，并根据养殖场布局，建立县农业公司配备设施、镇农业公司负责收运的畜禽粪污集中收运体系，推行沼气处理粪污收费机制，畅通养殖场与沼气站收运渠道。全县规模养殖场粪污设施配套率达95%，集中收运率达92%。推动垃圾消除干净。依托垃圾收运与再生资源回收利用“两网协同”，推广城乡生活垃圾分类，从源头上将沼气发酵所需的易腐垃圾剥离出来，形成“户投-村收-镇分运-沼站用”的生活垃圾收处体系，并在沼气站附近建设易腐垃圾堆肥“阳光房”，真正将农村产生的废弃物处理干净。目前全县已设置分类回收站点11个，建设阳光房69间。
三是深化“三沼”利用，保障项目运行“效益丰”。创新“三沼”利用方式，提升综合利用水平，打造“沼”财进宝效益体系。让沼气“万家灯火暖春风”。按照“宜气则气、宜电则电、多途径利用”原则，推动沼气高值化使用。一方面，建立集中供气系统，按照1.8元/ m3的价格收费管理，相较于罐装液化气，农户每使用1立方沼气可节省1元，并统一免费配备沼气专用灶，全面降低群众生活开支。另一方面，探索推进沼气发电、沼气提纯天然气等工作，使沼气项目满负荷运行，实现项目利用最大化。让沼渣“化作春泥更护花”。布局建设4个粪便处理中心，每年可产出26万吨粪便有机肥。按照“自用为主+余量外销”方式，由镇农业公司统一收购，合理分配至各村集体合作社发展“沼肥-稻(菜)”等有机农业示范项目，每年可满足50万亩绿色有机农业发展。此外，经统一包装、统一销售后，余量沼渣可以按每吨400元进市销售，真正实现“变渣为宝”。让沼液“一水护田将绿绕”。立足沼液“肥中之王”“生物农药”科学定位，在沼气项目周边规划打造绿色农产品基地和生态循环农业示范区，配套建设大田循环利用设备、沼液池，就近使用沼液开发“沼液-经济林”等生态种养模式，扩大绿色农业范围。
四是创建“三位一体”，力求运营管理有秩序。针对各地以往沼气常遇的建易管难问题，创新建立经营、管控、服务“三位一体”运作模式，形成沼气管理“一张网”。一家公司总经营。按照政府引导、市场主导原则，实行公司化运营机制，依托“11841”新型农业生产经营体系，发挥县农业公司在资源统筹调配、资金技术共享等优势，建立县农业公司负总责、各镇农业公司抓运营的职能框架，牵头推动沼气产业串联集群、高效经营、规模发展。一个平台总管控。自主研发打造全县沼气大数据综合管控中心，横向整合全县各站点废弃物处理量、“三沼”产出量、故障监测、综合效益分析等动态数据，纵向构建发现问题、分类交办、联动处置的操作程序，形成了集系统概况、资源配置、安全生产等一体的沼气项目管理“云平台”，实现沼气运营管理信息化。一班人马总服务。按照“管干分离”原则，面向市场择优选择与沼气建设运营经验丰富的公司开展合作，成套引进先进技术和专家技师，保障项目长期稳定运转。同时，出台沼气本土专业人才培育发展计划，积极与省农业环境保护协会合作开设技术培训班，累计培训百余人次，为沼气长远发展做强人才支撑。
五是做好“三篇文章”，促进参与各方共分红。遵循市场化效益分配原则，坚持从富民增收的角度出发，建立健全“县、镇、村、民”四方利益联结机制，保障各方参与群体互惠互利。做好多方互利共赢文章。建立“投资分红、管理分红、服务分红”的利益分配机制，按照5：3：2明确“县、镇、村”三级利益分配比例，对沼气、沼渣产生的各项效益及沼气站周边有机农业示范项目产生的延伸效益进行分红，切实做到利益共创共享。做好村集体增收造血文章。在推进沼气建设过程中，村集体通过土地入股方式，参与到沼气利润分配，每年可获得稳定可靠的收入来源。利用沼渣、沼液发展有机农业项目，更为村集体增加一块“造血骨髓”。成立村级秸秆合作社参与沼气的原料收储，进一步拓宽了增收渠道。做好百姓就业致富文章。积极打造以沼气循环农业“综合体”为载体的扶贫产业园，优先聘用有劳动能力的低收入户，参与“综合体”务工、沼气站日常看护等，人均月工资2000元以上。农忙时节，按照每吨300元给予农户秸秆收购补贴，每户每年又可获利数千元。
沼气处朱为布主任是这个处室的负责人，他在介绍睢宁县生态农业沼气利用时说，传统农业在以“沼”延链中更旺了，围绕“三沼”综合化利用，一是构建起的生态循环农业“综合体”，带动了稻蟹(虾)综合种养、优质食味稻米示范区和经济林果等绿色有机农业基地建设，既改变了传统作物耕作方式，又提升了优质农产品供给质量，释放出更大的市场经济效益。目前全县规划发展20万亩绿色有机农业示范基地、在建7.3万亩，拥有经济林木10.3万亩、新建2.2万亩。经测算每亩地生产有机农作物平均可增加4000元收益，20万亩全部建成后可新增效益8亿元。经济林木多以楸树、无絮杨为主，以官山镇为例，利用沼渣沼液测土配方发展楸树3000亩，一年后成苗销售，年产值9000万元。
二是农村面貌在以“沼”增绿中更靓了。沼气的原料收处，既是一个消纳解决秸秆、畜禽粪污、生活垃圾等废弃物的过程，也是农村改厕、污水处理、垃圾收运等人居环境整治工作协同推进的过程，全县37所沼气站年可就地消纳各类废弃物97.6万吨，废弃物产生量减少49%，尤其是每年消处农村易腐垃圾1.8万吨，帮助节约垃圾处理费711万元，实现生态与经济效益双收获。
三是“村”“民”腰包在以“沼”生财中更鼓了。村集体通过提供原料收运、效益分红等，拓宽了增收渠道;农户依靠参与设备维护、进园务工，每月可获稳定收入，真正实现了“增收减支、富民强村”。从直接效益看，目前37个沼气站每年可在集中供气上营收584.6万元，在余气发电上获利2173.8万元，在沼渣销售上获利4080万元，年可创收1.3亿元，为村集体增收2600万元。从带民富民看，全县37个沼气站每年带动就业300人，人均月工资2000元左右，增加群众收入710万元。如湖畔槐园沼气项目，每年通过供气和销售有机肥可获利90万元，村集体每年按比例分红超18万元，带动10余户村民就近就业。
四是宜居质感在以“沼”配套中更强了。一方面通过集中供气新型社区，以更低廉的价格代替了液化气、天然气等燃料，优化了农村能源使用结构，减少了群众生产生活成本。另一方面为农村垃圾分类、厕所等设施提供了终端处理设备，提高了农村公共服务配套水平。目前已建成的沼气站可满足5万户群众用气需求，年底将再增加2万户。据统计目前农村户均沼气月用量为30立方，费用54元，如使用液化气则需84元，每户每月可节省30元，每年可为百姓节约支出2520万元。
睢宁县通过推广使用沼渣沼液等有机肥，开发一批生态种养项目等田园综合体，推动农田变景区、田园成乐园，有效改善了农村生态环境、激活了乡村美丽经济，打造了一批绿色盎然的美丽乡村。湖畔槐园、高党等村庄获得省特色田园乡村、美丽乡村等荣誉称号。
中国农业的发展就是中华民族发展的史诗，是中国广袤大地上更为广泛的故事。在睢宁，看似简单的沼气生态循环利用，却蕴含着一个时代的发展、科技的进步与人民生活日益提高的相互关系。
睢宁县“沼气”循环模式，只是中国众多地区及县域经济发展的一个缩影，是在国家发展大背景下，响应抢抓徐州乡村振兴集成改革唯一试点县工作，以“无废城市”建设为引领、用系统思维统筹推动规模化沼气建设、形成以沼气为纽带的生态循环农业产业体系发展的一个典型事例。中国农业已经进入新时代，这个新时代，之于人类，之于中国，至关重要。科技的发展开拓了农业更为宽阔的领域，从耕耘空间到生产空间，从社会治理体系到国家机器运转，这个时代开拓了前所未有的立体种植空间和科学生产体系，从一二三产融合，到产学研，到土地流转，到新型农业产业化工人，农业的模式在改变，大地的模式在改变，泥土的芬芳之上弥漫着科学之光，弥漫着幸福之光，弥漫着人民的笑意。
(文/由睢宁县农业农村局提供)