阜阳推进城镇化 就近开创新天地

全市农民工四年本地转移就业二十六万人

朱思雄 孙 振

《 人民日报 》（ 2016年10月27日 01 版）

“以前搞投资，先得摸摸口袋，看钱够不够。现在我一不愁资金，二不愁用工，底气足得很！”外出打过工、做过销售，2012年返乡转型做农业，现任安徽阜阳市金满地生态农业科技股份有限公司董事长的沈子亚，对未来充满信心。

从最初的1000多万元，到去年近8000万元，几年来投资不断增加，但由于农业投入大、周期长，加上冷链物流、配套设备等要跟进，沈子亚的公司资金链出现断裂。搁在以往，只怕又得民间借贷了。但去年，靠着林权抵押和“政银担”国家担保，沈子亚贷到了800万元资金，救了急，解了难。

“比起之前做的其他投资，农业最难干，但这些年，我在老家创业最省心。”沈子亚说。

本科学历，工科男，刘传龙毕业后选择回乡就业，在沈子亚的采摘园里任生产小队长。每天带着十几号人，剪枝除草，查看葡萄长势，采摘装箱打包，忙得不亦乐乎。采摘园里像刘传龙这样的当地员工，已有近800人。

“基本工资、绩效加补助，每年能有十多万元收入。”刘传龙说，“更重要的，虽说之前是农村户口，但进城落户没有限制，能就近就医，园区附近就有学校，将来子女可以就近入学，也不用多缴任何费用。”

阜阳有1000多万人口，280万农民工在外打工。要把农业、农村、农民工的问题解决好，阜阳市委班子认为，关键是做好“就地”文章，进而推动家门口的城镇化。

为此，近年来，阜阳设立创业基金，建设创业园区，强化贷款、资金等帮扶，加大返乡创业人员支持力度；全面放开落户限制，加快农业转移人口市民化进程；实施医疗资源建设三年发展计划，建设26个医疗卫生项目；实施阜城基础教育三年提升计划，新改扩建学校41所。

如今，人努力，政策好，沈子亚的金满地公司每年都能收获“满地金”：葡萄园、冬枣园、石榴园等7个采摘观光园区，一个休闲垂钓中心，作为上市公司市值评估1.58个亿，每年净利润近2000万元。

阜阳就地城镇化进程正在加速。2012年以来，全市农民工本地转移就业26.2万人；返乡创业近2万人，创办经济实体1.2万个，带动就业9.4万人；至2015年底，全市城镇化率较“十一五”末提高了6.9个百分点。