山东完善大气生态补偿提升“气质” 济南有望3年内散煤清零

 齐鲁网济南8月14日讯（记者 逯兴举 李玲 济南台 马海正 曲战华）“谁保护、谁受益；谁污染、谁付费”，山东在全国首创大气生态补偿制度，通过不断优化考核奖惩和生态补偿机制，推动大气环境质量持续改善。

作为刚入围的“北方地区冬季清洁取暖试点城市”之一，济南市将在3年内获得21亿元的中央财政专项资金支持，但同时，压力也不小：试点期间，不但要实现全市100%清洁取暖，还要实现100%散煤清零。这其中，中深层地热清洁供暖项目将是实现这一目标的重要举措。眼下，济南市商河县正在利用丰富的地热资源来建设无煤化供暖试点县，这个建设中的小区，还要配套建设一个地热供暖项目来取代燃煤供热。

中石化绿源地热能开发公司山东分公司副经理井阳阳介绍，地热供暖项目采用的技术是采用间接换热和同程回灌技术，也就是只取热不取水，把地热水热量取出来，然后把热量利用后的地热水在通过回灌技术回收到地底下去，这样就实现了可持续利用，和环保零排放。

截止目前，商河县已经有十个小区用地热取代燃煤进行集中供暖，每年可以节约标准燃煤4万多吨，减少城市二氧化碳排量11万吨。第二季度空气环境质量同比向好，根据济南市出台的环境空气质量生态补偿办法，商河县将拿到46万元的资金补偿。

商河县县委常委、常务副县长陈晓东说：“虽然数额并不多，但是对我们的激励是多方面的，一方面它是纳入年度（科学发展）绩效考核，对我们县委县政府年度考核的奖励占了很大的比重，另一方面，它给我们做环保、做空气质量改善有了更大的信心。”

有奖必有罚。第二季度，因为PM10浓度同比上升，平阴县和济阳县就需要分别上缴100万元的生态补偿金。

“因为现在最重要的pm2.5、 pm10这两项指标，是制约我们空气质量最重的、任务最艰巨的、也是和老百姓的感官感受最密切相关的，我们把它的权重提高到了40%，二氧化硫我们问题已经基本解决了，我们把它的权重就降下来了。”济南市环保局局长侯翠荣告诉记者。

各市对县区进行奖惩，压力来自省里对各市的考核。2014年，山东在全国率先制定出台了大气生态补偿制度，建立了环境空气质量恶化城市向改善城市进行补偿的横向机制，并先后两次进行修改完善：将单位浓度补偿系数由20万元提高到80万元；省市两级每季度结算生态补偿资金，并向社会公开。今年上半年，省级财政共发放生态补偿资金1.86亿元，全省“蓝天白云、繁星闪烁”天数平均为125.4天，同比增加7.8天，全省空气质量继续保持改善势头。