沈阳自贸片区 拉动东北振兴的创新高地

孙明鑫

这是一份来之不易的成绩单：短短5个多月里，中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区(以下简称沈阳自贸片区)新注册企业9611户，注册资本814.25亿元人民币。其中，内资企业9538户，注册资本781.55亿元人民币；外资企业73户，注册资本4.79亿美元，注册数量居省内自贸片区首位。

“每天都在谈项目，每天都有项目签约”，自4月10日挂牌以来，沈阳自贸片区充分发挥“四区叠加、三港联动”和自贸试验区“创新高地”的独特优势，着力推进105项改革措施，得到了市场主体的热烈回应，企业登记注册异常踊跃，制度创新形成的企业聚集效应已经显现。沈阳自贸片区——一个拉动东北振兴的创新高地正在崛起。

用流程再造要效率

从国外来沈阳成立公司的华裔商人孟先生表示，现在一站式服务大厅十分便利，和国际化服务接轨，很多外国商会关注东北振兴发展，很看好沈阳的发展前景。

沈阳自贸片区运行5个多月以来，在梳理的570项市级行政审批事项基础上，确定115项行政审批改革事项，并形成“证照分离”改革方案，得到了市场主体的热烈回应。

沈阳自贸片区政务服务中心，这里至今依然是每天人流爆满。“自沈阳片区挂牌以来，平均每天能办理500多个审批事项。”政务服务中心负责人曲阿特说。还没进入片区的企业跃跃欲试，已在片区内的企业则更是如鱼得水。已经通过审批落户的电商经理人姜春宜说：“对于外贸企业来说，自贸试验区的设立，将进一步简化个人电商出口收结汇手续，同时推动跨境人民币结算，允许跨境人民币融资，降低企业融资汇兑成本等，这些贸易及金融利好是我们极为看重的。”

用政策激发创业激情

企业家对市场的嗅觉最为敏锐，对环境的变化也最为敏感。在没有传统“优惠政策”的情况下，仍吸引了大批企业和企业家来到自贸试验区投资兴业，他们看中的正是这片试验田中萌发的“改革红利”，而这也正是自贸试验区的优势所在、魅力所在。

沈阳自贸片区挂牌运行以来，沈阳紧紧抓住制度创新这一核心任务，围绕体制机制创新、投资贸易便利化、推动产业转型升级等方面，集中力量推进关键性、基础性、标志性改革，取得了阶段性成果。

编制完成《中国(辽宁)自贸试验区沈阳片区实施方案》和《中国(辽宁)自贸试验区沈阳片区三年滚动计划》，共提出了8个方面53大项共230条具体试验任务和措施。

通过复制推广上海等自贸试验区改革经验，总结出台了首批105条政策清单，涵盖了政府职能转变、投资领域改革、贸易转型升级、金融开放创新、老工业基地结构调整和加强对外开放合作等方面内容。目前，除了涉及国家、省事权以及适时推行的13项内容，其余均已落实。目前，第二批政策清单已经编制完成并通过专家论证，待履行审批手续后，将于近期发布。

聚焦五大产业强势起跑

按照《中国(辽宁)自由贸易试验区总体方案》对沈阳自贸片区的功能定位，沈阳科学安排片区空间与产业发展布局，制定空间布局规划和产业发展规划，全力打造装备制造、金融商务、高新高端产业、会展商贸和物流商贸等5个产业集聚区和空港服务、保税服务2个配套服务功能区，重点发展国际贸易、先进制造业、金融服务、现代物流、商务服务、科技服务等六大产业。

按照高端化、特色化和集群化的方向，沈阳引进了一批投资大、牵动强的重大产业项目。截至目前，沈阳自贸片区已组织招商推介活动30余场；接待来自欧美、东南亚、中东、澳洲的25个国家和地区的81个海外团组和个人；分别与新加坡中国商会以及香港华侨华人总会等四家商会签署了战略合作伙伴关系协议；策划储备项目126个，国富证券、辽宁版权交易中心等一批重大项目正在洽谈和推进中。

围绕促进装备制造业转型升级，提升金融服务实体经济能力，沈阳推进“一小镇(先进制造业基金小镇)、两中心(东北融资租赁业中心、东北亚金融交易中心)、三基地(综合金融总部基地、新兴金融业态基地、现代金融资讯基地)”的金融岛规划及建设相关工作。目前，正在与社会资本洽谈合作，探索政府主导、市场化运作、多方筹建的建设运营模式。

围绕打造以沈阳为核心的集陆港、海港、空港功能于一体的东北亚乃至欧亚国际物流中心，推进港口业务前移，与深圳招商局集团就沈阳港建设事宜进行了广泛深入的洽谈与对接，双方达成合作共识。目前正在编制沈阳港建设方案，筹建沈阳港建设、运营实体。

创新试验引领转型升级

根据实施方案提出的重点试验方向，围绕国资国企改革、产业转型升级、投资贸易便利化、金融创新服务及科技创新等领域确定了20项重大创新试验任务，沈阳组建由市直部门、相关企业和专家组成的20个专项推进组，共同研究探讨创新发展新路径，协同省直部门向国家部委争取先行先试，尽快形成一批可复制、可推广的创新举措。

沈阳还将陆续出台相关扶持政策，促进重点产业在片区集聚发展；严格按照功能定位引进项目，实施精准有效招商，确保每年至少引进一个投资50亿元或者100亿元以上的产业项目；加速推进沈阳综保区新B区联检服务中心等基础设施项目以及智能化信息系统等配套项目建设，加快推进片区政务服务中心新大厅等一批重大功能性项目建设。

另外，沈阳将对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，对外商投资企业设立、变更实行备案制。推进国际贸易“单一窗口”建设，推动“证照分离”改革。配合推进“沈阳港”重组，增加口岸功能，打造复合自贸区功能、集公铁海航于一体的内陆港区。

加快融入全球价值链和推动产业转型升级。落实外商投资企业同等适用研发费用加计扣除、高新技术企业、研发中心等优惠政策。加大装备首台(套)政策支持力度，支持有重大带动和战略引领作用的首台(套)研发、应用、平台建设等项目。

来源：沈阳日报