前8个月辽宁国企实现营业收入2567亿元

唐佳丽

辽宁国有企业改革，艰巨而紧迫。

面对挑战，辽宁国企精神不懈，跨步向前。老工业基地国有企业改革发展的每一步，都离不开党中央的关怀与支持。

2015年7月，习近平总书记在长春召开的部分省区党委主要负责同志座谈会上，提出“四个着力”。2016年初，正式印发的《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》为我省的国企改革指明了方向：深化国有企业改革，切实增强企业内在活力、市场竞争力和发展引领力，使其成为东北老工业基地振兴的重要支撑力量。今年3月7日，总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时提出“三个推进”，明确指出，要把国有企业作为辽宁振兴的“龙头”，坚定不移把国有企业做强做优做大。

党的十八大以来，尤其是近三年来，省委、省政府认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于东北、辽宁振兴发展的重要指示精神，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”。目前，国企改革发展各项工作已经取得了扎实成效：国企改革制度体系基本形成、产业结构调整取得初步成效、企业生产经营企稳向好。

而今迈步从头越，“龙头”高昂雄风扬。纳入我省财务快报统计口径的181户省属及各市重点国有企业，向全省人民交上一份不俗的答卷：截至今年8月底，实现营业收入2567亿元，同比增长13.8%；实现利润总额94.5亿元，同比增利80.1亿元；上缴税费250.4亿元，同比增长19%。

重顶层设计国企改革制度体系基本形成

2015年，党中央、国务院颁布实施指导意见深化国有企业改革，确立了国企改革“1+N”文件体系。

基层调研，会议研究，我省迅速行动，全面贯彻落实中央精神。

2017年9月6日，《辽宁省省属企业违规经营投资责任追究暂行规定》 出台，这是我省今年就国资国企改革连续下发的第五个文件。至此，在2014年、2015年、2016年“1+15”制度文件的基础上，我省国资国企改革“1+20”制度体系基本形成。其中，《辽宁省关于进一步深化全省国资国企改革的意见》作为“1”，在我省国企改革中发挥引领作用；“20”个配套文件强化各项改革之间的协同配合。

防止国有资产流失等21个文件的相继出台，共同组成了我省国企改革的设计图、施工图，我省国企改革制度体系基本形成，既符合中央精神，又适合辽宁实际的国资国企改革路径进一步明确。

党中央的关怀和支持，为我省国企改革的顶层设计提供了根本遵循。

2015年，习近平总书记在长春座谈会上发表重要讲话之后，省委、省政府多次召开会议贯彻落实总书记重要讲话精神，出台了一系列政策措施，把我省的国企改革推上了一个新的高度。

今年全国两会期间，习近平总书记提出“三个推进”，随后，我省连续召开副厅级以上领导干部千人大会、全省电视电话会议等一系列会议，对全省贯彻落实总书记重要讲话精神进行安排部署。

4月，深入学习贯彻总书记重要讲话精神任务分解和责任分工方案印发，制定“三个推进”的具体实施意见，进一步明确了国企改革发展的方向。一个月后，我省印发了 《关于贯彻落实习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神 推进国有企业改革发展的实施意见》。省深化国资国企改革领导小组下发了 《2017年度行动计划任务书》。随即，省国资委对33项年度计划任务逐项解读，并全部分解落实到各市、省直有关部门、省属企业。各市和省属企业分别制定了做强做优做大国有企业实施方案等。

省委书记、省人大常委会主任李希在多个重要场合指出，我们要坚定不移做强做优做大国有企业，不断增强国有企业内在活力、市场竞争力和发展引领力。

8月，全省深化国资国企改革领导小组会召开，调整了领导小组成员，省委副书记、省长陈求发任组长，进一步加强了对全省国有企业改革工作的组织领导和统筹协调。

以顶层设计引领发展，省委、省政府主要领导对我省国企改革十分关心。近日，李希、陈求发分别到基层调研，勉励我省国企积极稳妥深化企业改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。

为确保国企改革顶层设计不打折扣地得到贯彻执行，我省还着力加强国有企业党的建设，落实全面从严治党责任，加强企业领导班子建设，为国企改革提供坚强的政治保证。

建“四梁八柱”产业结构调整取得初步成效

推动经营性国有资产统一监管、推进国有资本与各类资本融合发展、推进重点企业改制重组……随着顶层设计的逐步完善，我省国企改革的“四梁八柱”架构正在成形，产业结构调整取得初步成效。

一年多来，汤河水库供水处的武迪自觉变化很大：“现在我和企业一起增值了。”

高速公路收费员王璇、葠窝水库的刘坤……和武迪一样，来自不同企业、不同学历、不同年龄的他们有着相同的身份——“企业集团员工”，在这一身份下，他们的工作劲头比以前更足了。

去年我省进一步推进经营性国有资产集中统一监管和组建企业集团，交投、水资源等企业集团先后完成组建并投入运营。今年，我省又形成了地矿集团组建实施方案并组织实施，同时研究推动了组建省担保集团等工作。目前，围绕文化、旅游、金融等产业和领域，省、市共组建86户企业集团。

省国资委相关负责人表示，新组建的企业集团，将国有资产在更广范围、更高层次上进行了资本重组、资源整合、优化配置，促进国有资本向关键领域、优势产业、重点行业集中。

在推进国企产业结构调整的同时，我省还注重把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，推动实现加强党的领导与完善公司治理有机统一。按照省委的部署，制定实施了《企业党委议事规则》等制度规范，印发了《关于推进省属企业党建工作要求写入公司章程实施方案》，指导省属企业进行章程修订。

国有资本与各类资本融合发展，既能增强国有资本流动性，又能使国有企业更好地适应市场经济需求，提高企业效能。为此，我省积极加以推进。

6月13日，我省组织召开辽宁与江苏两省国有企业对口合作洽谈会暨战略合作签约仪式，两省国资委签订了战略合作框架协议，我省国有企业与江苏各类企业共签订意向合作项目26个。

作为国企改革中极为重要的环节，我省重点企业改制重组工作一直深受各界关注。

近日，益康生物创造性地采取增资扩股与国有股权转让同步操作的方式，征集战略投资者，并以最终竞标价较评估值增值38.15%的结果，成功引进投资。今年以来，我省积极推动辽展集团与中国电子合作等一批重组项目。其中，沈阳市、大连市积极推进地方国有企业与央企、大型民企合资合作，有力促进了地方企业和央企的共同发展。

目前，我省正积极稳妥推进混合所有制改革，把混改作为深化国企改革的关键和突破口，按照市场化方式，以增量为主，积极吸引各类资本参与全省国企改革。我省重点推出的20户企业混合所有制改革工作正在稳步推进，本钢宝锦公司、盘锦保惠公司已完成混合所有制改革。

抓落地实施企业生产经营企稳向好

着力培育国有企业的核心竞争力，需将改革思路付诸实践，让顶层设计落地实施。

“怎么赚钱怎么排产，一切围着市场转”，抚顺石化董事长李天书的这一生产管理“秘籍”颇有成效。今年上半年，企业实现销售收入209亿元，利润12.16亿元。

崇尚“为客户创造价值自己才有价值”的冰山集团董事长纪志坚，带领企业健康发展，上半年销售收入同比增长8%，利润同比增长10%。

这两家国企取得的成绩，是我省国企生产经营企稳向好的一个缩影。

大力实施创新驱动发展战略，我省加快推进产学研合作。目前，全省国有企业已建成国家级技术研发中心13个，省级技术研发中心28个。

推动企业“强身健体”，全省国有企业学习推广抚顺石化公司和朝阳钢铁公司的管理经验，实施管理提升工程和开展降本增效专项行动。截至8月底，按可比口径，省属企业平均资产负债率比年初下降0.7个百分点，“三项费用”同比下降1.4%。

着力健全有效的公司治理机制，持续深化企业内部三项制度改革。目前，省属企业新增人员公开招聘率和劳动合同签订率均达到100%，全员劳动生产率达到10.68万元/人，完成年度任务的82.51%。

在改革向纵深推进的关键时刻，我省各级国资监管机构也在不断探索优化监管方式，大力推进简政放权、转变职能。以管资本为主转变监管职能，调整修订省国资委权责清单，拟取消、下放、授权13项监管事项。

志不求易，事不避难。啃下国企改革这块“硬骨头”，打好这场攻坚战，事关辽宁振兴发展全局。我们相信，肩负重振老工业基地雄风的国有企业一定能够通过深化改革实现凤凰涅槃、浴火重生。

来源：辽宁日报