安徽省属企业党建行系列报道之五

安徽省投资集团党建侧记——从贫困山区到安徽棚改 党建上台阶

韩 畅

即使已过了四年，王均依然会想起第一天到国家级贫困县——金寨县古碑镇深度贫困村——水坪村时场景：地处大别山腹地的行政村，没有一条像样的水泥路，十多年没感受过组织生活的老党员，听闻党支部开会，抹着眼泪，拄着拐杖走七八里山路到村部。

那一年，站在阜阳市一处低矮棚户区内的阮俊也不会想到，11名党员领着20人团队，最终能撬动1035亿元的融资授信支持，为安徽省57个县市区棚户区改造提供资金保障，改善了全省约100万城镇棚户区居民的居住条件。

王均和阮俊的岗位不同，相同的是，两人都是安徽省投资集团（以下简称省投资集团）党委下辖党支部党员。

2014年，作为安徽省委、省政府确定的省内首家国有资本投资运营公司改革试点，省投资集团承担着“保障安徽重要基础设施建设、引领工业产业升级”重要战略任务，为安徽制造、安徽行动提供着坚强有力的战略支撑。

动辄上亿的项目投融资，如何保证上千亿的资产规范管理？29家子公司，上千名员工怎么管？对此，省投资集团充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的核心作用，激活基层党组织战斗堡垒作用，激发党建推动改革发展动能，点燃了党员们的干事创业热情。

扎根贫困村的“省投”党员

水坪村地处平均海拔800米以上的大别山腹地，是国家级深度贫困村。2014年，王均（现任省投资集团子公司皖投后勤服务公司任总经理助理）成为安徽省委组织部第六批派驻水坪村扶贫干部，任水坪村第一书记、扶贫工作队队长。

从小在芜湖农村长大的他，刚到水坪村时，仍被眼前的场景震惊——共778户，其中建档立卡贫困户就有229户，接近农户总数的三分之一；县城到水坪村要走1个半小时山路，唯一的一条水泥路逢雨必毁，逢雪必封。

经走访调研，王均吃透了村情，摸清了底细。“一些老党员愿意献言献策，可是无处可献、无人可讲。”他还记得，当时，40多位老党员从四面八方赶来，过了一次气氛热烈的组织生活会的场景。“七一”困难党员慰问中，87岁的前任村支书拄着拐杖，感动得老泪纵横，“组织这样关心我们，只要有需要，我们还能发挥余热。”

扶贫工作队在充分调研论证光伏脱贫项目可行性的基础上，向集团公司提交了报告。2017年6月，省投资集团投资捐赠，在海拔近千米的山坡上，建成150千瓦光伏电站和10KV高压变压器各一座，仅20天就完成了并网发电。每年至少15万元的村集体收入，一举让水坪村甩掉了“空心村”帽子。

王均在扶贫

靠人输血不如自我造血。王均和扶贫工作队员们立足本地资源，选择养殖业作为产业扶贫突破口，争取集团公司扶持资金15万元，采购黑毛猪44头，建成黑毛猪繁殖场，在维持猪场自身运营同时解决贫困户仔猪购买难题，为贫困户年均稳定增收2000余元；邀请安徽省农科院专家实地考察研究的基础上，发挥水坪村茶产业优势，改进水坪茶叶加工工艺，开发网络销售平台，推动水坪村茶产业发展，为贫困户增收提供有力支撑。

2017年，省投资集团通过广泛动员、优中选优的方式，增派二人协助王均。同时，调动集团20名青年英才和40余名志愿者，持续增强扶贫工作队力量，推行党支部与村民组结对帮扶工作机制。加大脱贫攻坚政策宣传力度，着力解决老百姓实际脱贫致富具体困难。经过坚持不懈努力，工作队圆满完成年度脱贫任务，2017年度预脱贫户57户共223人。

如今的水坪村，32个村民组村村通了水泥路，老百姓足不出户即可享受产业扶贫带来的红利。该村已经成为省投资集团的青年骨干教育培养基地，成为集团党建团建活动的重要平台。

20人团队撬动1035亿棚改资金

20人的队伍，为全省市县提供低息、长期贷款，共获得国开行棚户区改造1035.37亿元的融资授信支持。同时，保障安徽省8.3万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁融资任务。安徽省建设投资有限责任公司（省投资集团全资子公司，下称建投公司）党支部书记阮俊认为，没有强而有力的党员团队，完成这些艰巨任务几无可能。

2014年3月，按照安徽省委、省政府关于安徽省棚户区改造工作战略部署，省财政财政厅、省住建厅、国家开发银行安徽分行、省投资集团共同发起设立安徽省建设投资公司。这个20人的年轻公司，作为安徽省棚户区改造融资平台，承担着全省57个市县棚改融资保障任务。

棚户区改造前后对比

阮俊介绍，公司党支部全力打造“建为居易、投为民安，做服务民生的先锋队”党建品牌，积极发挥党员示范带头作用，20人中有11名党员，克服了安徽省棚户区改造任务重、时间紧、要求高等困难，主动承担起全省57个市县合同签订与变更、资金拨付及使用监管等重要职责。

“截至2018年5月，我们累计与57个市县签订三方借款合同1007.5亿元、发放贷款878.91亿元、回收贷款74.12亿元，各项指标均位居全国前列。如此大的资金量，如此繁重的工作任务，如果党纪不严，职业素养不高，后果可想而知。”阮俊说。

“在棚户区改造资金转贷过程中，我们不收取任何管理费和息差，最大限度减轻市县资金压力。”阮俊告诉人民网安徽频道记者，该公司还主动投资地方棚改安置房建设，承建的阜阳市棚改安置项目将住宅部分产生的8.73亿元溢价，全部归于阜阳市政府及安置户，让利于民。

2017年6月，建投公司党支部被安徽省国资委授予“省属企业基层党组织示范点”荣誉称号。今年4月，该党支部顺利通过安徽省国资委基层党组织标准化考核验收。

党建工作再升级

“作为有着1400亿资产、29家子公司的集团公司，充分发挥党委‘把方向、管大局、保落实’领导核心作用，尤为重要。”省投资集团党委副书记李俊杰介绍，该集团遇到重大问题时，首先将党委决定挺在前面，坚持重大决策党委决定、重大问题党委把关，制定《重大决策党委研究讨论事项清单》，明确了7个方面22项需要党委前置把关的事项。

员工众多，职级跨度大，党建基层工作如何开展，标准怎样统一？对此，省投资集团党委把加强基层党建作为工作重点，层层落实党建工作责任制。

一方面，把党组织建设作为所属公司功能建设的重要内容。去年以来，以基层党组织标准化建设为契机，全面优化各基层党组织班子配备，实现党企主要负责人“一肩挑”，从领导机制上确保“一岗双责”得到有效落实。

另一方面，党建工作要求由软约束变成硬指标。集团所属28个基层党组织全面推进标准化建设，制定标准化流程10个，设立标准化“党员活动室”20个，配备党务专兼职工作人员138名。全面承接省委“双百分”考核，从发展和党建两个维度，对子公司进行综合考核。

学习宣传贯彻党的十九大精神过程是对基层党建的一次大考。该集团党委制定十九大精神宣贯提纲，领导班子成员、各二级机构赴基层两个批次开展宣讲，深入15个基层联系点开展调研，收集发展和党建意见建议100余条，形成高质量调研报告12篇，并在年度务虚会上逐条研究，谋划转型发展新思路、新举措，为省投资集团贯彻落实党的十九大精神，顺应新时代，实现新担当奠定坚实基础。