2019年春运自1月21日开始至3月1日结束，共计40天。今年我市的春运工作在省春运办、市委、市政府的正确领导下，各地区、各春运成员单位高度重视，精心组织，科学安排，齐抓共管，全力保障群众安全、便捷、满意出行。春运期间，全市整体运输秩序良好，应急保障有力，高速公路、普通国省干线公路畅通，未发生长时间、大范围拥堵情况，未发生任何重特大交通责任事故和旅客滞留现象，没有发生一起影响较大的服务质量投诉事件,圆满完成了2019年春运各项工作任务。
一、春运总体特征和趋势
春运40天，全市累计安全发送旅客682.33万人次，同比下降1.33％。其中：公路376.42万人次，同比下降4.58％；铁路286.09万人次，同比增长1.68％；民航出港、中转19.82万人次，同比增长26.47％。
（一）总体特征
今年我市春运主要有四个明显特点：一是客运总量总体平稳，运输结构持续变化。公路、铁路、民航客运量分别占总客运量的55%、41%和2%，铁路客运量趋于平稳，民航客运量实现历史性突破，公路客运由于受高铁通车里程持续增加、民航航班加密和私家车出行量快速增长等因素影响，虽依然是运送旅客的主要方式，但比重比去年下降了2个百分点。二是客流高峰期来得晚，时间短，峰值不高。由于受国家经济结构调整，劳动密集型、粗放型企业减少，部分企业停工，原外出务工人员选择本地就业的增加，加之恶劣天气频发，节前返程客流启动较早，节后务工客流出行较晚，出行数量减少，学生客流较为分散，返岗客流高峰相对平缓。三是天气情况复杂，恶劣天气频发。春运期间，我市主要出现了4次雨雪天气和4次较明显的大雾天气过程，最大积雪深度达10厘米，恶劣天气较去年增加明显，对运输组织、安全监管和应急保障都提出了更高要求。四是多种交通方式有效衔接，畅通旅客出行“最先和最后一公里”。春运期间，公路、铁路、民航建立了信息联动机制，及时对接班次、航班信息，积极做好道路客运班线、城市客运与火车站、机场的运输衔接。
（二）客流高峰趋势分析
春运40天，全市总客运量最高峰值出现在2月11日（年初七），当日发送旅客23.75万人，同比下降2.23%，其中：公路、铁路、民航客运量最高峰值分别为13.55万人（2月10日，年初六），同比下降0.74%；9.95万人（2月11日，年初七），同比增长0.59%；5797人（2月10日，年初六），同比增长39.86%。
从客流总体情况来看，主要出现了三次客流高峰：第一次客流高峰出现在2月1日至2月3日（腊月二十七－二十九），高峰期比去年推迟了两天，主要以探亲流、返程务工流为主，2月2日（腊月二十八）达到节前最高峰值，当日发送旅客17.88万人，比去年同期峰值下降4.03%。第二次客流高峰出现在2月9日至2月14日（正月初五－初十），高峰期比去年缩短了三天，主要以返程务工流、探亲流为主，学生流较为分散，没有形成较为集中的学生客流。2月10日（初六）、2月11日（初七）两天日均发旅客23.59万人，2月11日（初七）达到节后最高峰值，当日发送旅客23.75万人，比去年同期峰值下降2.23%。第三次客流高峰出现在2月22日至23日（正月十八－二十），春运已进入尾声。由于元宵节后，天气逐渐回暖，各地厂矿企业陆续开工，最后一批高校开学，加之恰逢周末，2月22日、23日总体客流明显增长，两天日均发送旅客19.51万人，同比增长9%，我市迎来了学生流、务工流、旅游流三流汇聚的返程客流小高峰。
为保障旅客安全、顺畅出行，春运期间，公路日均投放客车2899辆次，累计发送26.09万班次，加班1159个班次，包车2181趟次。市区城市公交累计运送旅客3269.81万人，同比增长1.33%；出租汽车累计运送旅客575.37万人，同比下降6.96%。铁路徐州火车站共计增开始发临客159列，同比增加51列，增幅47.2%。徐州东站共计增开始发临客111列，同比增加47列，增幅73.4%。民航共计保障航班2826架次，同比增长27.4%；加班航线、航班，共计149班，298架次，是去年同期的四倍，加班航班客座率基本都在90%以上。
二、重点工作落实情况
（一）春运工作机制建立运转情况
今年是新中国成立70周年，也是徐州决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。春运工作事关人民群众切身利益，市委、市政府对今年春运工作高度重视，在国家、省春运工作电视电话会议之后，我市迅速召开了全市春运工作部署会议，贯彻落实国家和省政府关于认真做好今年春运工作的会议精神，明确了春运工作分管市领导，建立了以春运相关单位为成员的春运组织网络，春运办公室设在市交通运输局，具体负责春运日常工作。会议下发了春运工作方案，建立了春运统计、日常监测分析、春运信息报送等完善的工作制度，层层建立责任制，责任分工到人，全面落实各项工作要求。各县（市）、铜山区、贾汪区政府、春运各成员单位也相应成立了春运工作机构，形成了严密的组织网络体系。
春运期间，市领导深入公路、铁路、民航等重点运输部门检查指导春运工作，并亲切慰问了奋战在春运一线的干部职工。市春运办、市交通运输局、市公安局等单位及各地春运办主要领导也都深入春运第一线，及时掌握运输组织及安全工作落实情况，帮助协调解决存在的困难和问题。春运期间，市春运办建立了春运工作微信群，与各地春运办、公安、气象、连徐高速、各运输等单位密切协调配合，形成工作合力，根据春运客流、天气变化、道路通行等情况，及时发出通知进行指挥调度，切实做到了认识到位、责任到位、监管到位。春运40天，没有发生任何一起重特大交通责任事故和旅客滞留现象，有力保证了春运工作安全、平稳、有序开展，取得了良好成效。
（二）隐患排查治理情况
一是深化春运安全检查工作。为筑牢交通安全源头管理的第一道防线，确保群众春运出行平安顺畅，公安、交通等部门深入汽车客运站、道路旅客运输企业等重点运输单位联合开展了春运安全大检查。重点对各运输单位、汽车客运站安全责任制落实情况、隐患排查整改情况、“三不进站、六不出站”制度落实情况、客运企业动态监控、安全生产操作规程的制定和落实、从业人员安全管理制度、安全例会制度、车辆技术状况等方面进行了全面检查。针对排查出的安全隐患，要求相关单位严格落实整改，并已全部整改到位，形成闭环；铁路按照“领导包片、科室包车间（站）、专业科室成立专业检查组”的工作思路，车站成立春运、“两会”安全包保组和专业检查组，明确重点，落实责任，深入一线，开展安全包保，对春运、“两会”安全工作进行重点盯控；观音机场会同公安分局在春运前期及春运期间进行了专项安全检查和各部门安全自查，并针对检查出来的问题认真对待，积极整改，整改率达到100%。
二是强化运力、人员条件、各项设备设施等方面的集中排查。公安交警部门对今年申请参加春运的驾驶人进行春运交通安全教育和严格的资格审查，发放《春运交通安全学习记录卡》，对交通违法记满12分以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%以上和有违法尚未处理的驾驶人，不予发放《春运交通安全学习记录卡》，并禁止其参加春运。交通运管部门督促各道路运输企业对已聘用的驾驶员进行了全面细致的排查摸底，严禁不合格的驾驶员参加春运，对符合要求的驾驶员进行了春运安全专题教育。同时，在春运前对所有营运客车进行了全面系统的保养和维护，确保车辆机械性能完好，安全设施完备，及时消除车辆安全隐患；公路部门会同公安交警部门对易发生交通事故和临水、急弯、陡坡等危险路段安防设施进行全面排查，并设置临时醒目的警告和提示标志。加强辖区道路维护和施工管理，确保春运期间不施工，对施工未完成的路段提供双向通行便道，并完善警示标志、标线，确保道路安全畅通；路政、养护部门加大了对所辖公路设施的巡查力度，加强对路产路权的维护和超限超载车辆治理，加强对标志标线和安全设施的检查，大力整治公路非法搭接道口、违章建筑、马路市场、非交通标志等违法行为，排除危及行车安全的路面障碍物和路肩堆积，确保公路安全畅通。海事部门在全市通航水域开展水上交通安全大检查，从严从细，以渡口渡船、危险品运输船舶、水上加油船舶、重点涉水工程、内河船舶非法参与海上运输为检查重点，持续开展隐患排查治理，坚持边检查边整改，以查促改，全力保障春运春节期间水上交通安全形势持续稳定。航道部门全系统认真开展安全全面大排查，特别是重点部位和重点领域，开展拉网式自查自纠。重点对船闸单位、全系统特种作业人员和特种作业机械设备、施工现场安全标志和安全隔离防护设施、施工劳动保护进行检查。通过排查，对发现的问题及时整改。
三是严格执行安检制度，防止夹带“三品”进站（场）。各汽车客运站（场）全面优化旅客进出场站检查，严格执行“三不进站、六不出站”和省市际班车实名制售检票等制度，严格进行危险品查堵。春运期间，40天共查收管制刀具、鞭炮、酒精、油漆和发胶等危险品1144件，并及时与车站派出所对接，对查获的危险品作出了妥善处理；铁路部门对进站人员及携带物品实行“全覆盖”安检，坚决将危险物品堵在站外车下。春运期间，车站共查堵各类易燃易爆和管制刀具等危险品5673件；观音机场加强控制区监控工作，加大安检力度，杜绝各类危险品带上飞机，确保空防安全。春运期间，共查获烟花爆竹22起，钱包式打火机1起，未击发子弹1起，空包弹1起，教练弹1起，警用瓦斯3起，警用电击器2起，冒名顶替3起，藏匿刀具2起，藏匿火种13起。
（三）防范治理高速公路拥堵工作情况
市春运办转发了《省春运办关于认真做好2019的春运期间高速公路拥堵情况监测和上报的通知》，明确了相关工作要求，市交警支队、高速公路交通运政执法支队、市公路处路网办分别发布了春节期间国高速公路和省干道易拥堵路段，提醒市民合理绕行、安全行车。同时，公安、交通、连徐高速公司进一步强化“一路三方”沟通协调、统一调度指挥，加强辖段养排中心、收费站、公安及地方运管等部门的沟通协调，强化春运期间联勤联动快处工作机制，具体措施如下：
一是着力打造人技结合警力部署模式。充分整合车流量监测、车流速度、道路拥堵情况等信息资源，提前预警车流量和高峰期，实时动态调整警力部署和岗位安排，根据监控情况，调配最近警力快速赶到指定地点，处理事故、疏导交通、查纠违法。以路面积压车辆超过3、5、8公里为处警标准，分别采取发现抵达、诱导疏通、分流管制措施，确保了春运期间未发生长时间、大范围以及超十公里的拥堵。同时对高作、古黄河、青山泉服务区进行交通渠化。在加油站前用反光锥筒围出排队等候车道，确保加油车辆有序进入加油站，提高加油效率，杜绝了车辆溢出服务区情况的发生。
二是强化事故快处，快速消除拥堵节点。协调抢险救援单位，出动全部救援车辆，提前在交通流量大的重要节点附近部署，安排大型拖车、吊车、小型拖车24小时驻守，施救队员与民警一同上路，及时清障救援。快处、快结交通事故，快撤、快通事故现场。
三是拓展高速公路路况发布渠道。完善智能指挥中心、道路交通监控系统和信息发布系统，交警、高速公路指挥调度中心与电视台、电台、交警微信平台、高德地图等平台联动，根据交通实况发布交通诱导信息，市民可通过车载电台、智能手机、网站等信息终端接收信息，合理选择行车线路，缓解了路面压力。
（四）恶劣天气应对情况
各运输保障成员单位在总结往年经验教训的基础上，针对春运期间可能出现的低温、雨雪、冰冻、雾霾等恶劣天气和延误晚点等突发事件，均认真制定并细化完善了各类应急预案，制定了切实有效的保障措施。针对春运期间出现的4次雨雪天气（节前1月30到31日、春节期间2月8日到9日和节后2月10日、2月18日）和4次较明显的大雾天气过程（2月2日、6日、21日、23日），市春运办下发了《关于加强雨雪等恶劣天气应对保障春运安全有序的通知》（徐春运[2019]2号），明确了应对恶劣天气的各项工作要求，带领各（县、区）春运办、各成员单位，提前部署，积极防范，全力保障雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气下全市交通运输安全。
一是加强值班值守，严格执行两级带班制度。严格落实24小时领导带班值班和办公室人员带班两级值守值夜制度，做好信息报送工作，确保一旦出现险情，做到反应迅速、措施有力、处置高效。加强对值班通讯、办公等设施的检查和维修，确保通信联络畅通，主要领导亲自过问，带班领导全天“在线”。
二是加强分析研判，及时发布天气、路况信息。市春运办建立了与各县（市、区）春运办、市气象台、公安、高速公路“一路三方”、市公路路网中心、各汽车客运站、铁路、民航等各春运成员单位的信息沟通平台，密切关注天气、路况变化，及时调度指挥，形成工作合力，有效应对恶劣天气，确保了运输安全。春运期间，市气象台共发布重要天气报告14期，春运专报5期，预警信号13次，发送天气预报短信160余条；“一路三方”指挥中心及时向市春运办发布高速路况信息103条。
三是加强排查联动，确保道路畅通。公路部门加强公路出行预警，加大养护、路政巡查力度，建立健全养护、路政、收费站、路网联勤联动机制。对融雪剂等应急物资和机械进行检查，及时将除雪铲、融雪剂撒布机安装到位，确保可及时投入使用，保证所有应急设备状态良好。加强道路排查，做好重点路段、急弯陡坡，特别是桥梁易发生积雪、结冰路段的巡查。加强事故多发路段管控，排查公路标志标线、警示桩、反光标志等安全设施，发现缺失、污损的及时整改。观音机场积极采取措施保障航班起飞条件，春运期间共进行除雪作业17车次，对飞机进行除冰作业77架次。
四是加强运力调度，确保措施落实到位。各运输单位及时掌握客流动态，采取有效措施解决因恶劣天气可能造成的旅客滞留问题。对因恶劣天气造成的车站、机场等场站旅客滞留情况，要求各运输窗口单位提前准备好防冻防滑物资和应急抢险设施，加强对车辆的安全性能检查，防止“带病”车辆上路；进一步加强对驾驶人员恶劣天气下的行车安全教育和应急培训，增强其恶劣天气条件下的行车安全意识；除安排好专业客运车辆外，进一步落实好应急运力，增加临时班车，做好紧急疏运旅客的准备。同时，各运输窗口单位还应加强对重点路段、重点部位的现场勘察，确保行车安全。
五是严格出站检查，做好候车服务。各运输单位备足防滑链、炭渣等防滑用品，及时清扫积雪、积水，保持站场环境卫生，不发超员车；严把车辆性能、驾驶员资格、“三品”检查关，做好出站车辆检查登记，绝不能放过一辆带有安全隐患的车辆出站。对因恶劣天气造成的车站、机场等场站旅客滞留情况，加强宣传和服务，保证热水、饮食等方面的供应，并采取措施做好疏导分流工作。同时，充分发挥广大青年志愿者在咨询引导、秩序维护、扶老携幼、便民利民等方面的积极作用，让广大旅客感到温暖舒心。因天气原因造成班车延误时，应该做好退票、候车等相关服务工作。
三、工作亮点
（一）强化运输方式衔接，打造便捷春运
春运期间，市春运办进一步强化运输衔接，引导各运输单位与铁路、民航建立了信息联动机制，加强班次信息对接，及时疏运旅客，特别是夜间到达旅客，充分实现各种运输方式的优势互补，畅通旅客出行“最先和最后一公里”。
一是强化公铁衔接。徐州汽车东站充分发挥高铁西出口导乘服务岗免费接站车作用，在高铁出站口增设了引导标志和线路指南，引导旅客通过手机扫码提前购票，针对客流高峰适时增加免费“摆渡车”，加大发车密度，10分钟一班，服务时间由平时的21：00延长至22：10，免去下高铁旅客需步行绕行到汽车东站换乘的不便，自开行以来，获得了旅客的极大好评。同时，通过对接高铁临客发班信息，车站在节前高峰增加了丰县、沛县、睢宁、宿迁等换乘客流较高的班线末班班次，车站服务时间由21：40延长至23：30，节前共增开晚班班次30余班，运送旅客1000余人，有效保障了旅客便捷出行。市公交公司夜间明确专人进行现场调度，及时了解高铁临客加班情况和旅客到达时间，适时增加重点区域和夜班线路运力,特别是1路、10路等连接火车站、市区、汽车站的重点线路，加密营运班次，保障与最后一班高铁无缝衔接。春运期间，公交10路线共临时加班延时服务16次，增派车辆69台次，增加126个班次，根据高铁临客开通情况，12次延时服务至次日凌晨5:00左右。出租方面，市运管处通过96520出租汽车电召服务中心和应急指挥中心及时调度指挥，特别是夜间轮流派驻值班中队驻守铁路徐州站和徐州东站，现场调度，保障出租运力充足。
二是强化空地衔接。徐运集团与观音机场签订了框架合作协议，成立了徐州公路运输集团有限责任公司空港客运分公司，投入市区机场专线12辆，市区及各县、宿迁等周边地市机场定制客车53辆，以车站为依托，以地标建筑、知名酒店等为上下客点，共计6条线路往返机场，线路遍布市区各个方向，同时，吸引了周边萧县、涡阳、临沂、淮北、鱼台、单县等周边县市的旅客至徐州市区中转乘机，提升了观音机场的辐射能力，更好地满足了旅客换乘需求。春运期间，机场专线（定制）共向机场发送2572个班次，安全输送旅客2.21万人次；机场发往市区共计2737班次，安全输送旅客3.24万人次。
（二）净化运输市场环境，打造文明春运
春运期间，市政府春运办、市公安局交警支队、市道路交通安全协会联合开展了“挑战零违法 春运我加油”—2019寻找春运文明好司机活动，进一步增强全民交通法治意识、安全意识和文明意识，保障广大群众安全便捷出行。通过此次活动吸引更多的驾驶人参与其中，实现春运期间驾车外出少违法、零违法，减少道路交通安全隐患，推进文明交通建设，弘扬文明驾驶、安全行车、互助礼让的良好风尚。在全市掀起了人人争当文明好司机的活动热潮，为全市人民渡过一个幸福团圆的新春佳节提供良好的道路交通环境。
为确保春运期间道路安全畅通有序，市交警支队进一步加强路面巡逻管控，突出重点加大管控力度，从严查处机动车乱停乱放、不按规定车道行驶、无证驾驶、酒驾毒驾、超速行驶、客车超员、货车超限超载、疲劳驾驶、涉牌涉证、违反交通信号等突出违法行为。自春运工作开展以来，共查处交通违法63万余起，无证驾驶1934起，饮酒驾871起，醉酒驾驶131起，超速行驶50294起，货运超载1345起，客运超员14起，非机动车违法50492起，行人违法32474起，暂扣驾驶证681起，吊销驾驶证158起，拘留66人。交通运管部门在全市范围内开展了“平安春运”道路运输市场整治活动，重点加强客运站场周边、客货流集中区域的监管，严厉打击违法违规经营行为，确保安全、有序的道路运输市场秩序。春运期间，共出动执法人员数9611人次，检查车辆数11128辆次，对客运站进行源头检查时发现的安全隐患77件，对上述安全隐患的整改77件，查处违法违规案件524件，其中，未经许可案件78件。连徐高速交通执法支队春运期间，共投入执法人员 1154人次，出动执法车辆592辆次；发放宣传单2472份，接受宣传驾驶员咨询1185人，利用可变情报板滚动发布宣传标语314条，悬挂宣传条幅176条；检查客车919辆，危化品车373辆；各大队和沿线交警、运管等部门开展联合保春运会议13次；开展“两保一强”和“情满旅途”活动帮助、服务599人次，为受困驾乘人员免费提供方便面、饼干251余份。
（三）提高便民服务能力，打造温馨春运
一是公铁空全面提高智能化水平，助力温馨春运。今年春运开始以来，为进一步提高便民服务能力，各运输单位积极引入高科技设备，努力提高旅客的出行体验。二代身份证刷脸进站，手机支付，集验证、安检、检票和乘车服务于一体的“绿色通道”，电子登机牌，“无纸化”便捷出行等新科技助力便捷春运。汽车客运东站对售检验系统进行优化升级，在进站口安装实名验票机，旅客只需持二代身份证和车票，即可自动识别人、票、证件信息，记录完成约三秒钟，信息一致方可通过，实现自助验票候车。铁路徐州站推广自助实名制核验通道，积极引进“黑科技”，实现“刷脸进站”；观音机场对 T2 航站楼内“航信通”系统进行全面升级，打造全流程无纸化乘机服务，实现旅客“无纸化”登机。
二是深入开展“两保一强”、“共产党员亮身份”专项行动。自春运以来，我市交通运输行业各运输单位充分发挥各级党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，深入开展“两保一强”专项行动。广大党员纷纷深入运输一线，亮身份，保安全、保畅通、强服务，切实为人民群众营造安全、顺畅的出行环境。
三是优化和提升“燕儿飞”无人陪伴儿童服务保障流程。徐州观音机场红燕服务队不断提升服务水平，对无人陪伴儿童，小朋友的胸前挂着一个无陪儿童专用的小袋子，上面写有她的名字、年龄、航班号、航程以及送机人和接机人等信息。从办理值机手续开始，到登机、空中飞行、抵达目的地，都有航空公司和机场的工作人员专门对接。春运期间，这项服务获得了家长们的广泛好评。
（四）广泛宣传，及时发布各类信息
市春运办建立了春运联系网络体系，明确各春运成员单位负责人的联系方式；制作了全市旅客发送量曲线图，做好上传下达工作。指定专人负责春运统计、春运简报和春运宣传工作，确保数据信息的完整性、准确性和时效性。春运期间，市春运办多角度全方位及时报道春运动态，宣传春运一线各单位的好做法和经验，表扬好人好事。春运40天共编发春运统计分析4期，春运简报32期，其中：省春运专栏采用28篇。市春运办与徐州日报、都市晨报、彭城晚报等媒体合作，开设了“春运回家路、温暖平安出行”春运专栏，春运以来，通过各级新闻媒体报道春运稿件123篇，其中：江苏交通、畅交通13篇，“春运全民拍”投稿25件。
同时，春运办始终坚持实行24小时值班制度，安排专人值班，与96196平台共同接处群众举报投诉电话，对接处的举报投诉，及时核查，妥善处理，投诉办结率达到了100%，做到了件件有回音，事事有落实，切实保障了旅客的合法权益。
在各级领导高度重视下，各春运单位密切配合，团结协作，尤其是奋战在春运一线的广大干部职工不怕辛苦，不懈努力，我市圆满地完成了各项春运任务。我们将认真总结经验，吸取教训，为以后每年做好春运工作打下良好基础，争取再上新台阶。
来源：徐州市春运办
苏公网安备 32031102000168号
