今年是“基层减负年”，中央明确要求以党的政治建设为统领，加强思想教育、整治文山会海，改变督查检查考核过多过频过度留痕现象，完善问责制度和激励关怀机制。为深入贯彻中央决策部署，我省也制定出台解决形式主义突出问题落实“基层减负年”的工作措施。基层减负究竟有没有动起来？减了哪些、改变了什么？基层有什么好的做法？还有哪些困惑和建议？即日起，本报推出“基层一线看减负”系列报道，以推动为基层减负工作进一步落实。
“你看，现在多敞亮！以前，门口屋内全是牌子，密密麻麻，把窗户都给遮起来了。”5月15日，记者来到盱眙县马坝镇黑泥村，村支书吕成友领着大家参观村委会的便民服务大厅。如今窗明几净的村部，曾经被各种牌子压得“喘不过气”。
“以前，上级部门一个电话，就要来挂一块牌子，我们哪家也不敢得罪。墙上挂满了，就挂在窗户上。”吕成友很心疼，村集体收入一年20来万元，光做牌子就要花费上万元。
“最多时，一个村委会要挂215块牌子！”盱眙县委组织部基层组织科孙磊介绍，此前对全县村居“牌子乱象”进行了普查，结果吓了一大跳。记者在“村部制度牌悬挂情况表”上数了一下，光是关工委一个部门就要在村里挂19块牌子：青少年之家管理制度、村关工委工作职责、家长学校年度工作计划、村校外教育辅导站工作制度……这还不是最多的，民政系统要挂52块牌子。
一块块牌子背后就是一项项检查、考核。“很多检查，进门先看牌子有没有，坐下来就要翻台账……”吕成友盘算了下，以前村里一年50多次各类检查、考核，平均每周都有检查，疲于应付。马坝镇上开了近10家文印店，生意很红火，要是遇到上级集中检查，做牌子还得排队。
黑泥村的遭遇并非个例，基层“庙小牌子多”一度成为共性问题。记者在多地采访时发现，不少村居都有一个储藏室，推门一看，一摞各式各样的牌子。“应付检查，哪个部门下来，四个螺丝一拧，就换哪家的牌子。”宿迁市宿城区蔡集镇漏河居委会书记臧其金说，以前牌子太多太杂，检查也五花八门，这也是被逼出来的办法。
牌子挂在下面，根子通在上面。“每个部门都想在基层铆个钉子，挂个牌子就代表工作延伸到基层？搞得基层不堪重负！”盱眙县马坝镇党委组织委员魏忠明坦言，“群众意见很大，很多部门光挂牌子占地方，一年到头看不到人，典型的‘形式主义’。”黑泥村村部一共200多平方米，一块“居家养老服务中心”的牌子独占了25平方米一间房，一度成了村委会的一块“心病”：“上面有要求，要摆6张养老床位，其实农村老人根本不来这里住。一占就是四五年，上级来检查过一次，就再也不管了。”
中央和省委部署基层减负工作，基层干群备受鼓舞。今年4月，盱眙县专门召开村部“摘牌减负”推进会，为村居“摘牌”150多种，保留必要的标识牌、制度牌50余种。盱眙县委组织部副部长沈玉华介绍，该县实行挂牌审批制，由县委党建办从严把关，禁止将挂牌以及建立组织机构、活动阵地作为镇街的考核评价指标。宿城区区委组织部副部长姜振涛介绍，该区将基层减负和部门治理结合起来，部门“乱伸手”到基层挂牌子、要报表的，将在年度考核中逐项扣分。
应付检查的牌子少了，为民服务的空间大了。如今，黑泥村把空置了5年的“警务室”和“居家养老服务站”摘牌，变身为村民活动中心和多功能室，每天都有村民来看电视、下棋、打掼蛋，其乐融融。在宿城区埠子镇肖桥村委会，综合文化服务中心里囊括了文化阅读室、农家书屋、关工委图书室、剪纸工作室。村里的剪纸老艺人每天在这里切磋，墙上挂满了他们的作品。
“牌子要减数量增质量，检查也要随之精简高效，不能走过场、‘一阵风’，要点出问题见实效，老百姓不看牌子看里子，关键看能不能为他们办事。”村支书吕成友说，基层减负是场很接地气的“及时雨”，鼓舞了基层干部的干劲，让村居更有活力。（刘宏奇 仇惠栋 徐 超 蔡志明）
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