安徽：全面推行部门联合“双随机、一公开”监管

　　中安在线、中安新闻客户端讯 在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。日前，安徽省出台实施意见，将在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。

　　实施意见明确了六项重点任务，一是健全完善省事中事后综合监管平台。二是统一“双随机、一公开”监管各项制度。包括制定随机抽查事项清单、建立检查对象名录库和执法检查人员名录库、制定随机抽查工作规范等三项任务。三是规范“双随机、一公开”抽查流程。从制定年度抽查工作计划、随机抽取检查对象和执法检查人员、科学确定抽查检查方式、强化抽查检查结果公示运用等四个方面规范抽查流程。四是推进部门联合“双随机、一公开”监管。包括明确部门随机联查的实施范围、建立部门随机联查常态化工作机制、强化部门执法协同等三个方面内容。五是做好个案处理和专项检查工作。六是发挥信用监管核心作用。

　　《实施意见》结合我省实际，提出以市场监管、生态环境保护、交通运输、文化旅游、农业5个领域为重点，由牵头部门分别统筹推进本领域部门联合检查工作。同时，提出发挥信用监管核心作用，构建从信息归集共享到信用分类监管再到失信联合惩戒的监管闭环。对“双随机、一公开”监管实施范围，在国家明确的16个部门基础上，增加15个具有监管职能的部门，确保“双随机、一公开”监管实现全覆盖。此外，规定抽查事项、抽查计划、抽查结果和查处情况全程通过国家企业信用信息公示系统(安徽)向社会公示，明确“尽职照单免责、失职照单问责”原则，科学构建市场监管履职责任体系，既严格依法问责追责，又有效保护基层执法人员履职积极性。

　　根据实施意见，到2019年底，全省市场监管部门完成双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。到2020年底，实现全省市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。

　　针对基层反映较多的执法力量薄弱的问题，《实施意见》提出，在执法人员库的组成上，除了包括行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员外，还将协管员和辅助监管人员等从事日常监管工作的人员纳入进来。同时，为提高监管效能，解决基层执法人员素质不高、专业性不强的问题，《实施意见》明确，涉及专业领域的，可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作，或依法采用司法机关生效文书和专业机构作出的鉴定结论。对特定领域的抽查，可在满足执法检查人数要求的基础上，吸收检测机构、科研院所和专家学者等参与，通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查，满足专业性抽查需要。

　　据了解，我省从2017年起即在全省范围内全面推行“双随机、一公开”监管工作。省市场监管局作为牵头单位，开发建设了全省统一的双随机监管平台。目前，省、市、县三级监管执法部门已初步建成随机抽查“一单两库”，其中省级层面涵盖182类434项抽查事项，将全省140万户企业纳入监管对象名录库，将8.4万名执法人员纳入执法检查人员名录库。各地、各部门共开展“双随机”抽查6848批次，其中部门联合检查808批次，累计抽查企业15.8万户，检查结果全部向社会公示。以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制基本形成，监管的公平性、规范性、有效性明显提高。(记者 陈欣然 许梦宇)