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安徽:全面推行部门联合“双随机、一公开”监管

省政府新闻办《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》新闻发布会。

  中安在线、中安新闻客户端讯 在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。日前,安徽省出台实施意见,将在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。

  实施意见明确了六项重点任务,一是健全完善省事中事后综合监管平台。二是统一“双随机、一公开”监管各项制度。包括制定随机抽查事项清单、建立检查对象名录库和执法检查人员名录库、制定随机抽查工作规范等三项任务。三是规范“双随机、一公开”抽查流程。从制定年度抽查工作计划、随机抽取检查对象和执法检查人员、科学确定抽查检查方式、强化抽查检查结果公示运用等四个方面规范抽查流程。四是推进部门联合“双随机、一公开”监管。包括明确部门随机联查的实施范围、建立部门随机联查常态化工作机制、强化部门执法协同等三个方面内容。五是做好个案处理和专项检查工作。六是发挥信用监管核心作用。

  《实施意见》结合我省实际,提出以市场监管、生态环境保护、交通运输、文化旅游、农业5个领域为重点,由牵头部门分别统筹推进本领域部门联合检查工作。同时,提出发挥信用监管核心作用,构建从信息归集共享到信用分类监管再到失信联合惩戒的监管闭环。对“双随机、一公开”监管实施范围,在国家明确的16个部门基础上,增加15个具有监管职能的部门,确保“双随机、一公开”监管实现全覆盖。此外,规定抽查事项、抽查计划、抽查结果和查处情况全程通过国家企业信用信息公示系统(安徽)向社会公示,明确“尽职照单免责、失职照单问责”原则,科学构建市场监管履职责任体系,既严格依法问责追责,又有效保护基层执法人员履职积极性。

  根据实施意见,到2019年底,全省市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。到2020年底,实现全省市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。

  针对基层反映较多的执法力量薄弱的问题,《实施意见》提出,在执法人员库的组成上,除了包括行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员外,还将协管员和辅助监管人员等从事日常监管工作的人员纳入进来。同时,为提高监管效能,解决基层执法人员素质不高、专业性不强的问题,《实施意见》明确,涉及专业领域的,可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作,或依法采用司法机关生效文书和专业机构作出的鉴定结论。对特定领域的抽查,可在满足执法检查人数要求的基础上,吸收检测机构、科研院所和专家学者等参与,通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查,满足专业性抽查需要。

  据了解,我省从2017年起即在全省范围内全面推行“双随机、一公开”监管工作。省市场监管局作为牵头单位,开发建设了全省统一的双随机监管平台。目前,省、市、县三级监管执法部门已初步建成随机抽查“一单两库”,其中省级层面涵盖182类434项抽查事项,将全省140万户企业纳入监管对象名录库,将8.4万名执法人员纳入执法检查人员名录库。各地、各部门共开展“双随机”抽查6848批次,其中部门联合检查808批次,累计抽查企业15.8万户,检查结果全部向社会公示。以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制基本形成,监管的公平性、规范性、有效性明显提高。(记者 陈欣然 许梦宇)

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