“山东在变”，搅动北方经济的一池春水

“山东在变”，搅动会场内外。

在7月16日国新办举行的山东专场新闻发布会上，“新时代 新动能 新山东”的介绍让全国耳目一新，“山东在变”也成为时下新词和大家的切身感受。

在大众日报·新锐大众记者看来，“山东在变”，不但是一场改变山东发展态势的大改革，也是搅动北方经济发展的一池春水。

“山东在变”，变在何处？

“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”。

近几年，熟悉山东的人们都知道，在人们对本地发展焦躁不安甚至发牢骚和埋怨的同时，山东早已悄然开拔，大步流星往前去。

“山东在变”，首先是全省上下精神面貌在变。

2017年春以来，山东解放思想、转变观念，以改革的思维谋划工作，以开放的视野配置资源，以担当的勇气破解发展难题，形成了拼搏奋发的精神面貌。对庸懒、散漫、懈怠的，坚持不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职。彻底扭转“决策多失误多、干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚现象，让干部放下包袱，放开胆子，甩开膀子，尽情地干，自豪地干，真正把山东人壮志豪迈、敢闯敢试的基因激活。

“山东在变”，是因为这两年切切实实干出了成绩，干出了事业，干出了希望：

——发展质量在变。因为山东的经济结构是个重化结构，全省传统产能占工业比重70%左右，重化工业占传统产业比重70%左右。现在一、二、三次产业已经发生了很大的变化，同时万元GDP能耗两年累计下降了11.5%。“四新”经济投资已经占到了固定资产投资的43.9%。从GDP增速看，好像略有下降，比如说今年一季度增长5.5%，但是这种下降换取了高质量发展的空间。

——人民生活水平在变。城乡居民人均可支配收入分别达到39549元和16297元，分别增长了7.5%和7.8%，251.6万贫困人口全部脱贫。同时，每年新增就业一百多万人，妥善解决了27.4万名退役军人的就业、生活等困难。同时，中小学的大班额基本消除。生态环境持续变好，蓝天白云已经成为生活常态。

——营商环境在变。山东的制度环境、法治环境明显优化，老百姓办事方便程度、企业办事方便程度已经大大改善，到山东来投资创业的人员大幅度增加，人才回流态势加速形成。今年一季度，人才留存率比2018年四季度上升了13.7%，仅住鲁院士2018年比2017年增长了20%。

“山东在变”下的北方发展棋局

改革开放40多年来，我国东部沿海自南向北形成三个带动区域发展的湾区：粤港澳大湾区、杭州湾区、渤海大湾区。

在这三个湾区中，如果不谈北京和上海两个直辖市，有三个省份表现一直比较耀眼，这就是广东、江苏和山东。在过去很多年里，三地互相赶超，各有所长，但从2008年起，广东进行了腾笼换鸟，率先实现新旧动能转换；江苏则以苏南外资工业园为依托，再加上其他方面的综合优势，稳步跃升。广东和江苏两省GDP渐渐坐稳了一、二把交椅；在这个时期，以传统产业和国有企业为主的山东则行动迟缓，效益下滑，比较优势迅速下降，出现所谓“标兵渐行渐远，追兵越来越近，发展形势逼人，竞争态势逼人”的局面。在这个背景下，长江以北的整个经济形势也出现放缓势头，再加上东北振兴一时难以突破，以至于有人说“北京成了整个北方唯一的亮点”。

恰恰在此时，农业大省河南的省会郑州突然崛起。郑州至少有两方面对山东和济南形成刺激：一是2017年1月，国家批准郑州建设国家中心城市，郑州成为9个国家中心城市之一；二是2018年，郑州更是乘势而上，一举成功晋级“万亿俱乐部”城市，成为长江以北唯一GDP过万亿的省会城市。虽然从长期来看，济南仍有赶超郑州的机遇和机会，但至少目前，济南还不如郑州。

山东半岛长驱伸入海洋，改革开放以来，一直是整个北方经济发展的重要火车头。经济发展放缓，无论对山东本地还是对整个中国北方经济形势，影响很大。也因此，山东上下憋足一口气、铆足一股劲、希望重塑辉煌的呼声逼人。

2017年以来，山东振作精神、解放思想，根据中央要求，科学擘画发展大计，坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，推动经济高质量发展。确定了“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的总体部署，制定八大发展战略，规划十强产业集群，初步形成了“山东在变”的喜人态势，这不但对于山东，而且对于振作整个北方经济都具有重要意义。

山东的未来，在于融进“环渤海经济圈”，成为环渤海重要的制造加工基地和出口通道

在区域经济竞争越来越表现为大城市和城市群竞争的今天，山东不能单打独斗，而是必须融进区域经济圈。对于山东来说，长三角太远，最近的就是环渤海经济圈。

本次山东专场主题新闻发布会开宗明义，明确山东“位于环渤海经济圈”，这是对山东所处经济区域的权威定位，也是一个不能忽视的重要信号。事实上，山东半岛插分于渤海和黄海之间，且大部分海岸线位于黄海岸边而非渤海岸边，也因此，长期以来，学界存有“山东是处于黄海经济圈还是渤海经济圈”的争论，本次一锤定音，当然不是随意为之。

山东最大的优势是海洋，有三个超过4亿吨吞吐量大港：青岛、烟台、日照，这在全国独一无二，但这三个亿吨大港也处于黄海沿岸。在经济学上，港口是重要的经济符号，它是一个区域物流的出口。在海洋货运占物流总量90％的今天，港口意味着一个区域的经济活力和生机。三个超过4亿吨吞吐量大港位于黄海岸边，而说山东“位于环渤海经济圈”，实际上其深层次的含义，是意味着山东港口今后也要融入“环渤海经济圈”。

山东“位于环渤海经济圈”定位的背后，是京津冀一体化和雄安千年规划的出台，这其实意味着山东未来发展要主动向“环渤海”靠拢，向“京津冀”靠拢，向“北京－天津－雄安”构成的大都市圈靠拢，这其中，山东的港口也当仁不让。当然，要让山东的港口发挥作用，从京津冀到山东港口的陆路交通建设亟待加强。

与此同时，山东要成为环渤海经济圈重要的加工制造基地。当前，山东中西部的济南、德州、滨州等地，正在主动承接北京一些非首都功能产业的转移，“科技研发在北京，加工制造在山东”的态势正逐步形成。

融合进“环渤海经济圈”，成为环渤海经济圈重要的制造加工基地和出口通道，这就是未来山东的竞争力所系和命运所系。“山东在变”，正在成为搅动北方经济的一池春水。