开辟邳州治理新路径 奋力为“徐州实践”探路先行

新路径之公共空间治理

党群干群共建共享

坚持党在公领域的领导核心地位，深入推进公共空间治理，以“小切口”做好“大文章”，不断巩固成果、提高标准，着力构建常态长效的治理体系，持续放大治理综合效应，全面彰显公领域的公权威信。

在思想认识上，要更加深入。从开辟邳州治理新路径的角度，准确把握公共空间治理在推动社会资产保值增值，夯实党在基层执政根基，让守护公共空间成为全体党员干部群众的思想自觉和行动自觉。在标准体系上，要更加完善。完善治理标准体系，推进乡村“村庄整洁、宅田界清、路通河畅、水清塘净、沟渠相连、阡陌相通、林网成格、集镇规整”，城市“街道整洁卫生、市场经营有序、车辆入位停放、楼道畅通无阻”。以标准化引领规范化，以规范化促进常态化，提升公共空间治理质效。在制度建设上，要更加健全。坚持市级统一领导、镇级统筹推进、村级履职尽责、群众共同参与的运行机制，推动条块结合、上下联动、齐抓共管，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。在覆盖范围上，要更加全面。推进公共空间治理在物质空间、精神空间、网络空间等领域实现全覆盖，不搞试点、不做盆景，在全市范围内纵深推进。在成果共享上，要更加公平。把共享作为公共空间治理的出发点和落脚点，坚持公众共享机制，厘清公共资源权属，畅通监督反馈渠道，保障公共收益全部用于基本公共服务，让每一分钱都花在百姓身上。

新路径之“四群”工作法

党心民意同频共振

根植群众、执政为民，系统化运用“四群”工作法，让党委政府始终直通人民群众，推动党群干群互动互通，以共享引领共建、以共建实现共享。

听群众说，把民声作为最大的智库。坚持问政于民、问计于民、问需于民，连通党心民心“两颗心”，在深入实际、深入基层、深入群众中，倾听群众的“闲言碎语”、关心百姓的“油盐酱醋”。向群众讲，把民心作为最大的政治，旗帜鲜明宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，推动新思想家喻户晓、深入人心，让党的声音成为时代最强音。带群众干，领导干部要扛起关键责任、体现关键作用，广大党员要发挥“一个党员一面旗帜”的作用，充分发动群众、紧紧依靠群众，推动群众成为发展实践的主体力量，形成干部做给党员看、党员跟着干部干，党员做给群众看、群众跟着党员干的生动局面。让群众享，把民愿作为最大的目标，始终把为人民谋幸福作为初心，将群众关心的关键小事当作工作的头等大事，大力实施精准扶贫精准脱贫，确保全面完成脱贫攻坚任务，不断增强群众沉甸甸的获得感、满满的幸福感、感受得到的安全感。

新路径之发展替代

开创高质量发展新局面

深入践行新发展理念，以发展替代摆脱传统路径依赖，大力实施新兴替代、规模替代、绿色替代，变转型压力为发展动能，变风险挑战为发展机遇，推进一二三产贯通发展，不断开创高质量发展新局面。

实施工业发展替代，壮大实体经济。坚定不移推进“工业立市、产业强市”，以工业“五双”工程为引领，将主要精力向项目集中、工作重心向项目集聚、资源要素向项目集结，推动实体经济总量扩张、质效提升。在招大引强上寻求更大突破，综合运用驻点招商、产业链招商、轻资产招商、以商招商等招商方法，全力突破产业链重要节点项目和顶天立地、铺天盖地项目。在项目建设上寻求更大突破，把招商成果转化为实实在在的经济增长点。在地标产业上寻求更大突破，深入实施大企业大集团培育计划，加快培育百亿企业、百年企业。在平台打造上寻求更大突破，推动更多科技成果转化、科技企业落户邳州。在要素集聚上寻求更大突破，推动资源变资产，坚决淘汰落后产能，为中高端产能腾出更大环境容量和发展空间。

实施农业发展替代，壮大集体经济。坚持用工业化理念推进土地规模经营，不断提高村级集体经营性收入，激发乡村振兴活力。强化“双强”引领，培育发展能力强的村级党组织，培育致富能力强的职业化农民。强化“双化”提速，推进土地规模化和农村社区化。强化“双百”示范，培育经营性收入超百万的村，培育产值超百亿元的产业集群。强化“双创”提升，创建国家级公共平台和国字号公共品牌。强化“双特”保障，落实好特殊政策和特殊要求，突出产业特色，争创省级特色农业园区，在乡村振兴中走在前列。

新路径之“三新”实践

构建和谐善治格局

养成新习惯，塑造新民风，共建共享新邳州。大力弘扬社会主义核心价值观，赋予“八义四德”新的时代内涵，维护公序良俗，守护公平正义，加快创建全国文明城市，营造向上向善向美的良好社会风尚。

开展新时代文明实践。准确把握新时代文明实践中心建设，核心是“新时代文明”，关键是“实践”，载体是“中心”，方法是“党群共建”，目标是建成学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想的中心。推动新时代文明实践中心和融媒体中心融合发展，让党的理论“飞入寻常百姓家”。塑造文明城市精神之魂。加强文化建设，让老百姓既富口袋又富脑袋，以文化的祥和之风化解社会戾气。建设一批文化阵地，开展一批文化活动，打造一批文化精品，培养一批文化名人。取得扫黑除恶压倒性胜利。提高政治站位、强化政治担当，突出覆盖性、突出精准性、突出彻底性，坚定不移把扫黑除恶专项斗争引向深入。推行95%民意社会治理新模式。深刻领会习近平总书记“得罪千百人，不负十三亿”的精神实质，坚决打击极少数，凝聚最大公约数；坚持积极执法、主动执法、敢于执法，引导群众依法办事。推进“全要素网格化”社会治理体系建设，全面提升社会治理水平。

不忘初心方得始终、牢记使命方能致远。邳州市委书记陈静表示，邳州将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、凝心聚力，创新作为、锐意进取，坚决贯彻落实全市“党建+”工程现场推进会精神，奋力开辟邳州治理新路径，为“徐州实践”探路先行，以高水平全面建成小康社会的优异成绩，向新中国成立70周年献礼。