小农户是家庭承包经营的基本单元，也是目前全省农业的重要经营方式。为加快推进农业农村现代化，近日，江苏省正式印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的若干措施》，这也是全国首个省级出台的专门支持小农户发展现代农业的政策文件。
记者梳理发现，《措施》从提升小农户自身能力和改善发展条件、提高小农户组织化程度、丰富面向小农户的社会化服务内容、完善小农户扶持政策等4个方面梳理了11条支持举措，结合江苏实际，对中央《意见》进行了进一步细化。
在提升小农户自身能力和改善发展条件方面，《措施》提出，要利用全省涉农院校、乡镇社区教育中心等载体开展培训，提高小农户农业生产、市场经营、内部管理和装备运用能力，确保到2022年，每年培训小农户12万人以上；同时提出要创新共享共用模式，遴选推广适宜小农户的实用轻简装备和技术，并通过完善科技特派员制度等形式向小农户提供农业新品种、新技术、新模式等培训和技术指导。
根据江苏农业发展实际，《措施》坚持"大小"协同发展的原则，既支持小农户通过联户经营、联耕联种等方式联合开展生产，降低生产经营成本，也注重发展"农户+合作社""农户+合作社+工厂"等模式，将小农户纳入现代农业产业体系。
为稳定小农户生产信心，拓展农产品营销渠道，《措施》提出要"加快发展面向小农户的托管式、订单式、一站式农业生产性服务业""加快培育一批具有互联网思维、线上线下融合发展能力的新型农产品经纪人和合作社带头人，带动小农户生产销售特色农产品"……弥补小农户在产销上的薄弱环节。
《措施》还明确提出要"积极推广农村承包土地经营权抵押贷款业务""财政支农项目投入形成的经营性资产，可以折股量化给小农户特别是低收入农户"等，力争建立起促进小农户发展的支持保护体系。
（来源：江苏广电融媒体新闻中心/郝朦 编辑/韩瑜）
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