江苏推进交通强国试点 打造交通工程样板典范

10月30日，江苏省政府召开的全省交通强国试点工作推进会上透露，前三季度，全省交通运输工作取得重大进展，重大项目建设取得突破进展，客货运输服务稳步优化提升，货运结构继续优化。

同时，当前交通运输发展中还存在着一些突出问题，安全隐患还比较突出，重大项目推进、运输结构调整和污染防治攻坚战任务还很艰巨。

全面探索打造交通工程样板典范

10月初，江苏被交通运输部列入全国第一批交通强国建设13个试点省份之一。试点任务为，用3-5年时间取得相对完善的系统性成果，打造一批先行先试典型样板，在全国范围内有序推广。

根据交通强国建设试点实施方案，江苏将在基础设施、交通治理、运输服务等全领域先行先试，努力打造交通十大样板——

打造交通品质工程样板，重点提升“十年路面百年桥”品牌优势。打造交通引领城市群发展样板，重点建设沿江城市群多层次轨道网。

打造“一带一路”的交通标杆示范项目样板，重点建设连霍新亚欧陆海联运通道。打造交通服务乡村振兴样板，重点建立“农村公路+”发展模式。

打造枢纽经济发展样板，重点以优化重大枢纽布局推动产业发展。打造创新驱动发展样板，推进行业发展动力变革、质量变革、效率变革。

打造平安交通发展样板，重点实施科技兴安工程。打造综合交通运输改革发展样板，重点构建促进现代综合交通运输发展的体制机制。

打造长江经济带运输结构调整样板，重点发展公铁水、江海河联运。打造航运特色鲜明的大运河文化带样板，重点建设京杭运河绿色航运示范区。

按照“一年启动出亮点，两年推进见成效，三年总结出经验”的目标，江苏将由省市合力推动十大样板这一系统工程的实施。

目前，各地正加快制定本地区的试点实施方案。省交通运输厅厅长、省铁路办主任陆永泉表示，各市结合当地特点和自身优势，可有针对性地选择部分样板任务作为突破口和着力点，比如，苏州在科技创新方面，南京、徐州在枢纽经济方面，扬州、淮安在大运河文化带建设方面积极探索。

江苏将打造航运特色鲜明的大运河文化带样板。省交通运输厅供图

“打造通畅高效的内河航运样板工程，今年底前开工建设施桥船闸至长江口门段航道整治工程，全面实施航道疏浚和生态岸线修复。”扬州市副市长丁一说。

南京市承担涉及打造长江经济带运输结构调整、打造交通引领城市群发展等8个样板。南京市副市长邢正军说，“我们将进一步完善项目建设过程中的用地、资金支持政策，加快建设具有引领性的综合交通运输枢纽，加快提升南京首位度、发挥特大城市辐射带头作用。”

“苏州将加快完善铁路网络、加快推动水运振兴、深入规划苏州机场，构建更加完善的综合交通设施。”苏州市副市长吴晓东说。南通市相关负责人介绍，南通将立足通州湾、南通新机场两大枢纽，抓紧建好江苏新出海口，尽快开工高等级航道和起步码头工程，加快南通新机场规划建设，推动尽快稳定方案并落地开工。

尽早把图上线条变成实实在在线路

今年全省公铁水空交通基础设施建设投资目标1370亿元，前三季度，完成投资1171亿元。当前，完成全年重点工作目标任务进入冲刺阶段。

徐宿淮盐铁路年底将建成通车。中铁十一局供图

陆永泉介绍，铁路建设方面，宁淮城际铁路已开建，北沿江高铁已由国家铁路集团组织开展了可研报告评审。沪苏湖铁路初步设计鉴修文件通过审查。沪通铁路二期先行段已获批，预计年内将开工建设。徐宿淮盐铁路和连淮扬镇铁路连淮段已进行联调联试阶段，年内建成通车。苏南沿江城际、连徐高铁、沪通铁路一期、盐通铁路加快建设中，盐通铁路有望提前于2020年底建成通车。

机场建设方面，连云港民用机场迁建、无锡硕放机场改造2个重点项目已开建。南京禄口机场T1航站楼改扩建工程飞行区道面已施工完成。南通兴东机场航站区扩建工程已完工。公路建设方面，目前常泰过江通道大临工程，龙潭过江通道大临工程，京沪高速公路新沂至淮安段扩建工程先导段、射阳至盐城高速公路已开工建设。

但是，在建交通项目眼下仍存在进展不平衡问题，部分项目施工作业面尚未完全打开。在全省空间规模极其紧缺的情况下，如何保障重大基础设施项目顺利落地、稳步推进？

省自然资源厅表示，为交通运输项目提供坚实自然资源要素保障，将继续做好服务保障工作，优先和精准保障省级以上重大交通运输项目建设，重点支持铁路、机场和过江通道等补短板用地，做好交通运输项目的审批许可服务，多措并举落实占补平衡。

省生态环境厅表示，将继续积极支持重大交通项目生态环境可行性论证和项目审批工作，协同推进交通项目绿色发展和生态环境高水平保护。省水利厅表示，下一步将相互支持项目建设行政许可，做好交通重点项目前期工作对接，并加强水利流域、区域治理规划与新出海口规划的衔接。

“近期将全力以赴推进规划落地，把图上的线条变成实实在在的线路。”省发展改革委副主任王显东表示，省发改委将全力以赴协同省交通运输厅做好省“十四五”交通规划的研究编制，持续加强与国家层面的沟通对接，积极争取对我省机场规划布局、通州湾新出海口、徐州国际陆港等重大交通项目的支持。

系统治理保障交通运输安全生产

前三季度，全省道路运输方面事故数与死亡人数与去年同比分别下降19.57%、28.96%。据省交通运输厅监测，每天在我省营运的“两客一危”车辆有7万辆左右，外省和本省籍的非法营运车辆数量不少，挂靠经营现象严重。超限车辆仍然很多，交通运输领域安全风险依然存在。

如何从本质上提升“两客一危”和“超限超载”治理水平？省交通运输厅会同省公安厅进行专题研究，提出要更严措施保障道路运输安全，突出“源头”治理。

陆永泉介绍，全省交通运输部门正主动与市场管理部门进行沟通，全面排查未取得道路运输许可资质的企业和车辆，坚决予以取缔。同时，在省界设立交通、公安联合检查站。目前交通、公安、国土资源部门正在组织编制联合检查站的建设规划。并且，对外省籍车主将车辆挂靠江苏运输企业，实际又长期不在江苏经营的，坚决予以清理，对符合政策规定的企业名单和车辆向社会公布，不在名录的注销工商营业执照，吊销运输许可证。

超限超载货运车辆将严禁通过长江汽渡。梅剑飞/摄

治理货运车辆超限超载，从管住车辆源头入手，交通运输部门将协调工信、市场监督部门加大对非法生产不符合国家技术标准车辆的企业查处力度，联合公安部门打击货运车辆非法改装、拼装的违法行为。从管住货物源头入手，将根据货物吞吐量、违法超限超载运输情况确定重点货运源头单位，并向社会公布。

同时，将管住过江通道，督促长江汽渡经营管理单位将称重数据实时接入管理部门，对超限超载货运车辆，严禁通过长江汽渡过江。

“连云港正加强重点区域和省际交界管控，积极推动路警联合执法，加强源头治理和‘一超四罚’，严查‘百吨王’车辆，确保超限率在省控目标2.5%以内不反弹。”连云港市副市长陈书军表示，并重点突出港口危化品装卸储存作业，重点水域和船舶的安全管控，确保不发生大的问题。

镇江已实现“两客一危”车辆主动安全智能防控终端安装率、入网率达100%；普通国省干线公路重要节点运行监测覆盖率、石化码头和港口危化品储罐视频监控覆盖率100%。常州市相关负责人表示，将利用“主动安全智能防控系统”“一车三方安全监管平台”等信息化手段，提升各类事故防范能力。（梅剑飞 朱璇 田墨池）