徐州污染防治综合监管平台“一网打尽”环境污染

◎文/徐报融媒记者 陈羿帆          图/徐报融媒记者 刘冰 通讯员 刘峰  

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”“发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生”……党的十八大以来，习近平总书记在众多场合多次强调环境保护在民生事业中不可或缺的地位。与此同时，为落实习近平总书记视察徐州重要指示精神，去年12月5日，徐州市在全省率先启动污染防治综合监管平台。

“平台建设是我市利用现代大数据手段推动污染防治和生态文明的创新举措，是深化思想大解放的重要实践成果，必须提高政治站位，细化推进措施，强化工作合力，确保建成集问题线索处置、治污任务分解、工作质量考核、环境问题整改的综合性监管平台，形成‘党委领导、政府主抓、部门联动、纪委监督、社会共同参与’的污染防治综合监管工作格局，为打赢‘三大攻坚战’提供坚强有力保障，为党委政府决策提供参考依据，更好地提升营商环境。通过平台及时高效解决老百姓关注的环境问题，提升人居环境质量，提高群众的幸福感、获得感、安全感。通过环保接待日征求企业意见并开通企业服务热线，全方位收集企业环保诉求，为企业提供高质量服务。为‘强富美高’新徐州建设提供科技及制度保障。”12月7日，在营商环境提升“环境污染一网清”专题宣传活动上，市生态环境局副局长周保华表示。

建设平台

对污染防治问题线索精准监督

为贯彻落实省纪委领导2018年“9·25”“10·15”“11·6”对平台建设的指示精神，按照市委领导要求，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕“问题线索+”模式，利用“制度化+信息化+公开化”手段，打造跟踪问题或举报线索处置的全流程污染防治综合监管平台。

2018年12月5日，徐州市污染防治和监管平台上线运行。并于同年12月20日，开始在淮安、连云港、镇江、淮安四个地市应用推广。2019年1月在全省全面推广使用该系统，项目建设和系统部署工作在全省铺展开。2月19日，徐州市配合省纪委组织各地市、各职能部门对各地打好污染防治攻坚战监管与指挥平台进行了培训。3月1日，按照省纪委要求对原有市直6部门（生态环境局、自然资源和规划局、住建局、城管局、交通运输局、水务局）平台进行“扩围升级”，新增6部门（发改委、工信局、公安局、农业农村局、商务局、市场监管局）。

该平台通过在线管理、实时分办、分类处置、动态监管，对污染防治问题线索全流程精准监督，督促党政领导履责、职能部门履职，有力推动污染防治责任层层传导到位。对每件污染防治问题线索处置情况进行在线、实时、动态监督，有利于整合地方和相关职能部门监管力量，形成上下联动、协同推进的工作格局；有利于推动生态环保领域监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

“围绕全力打好污染防治攻坚战，提升生态环境保护的制度化、信息化和公开化监管水平，打造理念先进、操作简单、作用明显、具有复制推广价值的污染防治监管平台，该平台的建设是为全面落实环境保护‘党政同责、一岗双责’，坚持系统思维，统筹协调完善监管执法，精准打击破坏生态环境违法行为，精准监督问责不作为、慢作为、乱作为、假作为，为打赢打好污染防治攻坚战以及优化营商环境提供有力保障。”周保华表示。

取得成效

构建污染防治智慧监管新模式

“徐州市污染防治综合监管平台正式上线以来，各项功能运行较为平稳，市、县、镇三级使用良好，治理效能明显提升，平台建设取得了初步成效。”周保华表示，通过推动执法规范化与综合监管工作全方位融合、全流程改进、全系统提升，监管平台构建起了信息主导、体系支撑的污染防治“智慧监管”新模式。

目前，平台已经接入的线索来源有政府12345热线、环保12369热线、数字城管、生态环境部微信平台、生态环境部门移动执法系统、部分重点企业、工地在线监测监控系统等。平台上线以来共计接受线索83914条，实现了实时获取数据，实时自动生成超标排放问题线索；在线监控模块中有重点污染源监控系统、徐州市空气质量网格化监测系统、用煤用电监控系统、扬尘在线监控系统等27套，涵盖了徐州各县（市）、区空气质量分析、自动检测、空气站点发布等监控系统。“我们这个系统主要是汇总各个条线污染防治的线索，数据汇总到网上，通过线上线下联合办理的方式，来促进老百姓反映的身边污染问题得以解决。”周保华说。

据悉，市区范围内在线监控系统总计接入27个系统，其中重点污染源自动在线监控接入企业116家，徐州市空气质量网格化监测系统830家、企业用煤用电在线监控接入企业29家，扬尘在线监控系统119家，重点污染源企业环境信息79家，排污许可证信息168家，空气质量发布站点17个，渣土车管理接入64家，尾水导流监控接入23个，污染源动态管控企业42家，金龙湖绿网平台接入43个，各县（市）接入监控、监测等系统16家，基本涵盖了环境自动监控、扬尘监管、数字环保、VOCs综合管理、污染源自动监控、空气质量发布、渣土车管理等相关内容。将各类监测监控数据实时导入平台，通过对各类监测数据的分析，初步实现平台的指挥调度功能。

据悉，截止到今年12月6日，平台共接收有效线索55262条，其中：市本级1504条，已办结786，办结率52.26%；丰县2041条，已办结1908条，办结率93.48%；沛县3789条，已办结3643条，办结率96.15%；睢宁县4577条，已办结4211条，办结率92.03%；邳州市3801条，已办结3421条，办结率91.01%；新沂市3259条，已办结3056条，办结率93.77%；铜山区5815条，已办结5395条，办结率92.77%；贾汪区3217条，已办结2923条，办结率90.86%；鼓楼区6832条，已办结6660条，办结率97.48%；云龙区6636条，已办结6356条，办结率95.78%；泉山区9117条，已办结8947条，办结率98.14%；开发区4611条，已办结4409条，办结率95.62%。

今年1月1日—12月6日，全市共受理处置各类污染问题线索共计55264件。按照污染类型分析，其中大气污染29201件，占比52.84%，水污染5163，占比9.34%；固废污染598件，占比1.08%；土壤污染125件，占比0.26%；其他5023件，占比9.08%。