2019山东之变|思维方式之变是加快动能转换的“桥或船”

毛泽东同志曾经作过一个很形象的比喻：“不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。”

“桥或船”，主要指思维方式和工作方法。

现实中，基础差不多的地方，为什么有的地方发展得好，有的地方不如人意？为什么有的地方大项目不断，有的地方一筹莫展？面对同一种发展环境，面对差不多的问题，不同人思考的角度不同，采取的反应不同，最终的结果，也大相径庭。

人与人最大的区别，是思维方式；区域发展的最大差别，也在思维方式上。大量事实表明，旧思维的“图”索不到新时代的“骥”，老办法的“票”登不上新航程的“船”。

2019年，大数据、物联网、5G、AI等新技术让人目不暇接，社群重建、圈层消费、流量为王等现象让人眼花缭乱；我国社会主要矛盾已经转变，经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展环境和发展条件发生了深刻变化。

发展定位高了，工作要求变了，过去合理的现在可能已经不适应，以前有效的现在可能已经失灵。开创工作新局面，必须打破那些不合时宜的思维定势，打破条条框框的束缚，把求变图新的精神气质和思维方式，落实到提高认识、找准问题、谋划对策上，落实到加快摆脱路径依赖和短期行为上，学会更多用市场思维、改革思维思考问题，真正以创新的手法推动转型升级。

我们欣喜地看到，山东省各地党员干部，尤其是经济社会发展的组织者、参与者、推动者，主动识变、应变、求变，摆脱惯性思维的羁绊，跳出思维定式的泥潭，让思维踏准时代的节拍，以思维方式的转变升级，推动发展方式的转型升级。

2019年，“山东之变”成了热词。这种变化，既体现在产业结构和大项目好项目上，更体现在人的思维方式上，领导干部的思维层次，引领着地方的发展层次。

那么，2019年，山东党员干部思维方式发生了哪些转变？有哪些新的思维方式？大众日报记者对此进行了梳理。

市场化思维

市场化思维，简单来说，就是市场与政府各就其位。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。“市长”要做的，是深化“放管服”改革，把该放的权放到位，该营造的环境营造好，该制定的规则制定好，让企业有用武之地。

2019年，山东在弘扬企业家精神、支持企业家干事创业上，出台了不少新制度新举措。

今年9月，山东省委、省政府印发《关于弘扬企业家精神支持企业家干事创业的若干措施(试行)》。每年的11月1日，省委、省政府宣传表扬优秀企业家；省委每年至少召开一次企业家座谈会，专题听取企业家意见建议；每名省级领导干部联系2名企业家，每半年至少到所联系企业调研1次；省委、省政府出台涉及企业的政策，要征求企业家代表意见；研究经济工作或涉企改革的省委全会、省政府工作会议，邀请企业家代表参加；省委、省政府聘请优秀企业家担任“山东省发展顾问”。

全省各地纷纷出台“关心关爱企业家细则措施”，不少地方提出，“只要是企业发展需要，只要是不搞利益输送，只要是不搞拉拉扯扯、胡吃海喝，各级党委政府就要大胆为企业站台”“市级领导担任服务重点企业联络员”“建立公务人员污点记录惩戒机制”等，受到关注。不少企业家概括为：给企业家松绑、开路，给干部戴上“紧箍咒”。

市场与政府各就其位，山东政商关系更加明晰，2019年，“C位”似乎成了企业家专属，为企业家“站台”也成了官员标配。企业家站“C位”或许正是山东市场化思维逐渐成熟的最好展示。

法治化思维

法治是经济社会发展的重要保障。四中全会把“坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力”作为制度建设的一个重要任务，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国、建设法治中国的高度重视，凸显了法治体系在国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位。

在经济领域，把实践中行之有效的优化营商环境等好做法，上升到法治高度，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障，事关经济持续健康发展。

今年，10月8日国务院常务会议审议通过《优化营商环境条例（草案）》，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。

今年8月，山东省政府办公厅出台关于实施流程再造推进“一窗受理·一次办好”改革的十条意见。提出，2020年6月底前，推动完成山东省优化营商环境立法工作。由山东省司法厅组织起草了《山东省优化营商环境条例（草案）》，日前该草案已经山东省第十三届人大常委会第十五次会议初次审议，并于12月3日全文公布，公开征求社会各界的意见和建议。山东法治化、市场化营商环境建设也将进入新阶段。

平台思维

当前，山东全省加快新旧动能转换、加快“十强”产业发展、加快打造对外开放新高地，都是一个个大平台，都需要树立开放包容、资源共享、合作共赢的“平台思维”，都要把自身发展放到全国、放到世界发展的大坐标、大格局中去优化配置资源、去创新创造。

树立“平台思维”，不仅要用优质平台，把资本、技术、人才引进来，更要创造条件，让引进来的资本、技术、人才实现最大价值。不仅如此，还要通过平台，让引进来的资本、技术、人才与原有优势资源重新优化组合，创造出新的活力和效率，在化学反应中裂变出巨大的新动能。

4月25日，在青岛“双招双引”攻势作战方案答辩上，青岛市主要领导就强调要树立平台思维，抓“双招双引”工作，不能用传统思维做加法，要用“平台思维”做乘法，通过平台整合资源，形成不同要素之间的互动，开展集群化和产业链招商，实现价值倍增效应。

从上合组织青岛峰会，到山东自贸试验区青岛片区揭牌成立，青岛通过打造“国际客厅”完成“搞活一座城”的目标，充分体现了“平台思维”对高质量发展的巨大效用。中国（山东）自由贸易试验区青岛片区自8月31日挂牌以来，围绕现代海洋、国际贸易、先进制造、航运物流、现代金融等五大产业领域，大力开展精准招商。日本精密模具项目、韩国麦斯劳特（MRT）智能制造项目等14个日韩高精尖行业项目，以及一批贸易类、现代海洋类、金融类、生物医药类及创新合作类项目相继落户。

“抓好平台事半功倍，不抓平台越干越累。把重点放到平台建设上，搭建一个好平台，就能引进一批好企业。”临沂市委书记王玉君也曾谈到“平台思维”。临沂市以平台思维推动高端项目招引，集中力量搭建优质平台，已有一大批“四新”项目在临沂落地。

在临沂，清华启迪科创大厦项目总投资8亿元，建筑面积8.6万平方米，是目前国内单体面积最大的科创孵化基地。仅从清华启迪科创大厦引进的4个项目中，就能窥见平台效应对于区域发展的带动作用：启迪区块链科技公司是国内首家国有区块链科技企业，将推动区块链技术应用于临沂市政务服务、智慧金融、数字教育等各个领域;准独角兽企业庞际网络是国内VR互动行业的领军者，将引领临沂企业实现数字化、智能化发展;中投长城基金公司，管理资产规模达数百亿，将为临沂市实体经济发展提供有力的资金支持;上海博尔捷集团是中国服务业企业500强，规划运营了青岛、常州等13个人力资源产业园，能够助力临沂企业实现人力资源的互融互通。

生态思维

生态，原本是生物学的概念，主要指生物在一定自然环境下的生存状态，以及生物之间、生物与环境之间的复杂关系。山东省不少地方，把“生态”引入经济社会发展的语境，从一个新的视角，进一步思考如何更好优化区域发展的整体环境。

一个城市、一个区域的发展，要有合适的阳光、温度、湿度、风等，才能生机勃勃。如，要有好的政务环境——政府的服务要到位、办事要高效、政策要精准；要有好的社会环境——整个城市要尊重人，鼓励创新、宽容失败；还要有好的创业环境——产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”。

不仅如此。从生态的维度来观察就会发现，在一个整体的发展环境中，事物是广泛关联的，每一个要素的发展趋势、状态变化和各种选择，都是相互影响，甚至相互制约的。就像良好的自然生态，一定拥有丰富的生物多样性，乔木参天、灌木茁壮、小草葱郁，一个个平台，就是整体发展环境中宝贵的“物种”。

今年以来，青岛用平台思维演绎发展的“乘法”。正和岛、创业黑马等国内一流的平台型资源进驻，华为、启迪、商汤等行业的领军企业正和青岛共同打造新的产业平台，青岛固有的资源也在平台的聚合上产生新的价值，甚至这座城市的每一个个体都有着成为平台的可能。

树立生态思维，就是要有意识地去搭建、呵护各类平台，特别是一些自身竞争力还不太强的小平台。只有城市平台的数量越来越多，类别越来越多元，层级越来越丰富，平台间的互动才会越来越频繁，就会竞合激发出不竭的创新活力，成为适宜万物生长的葳蕤森林。

有解思维

如果说“问题导向”是立足于发现问题、找准症结的话，那么“有解思维”就是着眼于寻求解决问题的方法和路径。今年以来，山东一些地市树立“凡事都有解”的理念，着力破解各种难题。

9月5日召开的淄博市委十二届八次全体会议上，履新市委书记刚刚21天的江敦涛和大家敞开心扉：“很多人都会关注我这个新书记会烧怎么样的三把火，我想，这个‘火’如果要烧，第一把就要烧在抓落实上！”记者注意到，这次全会上出台了两个重磅文件，其中一个为《中共淄博市委关于大抓落实狠抓落实的意见》，其中提到，要突出强化“有解思维”，增强改革创新抓落实的顽强拼劲。

位于淄博淄川经济开发区的镭泽激光共享产业园项目，占地面积170.9亩，由山东镭泽智能科技有限公司投资建设，总投资10亿元，年度计划投资8.1亿元，总建筑面积22.16万平方米，建设综合楼1座，厂房8个，而这一项目起源于，2014年，淄川“80后”颜景川的一个金点子。淄川区领导敏锐地觉察到，这个“激光彩色打标机应用”这个“金点子”，有可能长成一棵大树，就在刚刚落成的大学生创业孵化中心给了他30多平方米的办公室，供这个年轻人免费使用。淄川区领导说，拿出“有解思维”，大胆支持市场前景好、模式业态新的高科技企业，这样才会有越来越多的小微企业成长壮大起来。

位于潍坊河口区唐正能源高效异质结太阳能电池项目，是2019年山东省新旧动能转换重点项目，也是2018年获得国家首个500MW光伏发电市场化交易试点的项目。项目进行施工许可证办理时，其中有一项施工企业的备案，唐正能源工作人员拿着电脑与行政审批人员“对桌办公”，所有手续在半天之内就办理完成，创造出新速度。担当作为，创新“对桌办公”方法，也是“有解思维”的注解。（禹亚宁 孙秀岭）