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徐州凝聚起加强基层党建的磅礴力量

党旗领航 在牢记初心使命中砥砺前行
云龙区宣武社区书记项目——“无处安放的飞线”共商共治项目启动。
云龙区大龙湖街道昆仑社区志愿者为物业保洁和辖区环卫工人包饺子。
夏庄村慰问困难群众。
潘楼村,志愿者在老年之家开展志愿服务活动。
夏庄村党建文化广场。
潘楼村美景。
 

“农村要发展好,很重要的一点就是要有好班子和好带头人”“要强化基层党组织职能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”……习近平总书记对党建工作的殷殷嘱托犹在耳畔。

面对新时代高质量发展的光荣使命,如何让每一个基层战斗堡垒都坚强有力?党建领航,在牢记初心使命中砥砺前行,徐州凝聚起加强基层党建的磅礴力量。

临近岁末,记者采访了我市部分老支书、软弱涣散村和基层党建“书记项目”,聆听变革的故事,记录基层党建全面进步全面过硬的铿锵步伐。

◎文/徐报融媒记者 范海杰 图/徐报融媒记者 陈艳 摄

敢为人先走在前

——老支书张衍刚的治村『秘诀』

前不久获评省首批“百名示范村书记”后,张衍刚又成为“网红”,每次接受采访他总说“身上的担子更重了”,兴奋地描述潘楼村的新变化。

说起变化,22年来,潘楼人经历了很多。

自1997年张衍刚被任命为潘楼村党支部书记以来,在全市率先开展了“民居革命”、“旧村体”改造、“十星级文明户”评比,把潘楼村从苏皖边境的“光棍村”发展成为铜山区首个“全国文明村”。多年来,来潘楼村取经的考察团络绎不绝,都想从张衍刚身上找到潘楼发展的“秘诀”。

“没啥秘诀,非要说有,那就是要有一个团结有战斗力的班子、一支干在先走在前的党员队伍,能像‘火车头’一样带着全村百姓往前跑。”张衍刚声音不大,话语中却充满了力量——正是这股强大的党建力量,支撑引领着潘楼村不断走在前列。

村支部副书记侯希美介绍说,重大事项民主决策,一旦形成决议就“一竿子插到底”。无论在全市第一个进行村庄统一规划设计,还是第一个成立村级老年协会,多个“第一”破解了村庄环境脏乱差、村民文明素质不高等现实问题。

苦干固然可敬,巧干更加重要。

作为“领头羊”的张衍刚,理念先进、信念坚定、与时俱进,是村民眼中的“能人”。他率先提出“人改变环境,环境塑造人”的发展理念,并想方设法让全村百姓“拧成一股绳”。

当初,部分群众不理解统一规划建房,不愿意拆旧房,张衍刚带头扒掉自己亲兄弟的房子,还带着群众到华西村参观,大家深受震动,回来后立马主动拆迁;搞“十星级文明户”评比初期,个别人不服,把贴上墙的公示栏撕掉,张衍刚以理服人,以正气树立了村支部的权威……总结这些经验,张衍刚概括道:“群众想到的要办好,没想到也要办好,既要把工作做在头里,也要把认准了的事坚持做下去,让老百姓信服你。”

当一时的先进容易,保持长久的先进很难。百尺竿头如何更进一步?“绿水青山就是金山银山!”张衍刚斩钉截铁地给出了答案:利用环境优势,瞄准旅游产业。“潘楼村之所以被称为苏北水乡,是因为村内外共有9条河流。”展开规划图,他信心十足地做起“水文章”:“我们打算将村内的河道和池塘连通,打造一个融自然景观和人文景观于一体的文化旅游小镇,让全村吃上‘旅游饭’。”

张衍刚的愿景已经初步实现。走进村内刚建成的“半亩塘”亲水休闲公园,只见“半亩方塘一鉴开,天光云影共徘徊”,水清、岸绿、鱼跃,好一个“苏北深处小江南”!

基层组织强不强,关键要看“领头羊”。像张衍刚这样的老支书,在徐州农村还有很多。为进一步建强基层党组织领头人队伍,今年,我市建立村书记调整“县镇共管”和“联审联查”制度,举办“村书记论坛”32期,对村党组织书记全部轮训一遍,对全市所有村级班子运转情况进行分析研判,清理不符合条件和不胜任现职村干部621人,同时补齐配强449人。

厚植『亿元村』的底气

——夏庄村蝶变之路

这是一个起伏跌宕的村子。

上世纪90年代初,村办企业发展迅猛,曾是辉煌一时的“亿元村”;90年代末,由于没能及时转变生产方式,村办企业相继破产,遗留下村级债务5800余万元,干群矛盾十分尖锐。

这就是徐州经济技术开发区大庙街道夏庄村,2019年初被定为经开区软弱涣散村、扫黑除恶重点村。

两年三换村支书后,有着丰富基层工作经验的张欢欢年初接任了,但面对眼前这个“烂摊子”,彼时的他坦言心里没有底,“大家都说,20年没管好的村子,凭啥你去了就能变好?但是重托在前,我不能辜负组织的期待。”

支部新班子组成了,但干群面貌还是老样子。首场党支部会议,152名党员只来20多名。“班子一合计,还是要选好突破口、找准问题解决路径。”支部委员吴兆红回忆道,针对党组织缺乏威信、干群矛盾突出、村集体收入薄弱等突出问题,党支部决定开展“书记有约”“有话您就说”“乡村空间治理”三大行动。

党组织没威信、没活力,年轻党员不愿亮身份。党支部通过“书记有约”,约出3名年轻党员加入村组干部队伍,注入了新鲜血液。杨洁就是其中一员,在组织的劝说下,她毅然放弃公司高管职位和上海的优渥生活,回到夏庄村成为党务专职人员,“作为一名党员、一个夏庄人,改变家乡要从我做起。”说起回乡,杨洁对当初的选择无怨无悔。

引新人、强队伍。村党支部还加大整治村干部中存在的“庸懒散拖”问题,强抓作风,渐渐把班子拧成一股绳。党员纷纷回归组织,支部发挥女党员富有亲和力的优势,成立“玫瑰花红”工作室,开展“有话您就说”交流,协助村支部解决邻里纠纷和家庭矛盾。党员李孟斯结婚生子返乡,建起“宝妈群”,通过交流育儿知识拉近村民距离,多渠道反映问题、解决问题,融洽党群鱼水关系。

组织力强化后,村党支部瞄准积怨已久的问题“重拳出击”。“乱,是因为债权债务过多、公共空间乱砌乱建;穷,是因为有人占公家便宜,近20年经济收入为负数。怎么解决这两个问题?我们想到了乡村空间治理。”张欢欢告诉记者,支部通过清理集体资产资源党员大会,共拆除违章搭建坡棚50余处,梳理出80余份有失公平的承包合同,“四议两公开”按市场行情价重新签订,村集体收入增长至每年123万,最大限度实现公共空间资源公益化。

随着20年来集体经济第一次实现大幅增长,夏庄村的发展也逐渐回归正轨:村支部针对村债务制订还款计划,加强基础设施建设,中秋节为全体村民发放粮油,为当年考取的大学生发放奖学金……“这么多年来,老百姓第一次感受到党支部送来的关爱和温暖。”说起这一年来的变化,老党员崔华普感触颇多。

夏庄村的变化,是全市开展软弱涣散基层党组织集中整顿的一个缩影。今年以来,全市共排查软弱涣散基层党组织226个,制订整改措施1035条,我市还开展“动态清零”行动,确保软弱涣散基层党组织及时清零、动态保持为零。

锻造基层治理『生力军』

——解析云龙区委基层党建『书记项目』

一间门脸不大的物业用房,经改造后成为生意兴隆的“老年餐厅”,还向周边寡居老人提供送餐服务,颇受老年朋友欢迎。这是云龙区蝶梦社区开展的“‘家园守护者’小区治理服务项目”之一,也是2019年云龙区委基层党建“书记项目”——“社区积分管理‘三化’工作法”的具体实践之一。

社区缘何办“老年餐厅”?蝶梦社区党委书记黄元告诉记者,这是住在人才家园小区的老年居民们的共同提议。

“人才家园周边配套设施还不是很健全,出门买菜不方便,老年人吃得又少,不少老两口平时都不想拧开煤气灶。”社区党员谭祖华是个热心人,联合有共同想法的老年居民向社区提出了建议。

收到提议,社区很重视,把其作为“协商民主议事会”的一项重要议程,社区“两委”、业主委员会、“两代表一委员”、群众代表和社区退休干部一起商量,找到物业协商了一处闲置用房,稍加改造,“老年餐厅”的硬件很快到位了。

可是怎么解决“雇员”这个软件问题呢?在“社区积分管理‘三化’工作法”的制度框架内,问题迎刃而解:除聘用专职厨师外,餐厅服务员、配送员、清洁员均为志愿者,参与社区积分管理。“每天中午来餐厅帮帮忙,既解决了吃饭问题,又能积分兑换日用品,还活动了身体,可谓一举多得。”“老年餐厅”的不少顾客争当志愿者。

“开展积分管理工作以来,无论是党员还是群众志愿者,大家的积极性都被充分调动了起来。”黄元介绍说,党员积分作为民主评议、评先评优重要依据,志愿服务积分可兑换“先锋超市”日用品,通过党员履职担当,带动辖区居民开展志愿服务,积极参与社区治理,构建共建共治共享基层社会治理新格局。

退休老党员刘艳酷爱广场舞,如今兼任社区舞蹈老师,参与志愿活动时间多、积分也多,但她表示,更看重的是个人在集体中的归属感和荣誉感:“今年国庆的时候,我们编排的‘我和我的祖国’快闪活动视频还登上学习强国平台呐,大家高兴得不得了!”

像刘艳这样积极参与志愿服务的党员和居民,如今在云龙区越来越多。作为今年的区委基层党建“书记项目”,“社区积分管理‘三化’工作法”让基层治理“生力军”队伍充满活力。“推动党员、志愿者积极参与社区治理,构建充满活力的社会治理共同体,形成基层社会治理新格局,正是当前学习贯彻党的十九届四中全会精神,不断推进国家治理体系和治理能力现代化的具体体现。”云龙区委常委、组织部部长马涛说,积分管理实施以来,基层党组织充分发挥党建引领作用,将积分管理与社区治理项目相结合,用积分记录美德,用积分认可表现,用积分传递正能量,起到良好治理效果。

像云龙区这样的基层党建“书记项目”,我市在2019年初共确定了64个,市级层面组织市委各直属党(工)委书记年内至少实施一个基层党建“书记项目”,对每个项目都明确推进措施和完成时限,季度报进展、半年晒进度,推动全面从严治党落到实处。

管党兴党 重在基础◎曾德亮

对各级党组织来说,“抓好党建是最大政绩”“抓好党建就是最大主业”。实践表明,党建工作做实了就是生产力,做细了就是凝聚力,做强了就是战斗力。徐州牢记习近平总书记嘱托,高起点谋划、高质量推进各领域基层党建工作,推动党建工作与各项工作深度融合,提升基层党建引领力,把党建优势转化为发展优势,把党建资源转化为发展资源,把党建成果转化为发展成果,为经济社会发展注入强大的“红色动力”。

我们欣喜地看到,在全面推进各领域党建的过程中,既有宏观的“行动计划”、整体思路,中观的及时调度、跟进指导,又有微观的创新方法、具体举措。从贯彻“五聚焦五落实”要求、创建“徐州市基层党建示范点”,到实施“六大行动计划”、创新“党建+”工程、构建“两新”党建组织体系;从市县联动“村书记论坛”,到基层党建“书记项目”;从选聘“两新”党工建指导员,到创设“两新”党务工作者“红领津贴”。尤其是“党建+”工程和软弱涣散党组织“动态清零”行动,变“固态”为“动态”,变“封闭”为“开放”,为基层党建工作打开“无限空间”。

治国安邦,重在基层;管党兴党,重在基础。基层党建是一项长期的工作,随着人们对美好生活的新期待,基层党建工作也面临新时代的新要求。我们要强化“强基固本”思想,以钉钉子精神,久久为功,持之以恒抓基层、打基础,全面建强战斗堡垒,更大力度推动基层党建工作持续进步、全面过硬。以基层党建的提档升级、提质增效为建设“强富美高”新徐州提供坚强的组织保证。

(作者系徐州市委党校党建教研室主任)

图表数据

举办“村书记论坛”32期,对全市所有村级班子运转情况进行分析研判,清理不符合条件和不胜任现职村干部621人,同时补齐配强449人。

全市共排查软弱涣散基层党组织226个,制订整改措施1035条。

2019年计划建设村部489个,截至目前,已主体竣工342个、正在建设119个。

2019年,全市共确定2019年基层党建“书记项目”64个。对每个项目都明确推进措施和完成时限,季度报进展、半年晒进度,推动全面从严治党落到实处。

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