山东济南建设国家中心城市三年行动计划出炉

1月5日，济南市委经济工作暨“四个中心”建设推进大会召开，会上发布了《济南建设国家中心城市指标体系》和《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020-2022年）》。到2022年，济南城市能级大幅提升，辐射引领作用明显增强，国家中心城市建设取得显著成效。城市功能不断完善，综合承载能力不断增强，综合性交通枢纽地位显著提高，济南都市圈一体化建设取得重大进展，初步形成以济南为核心的黄河下游城市群，中心城市的国际影响力和竞争力明显提升。

全面放开落户限制

推动济郑两大都市圈对接合作

根据《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020—2022年）》，济南将提升城市综合承载能力，全面放开落户限制，加快农村转移人口市民化，推动城镇人口合理集聚，提高人口城镇化水平。建设国家城乡融合发展试验区，在建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、搭建城中村改造合作平台、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制等方面先行先试。

引领济南都市圈一体化发展，加快推进综合性交通枢纽建设，强化与各市的交通联系，打造高效便捷的“一小时都市圈”；推动产业协同融合发展，建设产业合作园区，共同培育优势产业集群；共享教育、医疗等优质资源，共织社会保障一张网。济南还明确提出，“率先在济泰同城化、济淄同城化和济南齐河全面融合等方面实现突破”。

推动建设黄河下游城市群。推动济南都市圈和郑州都市圈对接合作，引领带动山东中西部地区和中原地区协同发展；加快交通设施互联互通，强化区域联系与协作，共建“一带一路”陆海双向开放大通道；推动沿黄各市加强产业协作，共建沿黄产业协作示范带；实施黄河流域城市融河发展示范工程，推进黄河下游水利工程一体化改造。

创建综合性国家科学中心

规划建设“中国算谷、智慧名城”

济南将创建综合性国家科学中心。积极参与国家大科学计划，推动一批大科学装置落户济南；加大中科院资源引进集聚力度，规划建设“中科院济南科创城”；实施高等教育资源汇聚计划，大力引进国内外高水平大学、科研院所在济设立各类研究院、研究生院和产学研协同创新机构，支持驻济高校加强“双一流”建设。

建设智能制造产业集聚高地。实施工业互联网创新发展行动，推进制造业数字化、网络化、智能化发展，率先打造国内领先的工业互联网创新发展示范高地；加快高档数控机床、新能源装备、量子通讯元器件、先进半导体材料等产品研发与产业化，建设新能源汽车基地、数控机床基地、轨道交通装备基地，推进集成电路纳入全国战略布局，建设北方地区集成电路产业基地。

打造数字经济先锋城市。规划建设“中国算谷、智慧名城”，实施“数聚泉城”工程，推进中国软件名城提档升级，创建国家大数据产业集聚区和国家数字经济创新发展试验区；高水平建设人工智能创新应用先导区、国家新一代人工智能创新发展试验区。

建设国际消费中心城市。加快国际医学科学中心、国家健康医疗大数据北方中心建设，大力发展精准医疗、智慧医疗等健康消费业态。加快建设国际文旅城等高端项目，推进完成《济南市国际旅游目的地规划》编制工作。推动商业模式创新，大力引进知名首店、旗舰店、商业综合体，抓好全球商品贸易港建设。

申请设立章锦、先行区综合保税区

争取济青联动实施144小时过境免签

济南将加快中国（山东）自由贸易试验区济南片区建设，选择重点领域深度开展制度创新，申请设立章锦、先行区综合保税区。加快发展海外仓、外贸综合服务等新兴业态，积极探索跨境电子商务新经验、新做法，高水平建设跨境电子商务综合试验区。建设国家临空经济示范区，构建以航空核心产业、临空高端制造业、临空现代服务业为主的临空产业体系。

提升投资贸易开放水平。创建国家数字服务出口基地，建立一批数字产业承接平台，建设数据自由贸易港。规划建设中日韩医疗康养产业园，支持高水平外资企业在自贸试验区建立医疗康养示范中心。

营造国际化环境。争取授权与青岛联动实施外国人144小时过境免签。同时，积极打造泉城国际品牌，继续加大国际友城结好力度，高水平举办世界儒商大会、国际算博会、2021年世俱杯、济南国际泉水节、东亚博览会等特色国际品牌活动。在德国、俄罗斯、日本等10个国家落地“济南海外文旅交流驿站”，助力济南文化走向世界。

规划建设济南市博物馆新馆

积极创建“东亚文化之都”

《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020—2022年）》还提出，济南将打造“山水圣人”中华文化枢轴。加强与泰安、济宁文化旅游协同合作，策划实施一批重大文旅项目，共建世界级中华文化枢轴。加快泉·城文化景观申遗。规划建设济南市博物馆新馆等一批展现黄河文化、齐鲁文化、红色文化的场馆载体，打造文化传承创新发展高地。

打造文化旅游名城，承办全省旅游发展大会，举办山东国际文化旅游博览会，成立“济南—全球文旅交流中心”。搭建新媒体产业联盟，建设新媒体实验室、孵化器、产业园，打造新媒体之都。

积极创建“东亚文化之都”，建立“东亚文化交流中心”，加大与日韩间的文化交流与合作。

济泰、大东环、济乐南延今年通车

推动济滨、济枣等高铁规划建设

在综合枢纽提升方面，济南将加快建设“四网融合”轨道交通。推动济莱、济郑、济滨、济枣及德商、莱临、济济（宁）等高铁规划建设，加快构建“米”字形高铁网络。完善城际铁路和市域（郊）铁路，推进轨道交通二期工程建设，构建无缝衔接、高效换乘的一体化轨道网络。

加快董家铁路货运枢纽及配套功能园区建设，联动齐河铁路物流基地，整合物流资源，优化产业布局，积极打造国家物流枢纽。

构建高快一体公路网。确保2020年底实现济泰、大东环、济乐（陵）南延、青兰（莱芜）、京沪高速（莱芜）等高速公路建成通车。加快推动济青高速中线、济南至高青、大西环等高速公路建设。规划建设中心城区至莱芜区、钢城区快速通道。加快推进三桥一隧一高速等跨黄通道建设，推动新一批跨黄河桥（隧）规划建设。推动济南东西两侧主要道路向淄博和聊城延伸。依托黄河标准化堤防，策划实施沿黄河两岸布局的滨河大道。

建设国家信息枢纽城市。面向智能网联汽车、工业互联网、智慧医疗、智慧旅游等，广泛开展5G试点应用，打造基础设施完善、应用场景丰富、生态体系健全的5G先锋城市。（王健 申红）