◎徐报融媒记者 甘晓妹 孟祥 杨洁 龚严巍
低风险地区，企业可以正常开工了，即日起有序开放原暂停的部分医疗服务，我们家门口的公交车班次逐步增多了 …… 你发现了吗？我们的工作、生活在逐步恢复正常。2月20日，8个部门就最新出台的第12号通告——《关于实施差异化防控加快复工达产的通告》进行解读，关乎你我工作、生活的多个方面！
全力推进全市规上工业企业月底前全部复工复产
【通告原文】
加快企业复工达产。各级各部门要综合施策，积极帮助企业解决用工、原材料、资金、物流运输、防护用品等方面的困难和问题，建立项目审批快速通道，探索容缺审批和远程审批，有力有序推动企业复产、项目复工、新项目开工。低风险地区，全面取消对企业复工的不合理限制，不得采取审批、备案等方式延缓企业开工。中风险地区，根据疫情防控实际需要，落实属地和企业责任，强化防护措施，配备防护用品，组织员工有序返岗，同步推进疫情防控与企业复工。各类建设项目开工复工，参照企业复工要求执行。
【权威解读】
徐州市工业和信息化局四级调研员王善元：我市将针对不同情况，实施差别化管理，全力以赴抓好工业企业复工复产。其中，对于低风险地区，全面取消对企业复工的不合理限制，不得采取审批、备案等方式延缓企业开工。对于中风险地区，根据实际情况，强化防护措施，组织员工有序返岗，同步推进疫情防控和企业复工。总之，采取切实可行的措施，积极做好企业复工复产的各项服务工作，加快工业企业复工复产进度。
在用工需求方面，将指导督促各地精准摸排企业用工需求，联合人社部门发布企业用工信息，及时组织当地供需对接。对低风险地区人员，全面放开。对依规观察人员实行 “双互认”机制，打破市内各县（市）之间的壁垒，帮助复工人员尽快返岗。针对性提高企业职工到岗率，推动企业满负荷生产。
同时，积极协调产业链上下游配套企业达产达效。加快推进市内各地产业链、供应链配套企业尽快复工复产，推进全产业链企业健康有序发展。积极与市外相关配套企业属地工信部门沟通协调，请求协助市外配套企业恢复生产，为我市复工企业提供产品配套支持。
数据显示，截至目前，全市规上工业企业复工率达到80%，但人员到岗率是62%，产能恢复52%。与全面达产达效还有差距。
下一步，徐州市工业和信息化局将指导各地全力打通企业复工复产过程中的“断点”“堵点”，加快工业企业复工达产进度，全力推进全市规上工业企业月底前全部复工复产。
对已复工的工业企业全力做好各项要素协调保障，确保复工企业尽快达产达效，为企业抢人才、抢订单、抢市场赢得主动。
加快恢复农村地区生产生活秩序
【通告原文】
实行分类精准防控，依据法律法规和上级规定，基于疫情程度及其影响，以县（市）区为单位，划分低风险、中风险、高风险地区，采取针对性防控措施，实行动态管理。加快企业复工达产。认真落实我市人员防控措施，同步做好防疫知识普及、环境卫生整治、城区居民生活垃圾分类等方面工作，引导公众做好个人防控。调整优化交通管控。完善村和小区管控，对村和小区实行分类管理。
【权威解读】
市委农办主任、市农业农村局局长杨亚伟：根据通告精神，我市将重点做到“四个统筹”。
一是统筹抓好农村疫情防控不放松。针对我市农村地区低风险防控实际，科学优化疫情防控措施，畅通县、镇、村交通出行，安全有序引导人员流动。积极推进农民就近务工，坚决杜绝农民复工后无故不让返村问题。
二是统筹抓好春耕备耕工作促发展。指导农民抓好小麦、蔬菜等在田作物管理，积极开展统防统治，努力夺取夏熟丰收。抓好种子、化肥、农药、农膜、饲料等农资准备，做好农机具保养维修，组织“放心农资下乡进村”，确保农资足量安全供应。支持各类生产经营主体加强产销对接和跨区域调运保障，组织多种形式的线上销售，确保粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品供应。
三是统筹抓好农村环境整治不断档。组织镇村以疫情防控为切入点，持续整治农村人居环境。加强镇村网格化管理和疫病防治常态化管理，全面做好健康教育、环境卫生和消毒工作。认真落实好村庄保洁制度，确保垃圾有人清、厕所有人管、污水不乱排。
四是统筹抓好农业企业复工保就业。2月19日，市农业农村局下发了《关于做好农业龙头企业复工复产及统筹推进当前“三农”重点工作的通知》，成立8个包挂督导组，推动农民工加快返岗就业。加强用工对接和服务，开展就业援助和线上就业技能培训。充分挖掘农村生活性服务业就业潜力，加强乡村公益性岗位开发管理，促进农民就地就近就业，千方百计增加农民就业收入。
下一步，在市疫情防控应急指挥部领导下，市农村防控组将针对农村地区疫情防控的实际，加大督查落实力度，确保疫情防控和复工达产工作“两不误”，加快恢复农村地区生产、生活秩序，确保完成全年农业农村目标任务。
根据群众生产生活、出行需要完善管控
【通告原文】
完善村和小区管控。对村和小区实行分类管理。无疫情的村和小区，保障居民（含租住人员）和车辆正常进出，开展必要的体温检测；疫情未解除的村和小区，对相关家庭实施居室封闭，必要时再封闭居住单元和楼栋；出现聚集性确诊病例的村和小区，视情实施封闭管理，限制人员聚集，有序减少外来人员和车辆进出。居家隔离观察人员隔离期满，及时解除有关措施。
【权威解读】
市公安局党委委员毕可伟：完善小区和城镇村居的管理主要分五个方面。
对村、小区实行分类管理，具体分为无疫情村、小区和疫情未解除的村、小区。截至目前，全市疫情未解除的村和小区共53个，其中丰县、贾汪、泉山、新沂、鼓楼各两个，云龙4个、沛县6个、邳州9个、睢宁24个。其他村、小区为无疫情村、小区。
对全市无疫情小区，保障居民（包括租住人员）和车辆正常进出，只要住在小区里，不论是业主还是承租户，都可以正常进出小区，只需测量体温，不再增加其他附加限制条件；一旦发现体温异常（>37.3℃）人员，小区管理人员要进行登记并及时报告社区。
对疫情未解除的村和小区，仅有一个家庭病例的，对相关家庭实施居室封闭，必要时再封闭居住单元和楼栋；出现聚集性确诊病例的小区（是指有两个及两个以上家庭病例的），视情实施小区封闭管理，限制人员聚集，有序减少外来人员和车辆进出，进出小区需提供出入证明并测量体温。
所有管控措施必须充分考虑群众生产生活和出行需要，切实保障好居民包括居家观察人员的生活，尽量减少对群众日常生活的影响，特别要高度重视对困难群众的关心关怀。
居家隔离观察人员隔离期满，由卫健部门作出认定，及时解除有关措施。
多举措保障服务企业复工复产
【通告原文】
各级各部门要综合施策，积极帮助企业解决用工、原材料、资金、物流运输、防护用品等方面的困难和问题，建立项目审批快速通道，探索容缺审批和远程审批，有力有序推动企业复产、项目复工、新项目开工。
【权威解读】
市发改委党组成员、副主任刘秀梅：2月19日，市疫情防控应急指挥部发布关于实施差异化防控，加快复工达产的通告，2月20日发布的13号、14号通告对恢复开通部分高速公路收费站出口和国道卡口、恢复部分县际客运班线进行了明确要求，相关举措将对人流、物流等有序合理流动起到极大的促进作用，对下一步指导我市快速有序恢复生产生活起到重要指导作用。
借政策东风，市经济运行保障组将创新思路、勇于担当，大胆推出一批打破常规的落实举措，拿出实招、硬招促进企业复工复产，力争把失去的时间抢回来。在政策落实过程中，设立监督举报电话：0516-83752011，将及时受理企业反映的问题，对于政策不能及时落实的，第一时间帮助协调解决。
此次，市发改委作为经济运行保障组牵头部门，从2月10日开始，重点组织实施了全市200家企业和200个重大项目联系包挂任务，推动经济运行保障组19家单位开展了紧锣密鼓的深入企业、项目调查调研和服务活动。下一步，市发改委将从项目审批、物资协调、金融服务等方面多举措保障服务企业复工复产。
一是在项目审批方面，进一步提升项目审批服务水平，提高审批效率。目前发改委项目审批事项均可通过投资项目在线审批监管平台和市政务服务网实现网上申报、网上办理。此外，发改委将做好容缺审批工作，对于一些紧急重点项目，如果材料不齐全，在主要审批要件具备、项目单位承诺后期补齐申报材料的情况下，进行容缺办理，提高办事效率，避免因审批手续原因影响项目建设进度。
二是在能源及物资组织协调方面，会同有关部门统筹能源、物资调拨和采买，帮助企业协调解决原材料供应、物资运输等难题。特别是将想尽一切办法帮助企业解决疫情防控物资严重不足的问题，帮助提供货源信息，积极协调提供口罩、消杀用品、测温仪等防控物资采买渠道，助推企业顺利复产复工。
三是在金融服务方面，加强对企业的支持。针对企业复工复产遇到的实际困难和问题，及时调整现有金融政策，加快研究制定新的政策，合力推动企业复工复产。
目前发改委已会同有关部门拟定《徐州市复工企业疫情防控综合保险》即将下发，保险金额从50万元到500万元，期限6个月，财政资金将对企业进行70%补贴，切实提高企业的复工复产积极性。
确保复工复产车辆顺畅通行
【通告原文】
调整优化交通管控。在高速公路出口和省际、市际交通卡口，继续实行体温检测和个人健康主动申报制度，但要采取有力措施，增加检测力量，进一步提高通行效率。全市范围内，取消县际及以下所有交通检查卡点，确保人员正常出行和生产生活物资正常流通。低风险地区，县域范围内一律取消各类卡口，不得封路、封村、封社区、封市场；中风险地区，着眼防止县域范围内疫情扩散，落实必要的交通管控措施。
【权威解读】
徐州市交通运输局党委书记、局长蔡前锋：市疫情防控应急指挥部12号通告发布后，交通管控组迅速贯彻相关要求，实施三个方面12条具体措施，全力保障复工达产。
一、优化交通管控方面。增加全市高速公路收费站出口开通数量。从21日中午12点起，正常开放的高速公路收费站出口由原来的8个增加至15个。全市只保留高速公路出口和省界道路查控点，其余国省道和农村公路查控点一律取消，县域内不得拦截或禁止车辆通行。优化火（汽）车站、机场、道路、水上查控流程。所有查控点对本省籍车辆和人员测温正常后放行，不再进行登记，提高通行效率。
二、服务群众出行方面。20日起，市区公交线路已全面恢复运营。21日起，恢复市区至各县（市）的直达客运班线，并将有序恢复所有省、市、县际客运班线运营。逐步恢复城市轨道交通运营。优化包车客运服务，全力保障工人返岗和学生返学。
三、保障运输畅通方面。积极开辟“绿色通道”，方便运输应急物资、企业复工复产原材料、生产生活物资的车辆快速通行。鼓励货运物流园区、物流企业全面开放服务。鼓励水路运输企业全面复工复运。全力保障邮政、快递车辆顺畅通行。允许邮政快递车辆凭证明进社区和镇村配送，保障“最后一公里”投递顺畅。 倡议淮海经济区10个核心城市建立交通管控联动协调机制，在做好疫情防控的前提下，实现区域内人员、货物便捷通行。
即日起有序开放原暂停的部分医疗服务
【通告原文】
实行分类精准防控，依据法律法规和上级规定，基于疫情程度及其影响，以县（市）区为单位，划分低风险、中风险、高风险地区，采取针对性防控措施，实行动态管理。优化人员健康管理，加强对重点人员的精准管控，保障常规医疗供给。
【权威解读】
市卫生健康委副主任胡传峰：在市委市政府的坚强领导下，我市当前疫情防控工作取得阶段性成效。
12号通告要求，当前要继续加强对重点人员的精准管控，湖北、浙江温州等疫情防控重点地区人员暂缓来徐，对已来徐人员集中隔离观察14天；其他地区来徐人员，可以通过手机查询近期漫游地，无疫情防控重点地区旅居史、体温检测无异常的人员，登记健康信息后，无需居家隔离可以直接返工返岗。
同时，做好常规医疗供给保障工作。现阶段对口腔科、眼科、耳鼻喉科、美容科类门诊部，以及所有诊所、体检机构继续停诊，其他类门诊部可恢复诊疗；继续暂停专科医院与综合医院上述专科的非急症诊疗项目。继续提供诊疗服务的医疗机构，暂停支气管镜、胃镜择期检查以及需要支气管插管的非急需手术。
各级卫生健康部门将继续做好疫情的监测检测，加强病例医疗救治，指导企业、学校等重点单位开展疫情防控，切实做好防输入、防扩散工作，全力保障全市人民群众身体健康。
希望市民能自觉进行垃圾分类
【通告原文】
按照疫情防控工作方案，认真落实我市人员防控措施，同步做好防疫知识普及、环境卫生整治、城区居民生活垃圾分类等方面工作，引导公众做好个人防控。
【权威解读】
徐州市城市管理局党委书记、局长徐建：根据公告的要求，在疫情防控方面，市城管局在加大垃圾清扫清运的同时，还要动员城区的居民主动进行垃圾分类。现在，全市1500多个小区，都已经根据垃圾“四分”的要求，布置了分类垃圾桶。下一步将进一步整合垃圾收集点，届时将定时定点收集垃圾。徐建坦言，现在垃圾分类最大的难点还是市民自觉意识不够，希望市民能自觉进行垃圾分类。
市城管局还承担着35项市政畅通工程和第二生活垃圾焚烧厂的建设工作，目前，这些工程都正在有序进行。为了其他企业的复工达产，市城管执法支队为渣土运输企业开辟“绿色通道”，简化审批流程，正常线路审批全部改为网上审批，取消纸质通行证办理，只要现场符合运输条件的施工工地，全部予以批准外运。并专人现场驻点市传染病医院扩建新病房项目工地、轨道2号线3、4、5、6、7、8标工地现场，了解施工方的诉求，帮助指导运输企业在做好疫情防控的基础上加快组织车辆开展渣土外运。
影院等空间相对密闭场所暂不复工复业
【通告原文】
空间相对密闭、人员相对集聚的经营性场所在控制人流密度的基础上逐步开放。中风险地区，根据防止疫情扩散需要，落实必要的公共服务管控措施。
【权威解读】
市公安局党委委员毕可伟：从现在起恢复社区商铺、生鲜配送、水果店、便利店、理发店等便民服务场所营业，方便居民生活。餐饮行业只提供外带外送服务，不得提供堂食。快递、外卖等实行无接触配送。
对于影剧院、棋牌室、游艺厅、线下培训机构、网吧、舞厅、酒吧、KTV、公共浴室、足浴店、美容院、室内健身等空间相对密闭、人员相对集聚的经营性企业（场所）暂不复工复业。
游园绿地、公园广场、室外文化体育设施等公共空间恢复开放，室外旅游景点在控制人流密度的基础上逐步开放。
全市范围内，继续实施公共场所佩戴口罩、体温检测等措施，广大市民要注重自我防护，自觉保持与他人距离。
错峰、错区域、错层次有序开学
【通告原文】
各级各类学校结合疫情风险等级，实行错峰、错区域和错层次返校开学，根据省统一部署，由各地周密组织实施。
【权威解读】
徐州市教育局局长石启红：学生返校复课的时间，由省教育厅根据全省的疫情防控情况，最后决定开学的时间，徐州市和省教育厅保持一致，目前省教育厅没有通知具体的开学时间。不过，一旦开学，各级各类学校实行错峰、错区域、错层次有序开学。
现在，教育部门主要是做好开学前的一切准备工作，比如说要制订详细的开学预案，要准备充足的物资，要对所有的学生细心地进行健康的检查、健康情况的掌握，总之经过充分的、周密的准备，全力做到校园无疫情、校园无感染这一目标。
另外，在开学之前这段时间，我市将实行差异化的网上教学，现在正在集中优质的资源，名特优的老师进行线上教学。线上教学将根据学生的实际情况采用差异化教学，其中，小学低年级、幼儿园不要求或者禁止网上教学，高年级的学生，实行网上教学要限时、限量、限内容；但是对于高三、初三，因为马上毕业了，时间比较紧张，所以，对这部分学生的要求是比较严格的。总体上要精准、高质量地进行线上教学，保证教学的效果。
苏公网安备 32031102000168号
