河南自贸区开展“证照分离”全覆盖试点 原来10天的事儿现在1天办完

企业在办理营业执照进入市场“大门”后，某些特定行业与领域的“小门”，还需要办理相应的许可证才能进入。

如此耗时耗力的事情，该如何摒弃？日前，郑州市人民政府办公厅印发《中国（河南）自由贸易试验区郑州片区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》（简称“《方案》”），“证照分离”改革全覆盖试点工作将在河南自贸试验区郑州片区全面实施，便企措施进一步深化。

举措 原来10天办完的事儿现在压缩到1天

《方案》明确自2019年12月1日起，在郑州片区范围内，对郑州市所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，探索创新和加强事中事后监管的有效方式。

举例来说，以“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证”为例，以前企业办理许可证，需“先申请、再查验、后领证”，提交申请材料10项，办理时间10个工作日。实行告知承诺后，申办流程实现了“承诺、领证同步，后续核查”，提交材料减为3项，办理时间压缩至1天以内，提高了审批效率，节省了企业准备营业的时间和资金成本，服务了企业的发展。

《方案》将为企业和营商环境带来哪些良好的措施？简单归纳来说，即为清单化管理，营造稳定公平透明、可预期的市场准入环境。

据悉，这次“证照分离”改革全覆盖试点的一大特点是实行涉企经营许可事项清单管理制度。郑州片区市、县（区）两级100项涉企经营许可事项全部纳入改革试点范围。所有的许可事项的名称、设定依据、审批层级和部门，改革方式、具体改革举措、事中事后监管措施都在《方案》中明确并向社会公布，使企业和群众明白哪些属于一般经营项目，哪些属于需要审批的特殊经营项目。而且，清单要定期调整更新，今后会根据国务院、省政府部署，适时推出新的版本，进一步推动照后减证和简化审批。

河南商报记者了解到，为克服企业“准入不准营”现象，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，2019年11月6日，国务院印发了《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》，决定自12月1日起，在全国自贸试验区对所有涉企经营许可事项实行清单管理，率先开展“证照分离”改革全覆盖试点。2019年11月29日，河南省政府办公厅印发《中国（河南）自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，对河南自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作进行了全面部署。

河南自贸试验区郑州片区管委会副主任袁进超介绍，郑州片区管委会将会同市市场监管局、市司法局、市大数据局等部门，推动“证照分离”改革全覆盖工作在郑州片区范围内试点，充分发挥自贸试验区改革开放试验田的优势，“大胆试、大胆闯、自主改”，着力打造“一网通办”“一站式”企业服务平台，提高审批效率、降低企业办事成本，使企业办事“只进一门，最多跑一次”，助力郑州营商环境优化提升。