徐州市市场监督管理局服务品牌 质量基础设施“一站式”服务创建活动实施方案

  为深入贯彻落实市委、市政府《2020年营商环境深化年工作方案》精神，按照《关于开展2020年度星级服务品牌创建工作的通知》要求，结合市场监管工作实际，为进一步改进工作作风，提高服务质量，打造服务品牌，树好市场监管形象，在服务品牌提升年行动中更好发挥市场监管职能作用。现制订如下实施方案：

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省市关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和优化营商环境决策部署。以深化“放管服”改革和便民利企“双百行动计划”为抓手，进一步转变服务观念，创新服务举措，提升服务效能和服务质量。以营商环境的持续优化，最大限度对冲疫情带来的影响，进一步巩固服务企业、保障民生各项工作制度、程序和标准，着力帮助困难企业渡过难关，切实增强市场监管领域企业和人民群众获得感和满意度，为打造全国一流营商环境，高水平建设具有全球影响力的淮海经济区中心城市和高质量建设“强富美高”新徐州作出贡献。

  二、创建内容

  （一）品牌名称：质量基础设施“一站式”服务

  （二）品牌标识：

  （三）标识内涵：

  “NQI”是国家质量技术基础（National Quality Infrastructue）的缩写词，也是质量的基础设施。“1”是一站式办理，外围环绕的椭圆是数字“0”的变体，意指零距离。

  整体图形表示：要保证全市企业特别是中小微企业发展质量，首先需要完善企业的一些基础设施建设，即计量、标准化、检验检测、认证认可、质量、品牌、人才、知识产权等方面的建设工作。在全力做好企业特别是中小微企业有关方面的咨询和服务工作基础上，通过有机整合质量基础设施各项技术资源和要素，打破壁垒隔阂，加大业务协同力度，形成工作合力，促进实现对企多头服务变成“一站式”办理、零距离服务。

  三、创建目标

  坚持把优化营商环境，用心用情服务企业作为市场监管工作的着力点和出发点，通过设立徐州市质量基础设施“一站式”服务窗口，为企业提供“一揽子、全链条”质量技术服务，助推徐州市经济高质量发展。

  四、主要内容

  质量基础设施“一站式”服务，推行“8321”服务模式，“8”是为企业提供8个方面质量基础技术咨询和服务。即以计量、标准、检验检测、认证认可国际公认的“四大”质量技术为基础，向质量、品牌、人才培养、知识产权等四个方面延伸，为企业提供全方位的质量技术咨询和服务。“3”是整合3方面资源。一是有机整合大市场监管格局下的技术和行政资源；二是共享徐州市相关科研机构和高校的人才、设备、信息和检测等资源；三是建立全国检验检测和标准化服务质量基础信息库，为企业提供外联或外包服务，以满足企业各类质量技术需求。“2”是建设两支队伍。一是建设“一站式”服务综合服务队伍，能够帮助企业提供质量技术解决方案；二是建设“一站式”服务技术专家队伍，能够满足企业在计量、标准化、认证认可、检验检测、质量、品牌、人才培养、知识产权等8个方面提出的技术咨询和服务要求。“1”是“一站式”服务。在“一站式”服务窗口可享受检验检测、标准化服务、品牌建设到知识产权保护等一站式办理、零距离服务。

  五、具体举措

  一是建立负责人制度。对每个有服务需求的企业，确定一名项目负责人，专门牵头负责企业所有服务项目的沟通、联络、方案及落实，为企业提供质量技术一站式服务；

  二是组建专业队伍。配置窗口接待处人员2名，洽谈处日常在岗人员6名，各检测部门负责人45名作为本地专家，另聘请27名外部专家作为支援专家，确保项目任务能够迅速传达、部署开展，达到上下联动、到边到底的成效。

  三是组织业务培训。定期开展综合服务队伍和技术专家队伍业务培训，依托现有资源对服务人员开展“一站式”服务有关内容培训，使每位人员能够熟悉业务，熟练地帮助企业提供现场咨询和服务，制订质量技术解决方案。同时邀请市局质量、计量、标准化、认证认可、知识产权、商标品牌等相关方面专家以及中国矿业大学、江苏师范大学等院校科研机构专家对技术专家队伍就计量、标准、检验检测、认证认可、质量、品牌、人才培养、知识产权等8个方面通过现场讲解、研讨交流等方式进行培训，提升业务水平和服务能力。

  四是优化服务质量。坚持以客户为中心，以需求为导向，变“被动”服务为“主动”靠前服务，为客户提供“对接式”“跟踪式”“扶助式”“打包式”“上门式”等特色服务，满足不同企业的质量技术服务需求；同时严格按照“8321”创新模式开展各项服务，以市场监管技术行政资源、高校科研资源、质量基础信息库三大技术资源为基础，组建了专业的综合服务和技术专家两支队伍，为企业提供计量、标准、检验检测、认证认可、质量、品牌、人才培养、知识产权等8个方面“一站式”办理、零距离服务。

  五是建立长效机制。在服务大厅设置“一站式服务窗口”，公示服务项目、服务内容、服务方式、收费项目、服务人员、服务流程、办事指南、办理结果、监督方式等信息，推动服务公开化、透明化，广泛接受社会监督和评价，健全服务人员考核评价体系，不断总结“一站式”服务经验和做法，对突出问题及时分析总结并提出解决措施和建议，持续改进服务机制，把“一站式”服务工作作为一项长久性工作抓好、抓实。

  六、实施步骤

  （一）立项申报阶段（3月下旬—4月中旬）。在广泛调研基础上，结合全市星级服务品牌部署安排，研究市场监管领域服务品牌创建工作，制订服务品牌创建实施方案，成立创建活动领导小组，按照市委改革办便民利企“双百行动计划”要求，梳理便民利企措施，明确品牌创建责任制，组织全局人员学习服务品牌创建相关文件精神，按照要求向市委改革办申报服务品牌创建项目。

  （二）组织实施阶段（4月中旬—12月中旬）。全面启动市场监管服务品牌创建工作，按照实施方案有序有力有效推进。围绕星级服务品牌创建“深化年”工作要求，创新开展计量“两免费”、企业标准“领跑者”等创建活动，特别是针对列入便民利企“双百行动计划”的服务举措，做到品牌创建工作内容明白、抓手明确、要求清晰、责任明朗，并向社会公示，接受企业和群众监督，确保品牌创建工作顺利实施、扎实推进、富有成效。

  （三）总结参评阶段（12月中旬—12月下旬）。对照市星级服务品牌评审规则，组织创建自查，开展问卷调查征求意见建议，认真总结创建活动实施情况，查找不足，不断完善制度化、常态化服务品牌创建机制，及时将创建工作总结和相关佐证材料报市委改革办，参加全市“2020年度星级服务品牌”评比活动。

  七、保障措施

  （一）强化工作落实。加强对服务品牌创建工作的领导，成立由局主要领导任组长，分管副局长任副组长，机关党委、质量发展处、应急宣传处主要负责同志为组员的服务品牌创建领导小组，负责抓好总体谋划、决策部署和统筹推进。领导小组办公室设在机关党委，负责有关日常工作。窗口单位为徐州市质量技术监督综合检验检测中心，负责开展具体工作。根据责任分工，挂图作战，明确时间表，确定路线图、落实责任人，建立工作台账，压实工作责任。

  （二）强化氛围营造。加大宣传推介力度，要在机关办公区域和窗口设置服务品牌标识，告知服务流程，提高服务品牌创建知晓度。要积极利用各类新闻媒体全面宣传“质量技术设施‘一站式’服务”主题内涵以及品牌创建服务措施。创建过程中要积极总结先进典型经验、优秀服务案例，切实发挥品牌的示范、引导、激励效应，提高市场监管服务品牌的知名度、影响力。

  （三）强化服务监督。建立健全服务监督工作机制，全方位抓好服务监督。在局网站将服务品牌创建工作方案向社会公示，公布监督热线电话；利用领导干部企业走访时机，积极征求意见建议，在行风热线宣传服务品牌创建工作，主动接受社会评判和监督，以监督促整改，不断增强服务实效。

  （四）强化工作实效。在活动中要真抓实干、务求实效，力戒形式主义，坚决防止“一阵风”、走过场。要通过深入调研，把握实情，找出问题、摸出需求，对重点项目要定做服务项目书，做到定人员、定事权、定责任、定时限、定绩效，保实效。