今年是让所有人难忘的一年，也是历经考验、迎来丰收的一年。
面对百年不遇的疫情冲击和严峻复杂的发展形势，年中召开的省委十三届八次全会上，形成共识——越是形势严峻复杂，越要坚定不移用新思想领航定向；越是风险挑战叠加，越要保持转方式、调结构、抓创新的极大定力；不管遇到多大的风险、多么复杂的局面，只要依靠群众、敢于斗争、担当作为、科学应对，就一定能夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，江苏坚持可知可控、精准防控，坚决打赢疫情防控阻击战；各级党委政府稳中求进、主动作为，有力有序有效推进复工复产，较快稳住了全省经济的基本盘，更为长远发展积蓄了新动能。
今年前三季度，全省生产总值73808.8亿元，同比增长2.5%，高于全国增速1.8个百分点，全年经济走势实现“V”型反转。我省不断巩固疫情防控战果的同时，在2020这张经济发展领域的“最难考卷”上，再次取得高分，体现了“尖子生”的底气、韧劲和担当。
咬定青山不放松。展望未来，我们将继续秉承夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的信念，准确把握习近平总书记重要讲话指示精神的核心要义与实践要求，努力形成江苏发展的探索性、创新性和引领性成果，奋力书写好“争当表率、争做示范、走在前列”的新时代答卷。
惠企政策不断加持， 促经济“V”型反转
“双12”刚过，一组新鲜出炉的反映江苏快递业务量变化的数据，让人眼前一亮——今年1月-11月，全省快递业务量累计完成62.2亿件，同比增长20.9%。截至11月末，我省今年快递业务量已达去年总量的1.08倍。
数据快速攀升的背后，是疫情防控常态化以来快递业的加速“回暖”，更是全省经济加快复苏的一个缩影。今年前三季度，全省生产总值的“V”型反转，彰显江苏夺取“双胜利”的凌云壮志与铿锵实举。
回首经行处，成如容易却艰辛。连云港塔山湖柳工艺品公司总经理陈建连对年初时的情景记忆犹新，“发往欧洲的订单被取消或延迟发货，企业因资金流断裂一度难以为继，心情就像坐过山车。”然而，让他没想到的是，政府第一时间便将减税降费的“大礼包”送上门。
惠企政策不断加持。早在春节后刚上班的1月31日，省委常委会便提出，积极应对疫情给经济发展带来的挑战，支持企业渡过难关。
2月12日，我省企业正式复工后的第二日，以一揽子“政策包”推动经济循环畅通和稳定持续发展的“苏政50条”与“惠企22条”相继出炉。满满的“暖心红利”，摁下全省企业复工复产“加速键”。
12月，我省印发“民企22条”，在市场准入、融资贷款、要素使用和招投标隐性壁垒等方面，解决民营企业改革发展的痛点、难点。
回首这一年，“起跑即冲刺”，离不开重大项目这一“压舱石”的关键作用。
2月13日，省发改委公布《2020省重大项目编制推进情况》。次日，220个省年度重大项目明确。当月18日，2020年江苏省重大项目名单出炉，年度计划投资5410亿元。
从徐工特种起重机械项目工地，到无锡中环8英寸硅片厂房里的自动化流水线，再到南沿江城际铁路站前8标中铁三局项目部现场……分区分级复工复产的“进度条”越走越快。
用电回暖、交通恢复、产能提升、务工人员回流……人们熟悉的节奏纷纷归来。疫情暴发两个月后的3月30日，全省最高用电负荷已恢复至7526万千瓦，比去年增长9.52%。至此，江苏调度用电量和最高用电负荷同比双双“转正”，均超去年同期水平。
在“抢”中促转型、在“拼”中寻先机，一年来，催生出各类“新经济”“新产业”“新消费”。紧盯“新经济”蓝海的南京，4月底推出新基建、新消费、新产业、新都市“四新”行动计划，走出“创新名城、美丽古都”危中寻机的转型新路。在新经济的拉动下，前三季度南京GDP逆势增长3.3%，经济总量首次跻身全国十强。
从年初统筹抓好“防控”“发展”两个战场、两大领域，“抢回被耽搁的时间”“于变局中开新局”，到年底疫情防控常态化下，“打赢收官战”——全省上下开足马力夺取“双胜利”，彰显着经济大省的政治自觉和责任担当。
把握发展主动权， 打稳中求进“持久战”
“想不到在家乡这样的小城也能找到一份好工作。”连云港市赣榆区宋庄镇四新村的张石磊，今年因疫情从南京回乡被迫成为“留守男”。不过就在3月，他通过赣榆“云就业”服务平台，成功应聘为当地一家人力资源公司人事主管。
疫情下，这样“稳就业”的故事每天都在发生。一年来，面对严峻复杂的外部环境，江苏聚焦“六稳”，聚力“六保”，深化供给侧结构性改革，着力扩大国内需求，加大政策对冲力度，多措并举，牢牢把握发展主动权。
就业是最大的民生。面对因疫情而愈发严峻复杂的就业形势，我省果断实施“战疫情惠民利企十项行动”，出台“稳就业”实施意见，落实社保“免减降缓”政策，有序恢复求职招聘活动，同时适当提高城乡低保、抚恤补助等保障标准。
一边保企业、拓岗位，一边强素质、兜底线，据对全省5550户重点企业监测，6月底时在苏务工农民工人数、来苏务工贫困劳动力均已超过去年同期水平。预计全年减轻企业社保缴费负担超1000亿元，稳岗返还超70亿元。
着力“六稳”“六保”，各地“招”更新、力度更大、举措更实。
顶层设计，是“保”的关键——保主场主体，我省发布“苏政50条”“中小企业22条”，以构建产业集群为抓手，加快“补链强链”；促消费复苏，我省制定出台各类实施意见，支持各地探索促消费新模式；稳外资外贸，我省推出加大出口信贷支持等10条举措，鼓励商贸服务企业数字化转型，稳住外贸基本盘。
精准施策，是“稳”的保障——南京在全国率先面向社会发放3.18亿元消费券，大力发展高品质夜间经济；苏州召开生物医药发展大会，全面吹响打造生物医药产业地标集结号；盐城出台促进消费扩容提质的政策文件，投入4亿元用于汽车补贴、旅游消费；常州出台八项措施支持文旅发展，加大金融扶持力度；截至12月1日，无锡共为15.13万家参保单位减免养老、失业、工伤三项社保费145亿元……
“南京以更加积极的‘保’来促进‘稳’，以更加坚实的‘稳’来保障‘进’，以更加有为的‘进’来实现‘好’，努力走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子，为全省、全国大局作出贡献。”省委常委、南京市委书记张敬华道出了各地主政者的心声。
坚定信心、保持定力，一年来，全省上下结合自身发展实际，坚决守住“保”的底线，不断夯实“稳”的基础，奋力拓展“进”的态势，精准系统细化政策举措，兼顾疫情防控与经济发展，为夺取“双胜利”提供实实在在的保障。
加速融入“双循环”， 改革探路开新局
“坚持扩大内需这个战略基点”“实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进”，刚刚闭幕的中央经济工作会议，再次释放出内外并举、内外畅通、内外融合的积极信号。
江苏作为经济大省、外贸大省，正快马扬鞭，融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，内外“两个市场”均领跑全国——
前10月，全省实现社会消费品零售总额突破3万亿元，总量居全国第二。江苏外贸数据同样令人振奋：1月-11月，全省外贸进出口增幅较前10个月扩大0.7个百分点，较全国增幅高0.1个百分点，占同期全国进出口总值的13.9%。
消费是经济增长的持久动力，更是国内大循环的强劲引擎。漫步南京夫子庙，游南京中国科举博物馆；悠游扬州东关街，从扬州漆器、玉器中管窥城市文脉；驻足苏州同里古镇，乘摇橹船，体验特色夜游……国庆假日期间，着力旅游“内循环”的江苏，以512亿元全省旅游收入获得全国冠军。
为激活市场更大潜力，今年以来，全省各地累计发放消费券约29.1亿元，撬动社会消费330亿元。从点亮“夜江苏”到发放消费券，从减租降息到补贴稳岗，我省消费市场加速“回血”复苏。
江苏开放程度高、制造业规模大、产业体系完善、消费能力较强，是国内很多产业循环的发起点和联结点，也是融入国际循环的重要通道。
眼下，在战疫得力的江苏，外资的投资信心正越来越足。11月20日，常州历史上单体投资规模最大的外资项目赛得利（常州）项目在溧阳开工奠基；11月28日，瑞典斯堪尼亚如皋制造基地揭牌，这是被誉为世界商用车领域“公路之王”的斯堪尼亚公司，在全球的第三个生产基地。
同样在11月，在为期6天的第三届中国国际进口博览会上，由1.9万家单位、7.3万人组成的江苏采购军团收获满满：共签订55个投资合作项目，总投资规模近50亿美元。一年一度的“东方之约”，江苏用“买全球、卖全球”的行动，展现出蓬勃旺盛的市场活力与满怀诚意的开放姿态。
鼓励中国企业“走出去”，吸引外国企业“走进来”，利用“两个市场、两种资源”，实现“以我为主”的互利共赢模式，离不开江苏一系列稳外贸的“硬核”举措。疫情暴发之初，我省便出台稳外资稳外贸22条举措，帮助企业开拓国际市场、打开内销之门。为帮助中小微外贸企业渡过难关，7月，我省出台“苏贸贷”升级版。8月，省政府办公厅印发“12条”，支持“同线同标同质”产品开拓国内市场。
只有畅通“双循环”，才能拥抱新机遇。“在‘双循环’新格局下，要把产品和技术引入国内市场，通过‘两个市场、两种资源’的整合联动，形成江苏企业参与国际分工的新优势。”南京财经大学教授张为付说。
对外开放是40多年来江苏发展的鲜明底色，提振内需是全新的时代命题。立足本地，新经济、新模式、新业态正接连涌现，全省消费场景不断“破壁”升级，消费需求不断迭代更新。
纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。江苏将始终以充沛的活力、开放的姿态，迎接“双循环”下的机遇与挑战，立足“十四五”，开启新征程。
本报记者 李睿哲 颜 颖
沈佳暄 付 奇
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