黄淮网（王沫 边婧）小小房产证，牵动万家心。近年来，各种遗留项目产权证办理问题逐步显现。部分企业、群众通过上访、网贴等形式强烈反映居住多年的不动产迟迟无法办证问题，凸显了民生之困。如何开出精准药方，尽快让群众“拿上证、安下心”，已成为解民生之忧，增强群众安全感的重要课题。为抓好群众最急最忧最盼之事，江苏睢宁巧用“加减乘除”对症下药，破除顽疾，全面贯彻落实自然资源部《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》等文件精神，尊重历史、面对现实、实事求是、依法依规，本着“群众利益要解决、部门监管要跟上、国有资产不流失”精神，会同资规、住建、财政、供电等部门，加足马力化解了24个项目约2.3万户群众办证难题。
“加”强组织，集中力量高位推进。成立睢宁县房地产市场综合监督管理领导小组，县委书记任组长，先后组织召开7次房地产遗留问题办证工作攻坚专题调度会，资规、住建、财政、供电、公安、城管、人防、消防多部门协调联动、各司其职，整合力量、集中会诊，加快解决办证过程中的堵点、难点，强力推进。尤其是睢宁县自然资源和规划局就此建立了房地产突出问题攻坚专班，进一步加强内部协调，压缩办理时限，同时借助媒体平台正面宣传，积极引导群众依法维权。
“减”少繁琐，证缴分离容缺办理。睢宁变“不能办”为“创新办”，建立“证缴分离”机制，办理登记与部门完善手续、税费追缴并行，千方百计破难题。对不涉及重大安全、欠缴税费未办证小区容缺办理，后补材料，由相关部门按各自职能，边办证、边追缴、边查处，督促限制企业在两个月内完成各项问题整改。实行提前介入机制，实行预审、快审，加强事中监管，加速实现手续完善到位。手续完善后开发企业和业主可在3个工作日内办理领取不动产权证书，特殊情况立等可取。
“乘”以担当，梳理分类逐一破解。多部门深入实地调查取证，细致摸排，找准症结，梳理出5种类型，为逐一破解奠定坚实基础。县委书记半月一调度、领导小组一月一通报，形成“排查梳理、建立台账、精准交办、督办通报、销号管理”的闭环式化解链条，清晰了“进程图”“时间表”。同时，在不违反法律法规前提下，睢宁采取会议纪要、多方协调等方式妥善解决了因质检、消防、临时用电、人防等未通过竣工验收、开发企业资金链断裂、回迁安置小区无用地和涉建审批手续等各式各样遗留问题。
“除”去阻碍，优化服务现场办公。针对遗留问题办证，睢宁不动产登记中心设立专门窗口，开辟“绿色通道”，集中业务骨干，全程帮办代办，实现“最多跑一次”。办证窗口实行“白加黑”“5+2”延时服务模式，极大方便了在职群体。针对群众集中反映强烈的问题小区，开展登记工作下沉，通过现场办公高效受理材料，开展政策宣传。大力推行“互联网+不动产”，常态化开展“外网申请、内网审核、当面查验、即时领证”的网上登记服务，实现“一次不用跑”，提升群企获得感。
睢宁解放思想，担当作为，积极推进化解房地产遗留问题，让不动产登记真正从“行使部门权力”变为“保护公民权利”，这一巨大转变，也让睢宁获得了精细化治理的一系列宝贵经验。
保障民生，尽职尽责走在前，是直面难题全力以赴的落脚点。县委县政府高度重视，坚持以人民为中心，切实维护群众合法权益。超前开展政策咨询、权籍调查、数据整合等基础工作，加速推进历史遗留问题的解决，全力打造出“靠前型”便民服务。多个相关部门尽职尽责，主动作为，通过联合大排查，“对症下药”“一案一策”，逐个击破问题症结，以群众答不答应、满不满意作为遗留问题化解成效的“试金石”。
创新驱动，精准攻坚施良策，是靶向治疗化解症结的动力点。坚持问题导向，学习借鉴先进地区成功经验，成立工作专班，开辟“绿色通道”，实行“容缺办理”。坚持从民生出发，将房地产开发企业违法违规责任、规费征缴与无过错购房人办证的权益相分离，在保证工程质量、消防安全及居住功能的前提下，在现有法律法规框架内最大程度简化程序，启动办证，坚决不让群众为企业责任“买单”。
统筹推进，高效联动勇担当，是重点突破加快进度的合力点。不动产历史遗留办证问题错综复杂，涉及方方面面。睢宁坚持“谁主管、谁负责”，严格落实具体事项主体责任，强化“部门相互协同、业务相互衔接、信息相互共享”的工作机制，在县委县政府统一领导下，紧密配合，联动协作，集体研究，高效推进，凝聚起历史遗留问题攻坚的强大合力，切实解决了群众的“烦心事”“操心事”，实现不动产历史遗留问题应解尽解、能办尽办。
截至目前，睢宁80%的历史遗留问题项目已形成解决方案，部分项目已进入分户办证环节，力争今年年底前全县“办证难”问题全面化解。
（文/由睢宁县自然资源和规划局提供）
苏公网安备 32031102000168号
