河南出台《意见》激发自贸试验区发展动力

发布会现场。人民网 尚明桢摄

人民网郑州4月13日电（尚明桢）4月13日，河南省召开新闻发布会，就日前出台的《关于推进中国（河南）自由贸易试验区深化改革创新打造新时代制度型开放高地的意见》（以下简称《意见》）进行解读。

《意见》从目标任务、投资管理、贸易便利、产业体系、国际通道枢纽、区域合作、机制创新、组织实施等8个方面，列出26条举措，明确了打造河南自贸试验区2.0版的时间表、任务书和路线图。

《意见》紧紧围绕将河南省打造成为国内大循环的重要支点和国内国际双循环的战略链接，充分发挥“四条丝路”的开放通道优势，积极融入国际产业链、供应链、价值链，促进各类要素自主有序流动，着力畅通双循环。

比如：进一步用好第五航权，争取第七航权，深化航空电子货运试点，引领航空运输标准化、信息化、数字化，加快打造国际航空枢纽。加快中欧班列（郑州）集结中心示范工程建设，探索多式联运标准规范规则。

《意见》在制度创新上突出与RCEP、CPTPP等国际经贸规则相衔接，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，开展首创性探索、集成性创新。

比如：在电信、科技、教育、卫生等领域，加大对外开放和压力测试，同时加强准入后的行业引导、培育和管理。对新经济、新业态、新模式，强调“包容审慎”“低干预、高效精准”，革新传统监管模式，打造最优营商环境。

《意见》提出，在省市两级财政资金、新增用地计划指标等方面加大支持力度，出台片区重点产业发展专项政策。加快引进培育跨国公司功能性机构和产业链头部企业，推动互联网、人工智能等在制造业领域应用，培育先进制造领域细分行业“单项冠军”企业等。

《意见》把完善管理体制机制作为重要改革内容，更大力度向各片区放权赋能，着力发挥好改革开放“试验田”作用。

比如：借鉴上海、海南等地做法，探索法定机构治理模式，建立全球人才招聘制度。健全评价激励机制，对制度创新实行容错机制，对改革、创新、产业发展中做出突出贡献的给予表彰奖励。

《意见》的出台对各片区来说，省市两级重大改革举措、相关政策和国家级改革试点优先在自贸试验区实施。对市场主体和高端人才来说，在科技平台载体、重点研发项目等创新要素竞争性分配中，对区内企业优先支持。今后河南省出台的企业和人才政策，自贸试验区按照“政策从优”原则普遍适用。

对广大老百姓来说，推进跨境电商进口药品和医疗器械试点、跨境电商“网购保税+实体新零售”模式，让大家享受便捷先进的医药医疗服务、买到优质便宜的进口商品。对全省其他区域来说，申建自贸试验区扩展区域，探索建设开放创新联动区，将在更大范围放大政策制度红利的溢出效应。