制度创新 构筑开放高地

近日，在安徽自贸试验区芜湖片区，芜湖综合保税区内的安徽华烨特种材料有限公司生产正酣——捻线、织造、浸胶，车间监控大屏上，设备运行数据实时跳动、一目了然。

“这批特种浸胶帆布即将出口用于制作管状输送带，得益于综合保税区优惠政策叠加效应，去年我们出口销量增长30%以上。”安徽华烨特种材料有限公司总经办主任程娟说，进入2022年，今年订单量比去年增长了40%，公司二期生产线进入试运行阶段，预计年增加产能近3000吨。

对华烨公司来说，最大的优惠政策莫过于增值税一般纳税人资格试点。成为增值税一般纳税人试点企业后，企业可享受国内环节的税额抵扣，产品出区内销零关税以及非报关方式直接入区等优惠便利举措。

“围绕推动综合保税区高质量发展，芜湖海关持续加大政策宣传贯彻和落实力度，主动对接区内企业需求，定制‘分送集报+外发加工’等政策优惠‘套餐’，助力企业将政策优势转化为发展优势。”芜湖海关相关负责同志表示。

综合保税区是开放型经济的重要平台，对发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级发挥着重要作用。据统计，2021年，安徽省综合保税区合计进出口1115亿元，增长25%。其中，进口540亿元，增长43%；出口575亿元，增长12%。

“2021年，合肥海关强化主动服务，助力综合保税区在做大增量的同时着力提升发展质量。大力推广增值税一般纳税人资格试点，支持综合保税区内企业利用剩余产能承接境内区外委托加工等，推进内销选择性征收关税政策实施，助力企业统筹开拓国际国内两个市场，增强发展韧性，融入‘双循环’新发展格局。”合肥海关相关负责同志表示。

在合肥经开区综合保税区，进出卡口实行“无感通关”，平均通过卡口用时压缩90%，协调解决扩充产能等企业紧迫需求，在全省率先迈入无感通关时代。

“过去进出综保区，必须停车等待人工确认后才能进入，每次都要等待半小时左右。现在，只需在出发前提前申报就能‘秒过’。”安徽众联报关有限公司驾驶员洪明说。

“实行无感通关模式后，系统根据申报单证自动提取数据并验放，通关模式由原来的‘车辆进场站申报、场站人工运抵’升级为‘提前申报、卡口采集、系统自动运抵验放’，大幅减少了车辆和司机在场站停留等待时间，缩短了交货时间，提升了车辆通关效率。”庐州海关副关长查成林说。

为了更好地统筹利用国际国内两个市场、两种资源，推动综合保税区优化产业结构，支持和鼓励新技术、新产业、新业态、新模式发展，合肥海关坚持因企施策、精准服务，更大范围推广“两步申报”“两区优化”等重点改革举措，聚焦“新业态”发展，融合“跨境电商+海外仓”，通过跨境电商特殊区域出口海外仓出口笔记本电脑、液晶显示屏等安徽制造产品。同时，开展政策深度研究和全面宣传，推动综合保税区内企业账册备案、税款补缴等业务实现“秒办”，为地方“双招双引”等工作提供政策支持。2021年，全省综合保税区内新增注册企业81家，增长44%。

“2022年，我们将继续加强政策宣传指导，出台支持海关特殊监管区域与自贸试验区统筹发展举措，鼓励综合保税区内各种新业态发展，强化企业认证培育，加快推进海关改革实践和制度创新，进一步促进综合保税区高质量发展。”合肥海关相关负责同志表示。（郑莉）