饭店、宾馆、超市……疫情之下，人员流动受限，这些服务行业的生意不好做，一些企业遇到经营发展困难。为帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，近日，安徽省发改委等部门印发了《安徽省促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策》，针对企业痛点难点问题，紧扣“降成本”和“保开张”，提出了一系列具体而务实的纾困扶持措施。
《若干政策》专门就服务业提出了16条普惠性纾困扶持措施，包括增值税抵减、土地使用税优惠、失业保险费率优惠、房租减免等，同时针对服务业的分支行业如餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航业等，提出了具体的扶持措施。
服务业受疫情冲击明显，要帮服务业企业纾困解难，打好减税、降费、融资、降成本、拓市场等“组合拳”。在减税方面，《若干政策》提出，落实国家服务业增值税加计抵减、扩大“六税两费”适用范围、中小微企业设备器具税前扣除等支持政策；企业在改制过程中因有特殊困难、不能按期缴纳税款的，可依规在规定的期限内延期缴纳相应税款。同时，鼓励各地结合实际，2022年对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的、符合条件的服务业纳税人按规定给予减免。
此外，一批费用能缓缴、部分租金能免收，给企业“喘口气的机会”。其中，对上年度按时足额缴纳社会保险费的餐饮、零售、旅游业企业，经参保地人民政府批准，2022年内可申请阶段性缓缴失业保险、工伤保险费，缓缴期限为一年，缓缴期间免收滞纳金；对承租国有企业经营性用房或产权为行政事业单位房产的中小微企业（含服务业小微企业）、个体工商户，免收2022年3个月（2月、3月、4月）房屋租金。
金融系统的费用也能减少收取。《若干政策》提出，继续推动金融系统减费让利，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，减轻服务业小微企业和个体工商户经营成本压力。
一方面减少企业税费成本，另一方面助企拓宽融资渠道。《若干政策》提出，2022年，对符合条件的法人银行机构发放的普惠小微企业和个体工商户贷款，落实按余额增量的1%提供资金，加大对困难行业特别是服务业领域的倾斜力度。
在贷款方面，推动银行机构运用省、市中小企业融资综合信用服务平台和“信易贷”平台纳税、用水、用电等涉企信息，运用支农支小再贷款再贴现等货币政策工具不低于1000亿元；持续开展“税融通”贷款业务，力争2022年“税融通”业务累计投放400亿元以上。另外，围绕增信支持，《若干政策》明确，鼓励政府性融资担保机构为符合条件的餐饮、零售业中小微企业提供融资增信支持，依法依约及时履行代偿责任，积极帮助受疫情影响企业续保续贷。
一些受疫情影响严重的重点服务行业，也做到了“一业一策”。其中，对餐饮业，提出倡导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的困难餐饮企业，给予阶段性商户服务费优惠。
为了给做餐饮的小微企业提供贷款支持，《若干政策》明确，支持金融机构运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，提升风险定价能力，更多发放信用贷款。
同时，还特别提到了帮助餐饮业拓宽市场的措施，如开展“皖美好味道·百县名小吃”美食评选、选店、宣传推广等系列活动，组织企业开展“精品预制菜”网上展销促销，鼓励传统餐饮企业加强与互联网订餐平台合作，推动“中央厨房+线下配送”等新经营模式。
对于受疫情影响严重的旅游业，将落实旅行社暂退旅游服务质量保证金政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例；建立健全重点旅游企业项目融资需求库，引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入。此外，鼓励银行业金融机构对旅游相关初创企业、中小微企业和主题民宿等个体工商户分类予以小额贷款支持。
针对公路、水路、铁路运输及民航业，《若干措施》均在税费、补贴、信贷等方面给予了支持措施，比如暂停铁路运输企业预缴增值税，免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、旅游包车客运、班车等公共交通运输服务增值税等。
“一刀切”式的过度防疫，也会对服务业产生“误伤”。《若干政策》特别强调，要精准实施疫情防控措施，在严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“五个不得”要求的基础上，落实进一步对服务业行业提出精准防疫的“三个不得”要求，针对服务业行业特点，建立疫情防控措施层层加码问题反映、核实、纠正专项工作机制。（记者 王弘毅）
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